Решение по делу № 12-697/2022 от 30.06.2022

УИД: 78RS0023-01-2022-007372-33

Дело № 12-697/2022                                                         06 сентября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 506, жалобу

О.А.А., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>

на постановление врио начальника ОВМ УМВД России по Фрунзенскому району Санкт Петербурга Д.Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОВМ УМВД России по Фрунзенскому району Санкт Петербурга Д.Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.15 КоАП РФ в отношении О.А.А. прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения.

О.А.А. обратился в суд с жалобой на постановление, полагал его незаконным, указав, что обстоятельства, изложенные в постановлении не соответствуют действительности, первоначально обращался в ОВМ ДД.ММ.ГГГГ по вопросу выдачи паспорта, однако, должностным лицом было отказано в приеме, ввиду отсутствия у него (О.А.А. «выписки формы А», кроме того, протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям КоАП РФ, в связи с чем просил постановление отменить.

О.А.А. в судебное заседание явился, доводы, изложенные в жалобе, поддержал, пояснил, что он обращался с различными заявления по поводу отказа в приеме документов о выдаче паспорта, в подтверждение чего представил талон-уведомление № по № от ДД.ММ.ГГГГ (сообщение об обнаружении утраты паспорта гражданина РФ), обращение в прокуратуру Фрунзенского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу отказа в приеме документов на изготовление паспорта гражданина РФ, обращение № в прокуратуру Фрунзенского района Санкт-Петербурга от № года по вопросу отказа в приеме документов на изготовление паспорта гражданина РФ и не дачи ответа на дополнительное заявление.

Суд, выслушав О.А.А. исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

из протокола об административном правонарушении следует, что <адрес> в 12 часов 00 минут О.А.А. обратился на прием в отделение № ОВМ УМВД России в Фрунзенском районе Санкт-Петербурга по вопросу выдачи документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), где было установлено, что у О.А.А.ДД.ММ.ГГГГ при передвижении <адрес> был утрачен документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт). Таким образом, О.А.А. допустил небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), чем нарушил требования п.1 и п.17 ( в части, касающейся бережного хранения документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта) «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ №828 от 08.07.1997г.;

действия О.А.А. квалифицированы по части 2 статьи 19.15 КоАП РФ.

в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме;

в соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом;

порядок составления протокола об административном правонарушении установлен статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

согласно части 2 этой статьи в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела;

невыполнение должностным лицом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях противоречит положениям приведенных выше норм, свидетельствует о нарушении порядка производства по делу об административном правонарушении;

в соответствии с частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона;

в соответствии с частью 2 статьи 19.15 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей;

согласно части 1 статьи 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей;

в соответствии с частью 2 статьи 19.15 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей;

О.А.А. вменяется часть 2 статьи 19.15 КоАП РФ, вместе с тем, указанная статья не предусматривает ответственность за небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта);

таким образом, представленный протокол об административном правонарушении требованиям статьи 28.2 КоАП РФ не соответствует;

исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности;

в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина;

при отсутствии протокола об административном правонарушении иные доказательства не могут быть достаточными для установления вины О.А.А. в совершении административного правонарушения, в связи с чем, постановление врио начальника ОВМ УМВД России по Фрунзенскому району Санкт Петербурга Д.Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.15 КоАП РФ, в отношении О.А.А. в связи с малозначительностью совершенного правонарушения подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

    На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника ОВМ УМВД России по Фрунзенскому району Санкт Петербурга Д.Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.15 КоАП РФ, в отношении О.А.А. в связи с малозначительностью административного правонарушения - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении О.А.А. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                  И.А. Кабанова