Решение по делу № 2а-212/2020 от 16.10.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Новонукутский 15 декабря 2020 года

Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Ербадаева С.В., при секретаре судебного заседания Волженковой К.В., с участием административного ответчика Кондакова С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-212/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 18 по Иркутской области к Кондакову Сергею Савельевичу о взыскании задолженности по налогам и пени за 2018 год,

установил:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 18 по Иркутской области обратилась в суд с вышеназванным административным иском к Кондакову С.С., указав, что административный ответчик имеет объект налогообложения - земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> На основании п.1 ст.388 НК РФ ответчик несет обязанность по уплате земельного налога. Расчет земельного налога подлежащего уплате за 2018 г. следующий: (стоимость земельного участка)* (налоговая ставка)* (доля)* (количество месяцев владения) 802,00 руб.: 267300 * 0,30 * 1 * 12/12. На основании ст.52 НК РФ налогоплательщику было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты налога за ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. В целях досудебного урегулирования спора, согласно п.2 ст.69, п.1 ст.70 НК РФ налогоплательщику было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ об уплате вышеуказанной суммы задолженности, которое не было исполнено. Поскольку обязанность по уплате налога за ДД.ММ.ГГГГ. не исполнена в срок до ДД.ММ.ГГГГ, то в соответствии со ст.75 НК РФ налогоплательщику были начислены пени в размере 3,43 рублей на задолженность по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты> руб. (задолженность по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год) * (1/*300 ставки рефинансирования ) * 20 дн. (кол-во просроченных дней). В связи с чем, в соответствии со ст.31, 48 НК РФ, налоговая инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 132 Нукутского района Иркутской области с заявлением о вынесении судебного приказа во взыскании с Кондакова С.С. задолженности по налогам и пени за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 11350,32 рублей (в том числе: по транспортному налогу в размере 10500 рублей, пени по транспортному налогу в размере 44,89 рублей, по земельному налогу в размере 802,00 рублей, пени в размере 3,43 рублей). ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 132 Нукутского района вынесен судебный приказ № о взыскании с Кондакова С.С. задолженности по налогам и пени за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей. Определением от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был отменен в связи с поступившим возражением Кондакова С.С. относительно исполнения судебного приказа. Налогоплательщиком произведена частичная оплата налоговых обязательств, в результате которой задолженность составляет 805,43 рублей (в т.ч.: по земельному налогу в размере 802 рубля, пени в размере 3,43 рублей). Поскольку ответчиком до настоящего времени требования не исполнены, то в соответствии с п.3 ст.48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с соответствующим заявлением в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, при условии неисполнения требования об уплате задолженности по налогам, пеням, штрафам в полном объеме. На основании изложенного административный истец просил взыскать с Кондакова Сергея Савельевича задолженность по земельному налогу в сумме 802,00 руб., пени в размере 3,43 рублей, рассмотреть административное дело в отсутствие представителя налогового органа.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, представил суду заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения административного ответчика, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, в соответствии со ст.289 КАС РФ.

Административный ответчик Кондаков С.С. в судебном заседании исковые требования не признал и суду пояснил, что его право собственности на земельный участок прекращено в связи с дарением земельного участка сыну К.. По адресу Иркутская <адрес> проживает его сын К. Они хотели оформить право собственности на земельный участок, расположенный по указанному адресу под домом, отмежевали его, но предыдущий Глава Администрации Г. им отказала в оформлении права собственности на указанный земельный участок. В связи с чем ответчик Кондаков С.С. просил суд отказать в удовлетворении иска.

Свидетель К. суду показал, что он проживает по адресу: <адрес> Ранее по этому адресу проживали его родители. Впоследствии он получил эту квартиру как молодой специалист и оформил право собственности на квартиру. Отец Кондаков С.С. подарил ему земельный участок, где находится земельный пай. На этот земельный участок он оформил свое право собственности. Он планировал оформить право собственности на земельный участок, находящийся под домом, поставил его на кадастровый учет, но впоследствии предыдущий Глава МО «Алтарик» Г. не разрешила им оформить его, сказав, что земля относится к сельхозземлям.

Выслушав административного ответчика? указанного свидетеля, исследовав и оценив по правилам ст.84 КАС РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1, п.7 ч.1 ст.23 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей.

Обязанность каждого платить установленные налоги и сборы, закреплена ст.57 Конституции РФ и п.1 ст.3 Налогового кодекса РФ. Данная обязанность распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства и состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, вид которого, сумма, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты установлены законом.

В соответствии с ч.1, 2 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии со ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам.

Согласно ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 70 Кодекса).

На основании п.4 ст.391 НК РФ для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

В соответствии со ст.397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

В соответствии с п.1 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной: для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, страховых взносов и распространяются на плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов.

В силу положений ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Частью 6 ст.289 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как следует из искового заявления, административный ответчик Кондаков С.С. имеет объект налогообложения - земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>

На основании ст.52 НК РФ налогоплательщику было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты налога за ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, а также требование от ДД.ММ.ГГГГ об уплате вышеуказанной суммы задолженности, которое не было исполнено. Поскольку обязанность по уплате налога за ДД.ММ.ГГГГ. не исполнена в срок до ДД.ММ.ГГГГ, то в соответствии со ст.75 НК РФ налогоплательщику были начислены пени в размере 3,43 рублей.

Согласно ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии со ст.31, 48 НК РФ ДД.ММ.ГГГГ налоговая инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 132 Нукутского района Иркутской области с заявлением о вынесении судебного приказа во взыскании с Кондакова С.С. задолженности по налогам и пени за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей (в том числе: по транспортному налогу в размере 10500 рублей, пени по транспортному налогу в размере 44,89 рублей, по земельному налогу в размере 802,00 рублей, пени в размере 3,43 рублей). ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 132 Нукутского района вынесен судебный приказ № о взыскании с Кондакова С.С. задолженности по налогам и пени за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей. Определением от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был отменен в связи с поступившими возражениями Кондакова С.С.

Административный иск подан в Нукутский районный суд, согласно почтовому штемпелю на конверте, 08.10.2020, т.е. в сроки, установленные Налоговым кодексом РФ.

Доводы административного ответчика Кондакова М.С. о том, что ему не принадлежит земельный участок, в отношении которого предъявлены исковые требования о взыскании налога, так как он подарил его сыну, суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Согласно исковому заявлению, административный истец просил суд взыскать земельный налог и пени в отношении земельного участка, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> В то время как административным ответчиком представлено свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой от <адрес> о прекращении права собственности Кондакова Сергея Савельевича на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Вместе с тем, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии со ст.265 ГК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В силу ст.268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предоставляется лицам, указанным в ЗК РФ, только на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В судебном заседании не установлено, что ответчик Кондаков С.С. владеет земельным участком с кадастровым № на праве пожизненного наследуемого владения либо праве постоянного (бессрочного) пользования.

Иное представителем административного истца не доказано.

В ходе судебного разбирательства судом сделан запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области о правообладателе земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>

Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области» 20.11.2020 суду выданы 2 выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, согласно которым с кадастровым № и с адресом <адрес> имеются два разных земельных участка. Правообладатели земельных участков отсутствуют.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым № расположен по адресу: <адрес> Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская <адрес> имеет кадастровый №. Категория земель: земли населенных пунктов. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Согласно ответу Главы МО «Алтарик» Б. поступившему в суд 15.12.2020, информация о правообладателе земельного участка с кадастровым № в администрации муниципального образования «Алтарик» отсутствует.

Таким образом, доказательств того, что Кондаков С.С. является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> либо владеет им на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения суду не представлено.

Согласно ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд, в соответствии с требованиями ст.ст.60, 61 и 84 КАС РФ, считает что в удовлетворении требований Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 18 по Иркутской области к Кондакову Сергею Савельевичу о взыскании задолженности по земельному налогу и пени следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, гл.32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 18 по Иркутской области к Кондакову Сергею Савельевичу о взыскании задолженности по налогам и пени за ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нукутский районный суд Иркутской области. Мотивированное решение составлено 17 декабря 2020 года.

Председательствующий