Решение по делу № 2-1186/2024 от 11.07.2024

Дело № 2 – 1186/2024

УИД № 34RS0027-01-2024-001503-33

РЕШЕНИЕ

       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» ноября 2024 года                                                город Михайловка

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Гудченковой С.Г.,

при секретаре Бахолдиной Н.Ф.,

с участием представителя истца помощника Михайловского межрайонного прокурора Фатеева Д.В., представителей ответчиков: администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области - Дупак С.Г., общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Михайловская» - Красюковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Михайловского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Михайловская» о признании незаконным бездействия, постановления недействительными, возложении обязанности произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Михайловская» о признании незаконным бездействия, постановления недействительными, возложении обязанности произвести перерасчет. В обоснование требований указал, что Михайловской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищно-коммунального законодательства в деятельности администрации городского округа город Михайловка, по результатам которой установлено, что Дата администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области заключен договор с ООО «Центр-Аудит» по проведению экспертизы стоимости обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту жилья в отношении многоквартирным домом, являющимся объектом открытого конкурса по отбору управляющей организации, по многоквартирному дому Номер по Адрес.

Администрацией городского округа город Михайловка в целях проведения экспертизы в экспертную организацию представлены документы в рамках формирования конкурсной документацией.

По результатам проведенного конкурса, администрацией городского округа город Михайловка вынесено постановление от Дата Номер «Об определении управляющей организации многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ не реализован, не определена управляющая организация», в соответствии с которым определена управляющая организация ООО «УК «Михайловская» для управления МКД Номер по Адрес на 1 год, определена стоимость работ в размере 23,03 рублей.

В соответствии с постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата Номер «О внесении изменения в постановление администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата Номер «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ не реализован» в части стоимости тарифа, установлен тариф в размере 20,69 рублей.

При этом администрацией городского округа город Михайловка экономическое обоснование стоимости работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в МКД Номер по Адрес не разрабатывалось, таким образом указанный тариф не обоснован.

В связи с чем в адрес главы городского округа город Михайловка Дата внесено представление Номер.

Так при рассмотрении данного представления указанные в представлении нарушения не устранены, меры для разработки экономического обоснования стоимости работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в МКД Номер по Адрес или по отмене постановлений не приняты, ответ на указанное представление не содержит сведении об устранении нарушений.

В связи с чем Дата представление Михайловской межрайонной прокуратуры от Дата Номер направлено на повторное рассмотрение до Дата.

По результатам повторного рассмотрения представления согласно ответу администрации городского округа город Михайловка от Дата Номер Постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата Номер установлена плата за содержание жилого помещения для собственников помещений в многоквартирных домах, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на территории городского округа город Михайловка, установлен тариф в размере 18,03 руб./кв. м.

Таким образом, администрацией городского округа город Михайловка принято решение о принятии платы за содержание в МКД по адресу Адрес, в размере 18,02 руб./кв. м. проиндексировав дважды, таким образом плата составила 20,69 руб., в таком случае экономическое обоснование не требуется.

В связи с чем исходя из положений, представленных администрацией городского округа город Михайловка размер платы за содержание общедомового имущества 18,02 *105,3% = 18,975 руб./кв. м., 18,975* 107,5%=20,398 руб./кв. м., таким образом, размер платы должен составлять 20,398 руб./кв. м.

Вместе с тем финансово-экономическое обоснование указанного тарифа отсутствует, установленная плата в размере 20,69 рублей, превышает размер индексации.

С учетом уточнения исковых требований от Дата просит суд:

- признать бездействие администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области выразившееся в неисполнении требований представления об устранении нарушений жилищно-коммунального законодательства от Дата Номер – незаконным,

- признать п.2.1 постановления администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата Номер «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ не реализован» недействительным в части определения стоимости работ и услуг в размере 23,03 рублей с момента принятия с Дата,

- признать Постановление администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата Номер «О внесении изменения в постановление администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата Номер «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ не реализован» недействительным с момента принятия с Дата,

- обязать ООО «УК «Михайловская» произвести перерасчет платы за содержание общедомового имущества в отношении собственников жилых помещений в МКД Адрес с Дата по дату вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Фатеев Д.В. поддержал уточненные исковые требования, просил иск    удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области Дупак С.Г. в судебном заседании     пояснила, что между администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области и ООО «Центр-Аудит» был заключен договор oт Дата на проведение экспертизы стоимости обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту жилья в отношении многоквартирных домов, являющихся объектом открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в рамках постановления Правительства Российской Федерации от Дата Номер и выдаче заключения в письменной форме. Согласно выводам экспертного заключения ООО «Центр-Аудит» от Дата расчетные затраты стоимости обязательных работ по многоквартирному дому по Адрес размере на 1 кв.м, общей площади в месяц составляют 23,03 рублей. Заключение договора осуществлялось в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». ООО «Центр-Аудит» являемся членом Саморегулируемой организации аудиторов Ассоциации «Содружество», свидетельство от Дата Номер. Эксперт данной организации ФИО5 также имеет свидетельство о членстве в саморегулируемой организации аудитов Ассоциация «Содружество» от Дата Номер, а также необходимые квалификационные аттестаты аудитора и сертификаты соответствия. Результаты экспертного заключения никем не оспорены, не признаны нe действующими в установленном порядке. Кроме того, считает, что данный административный иск заявлен прокурором в нарушении полномочий, предоставленных ст. 45 ГПК РФ, а так же за пределами срока исковой давности, в связи с чем, не может быть удовлетворен.

Представитель ответчика ООО «Управляющая компания «Михайловская» - Красюкова И.В. в судебном заседании    пояснила, что Дата срок временного управления ООО «УК «Михайловская» многоквартирным домом по адресу: Адрес истек. Постановление утратило силу. За время управления МКД ООО «УК «Михайловская» выполняло необходимые работы, предусмотренные перечнем работ и услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата. При этом к управлению данным МКД управляющая организация приступила с Дата и осуществляла полную подготовку МКД к отопительному сезону: проведение работ по проверке, промывке, опрессовке отопительной системы МКД и т.д., а начисления платы за содержание общего имущества производилось с 06 октябри 2023 года, т.е. с даты внесения сведений о МКД в реестр лицензий. Таким образом, управляющая организация около двух месяцев осуществляла управление и обслуживание МКД без взимания платы за это с собственников помещений МКД. Передан МКД был во временное (т.е. ограниченное по срокам) управление по инициативе администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области с тарифом согласно постановлению Номер от Дата. При этом постановлением Номер от Дата администрация внесла изменения в постановление Номер от Дата в части определения стоимости работ и услуг в соответствии с перечнем работ и услуг по управлению МКД, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД Номер по Адрес, установив ее в размере 20 руб. 69 коп. После чего ООО «УК «Михайловская» был произведен перерасчет начислений платы по содержанию и ремонту общего имущества. Согласно ч. 17 ст. 161 ЖК РФ временная управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. При этом собственники помещений МКД в соответствие со ст. 45 ЖК РФ обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников. Между тем собственники помещений МКД Номер по Адрес в течение годичного срока временного управления не проводили общие собрания с целью выбора способа управления, управляющей компании, утверждения приемлемой для них платы за содержание общего имущества. В настоящее время срок временного управления по МКД Номер по Адрес истек с Дата, постановление утратило силу. МКД Номер по Адрес ООО «УК «Михайловская» не обслуживается, платежные документы (квитанции) с указанной даты на оплату услуг собственникам не выставляются. На основании вышеизложенного, ООО «УК «Михайловская» полностью не согласно с исковыми требованиями Михайловского межрайонного прокурора и просит отказать в удовлетворении заявленных (уточненных) исковых требований.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителей ответчиков, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Предметом искового заявления прокурора является не только оспаривание действий административного органа, но и защита прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а именно собственников многоквартирного жилого дома Адрес

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» данное дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства (часть 1 статьи 16.1 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании частей 2, 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном данным Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с указанным Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 данной статьи, но не более одного года.

Согласно части 8 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4, 13 данной статьи и части 2 статьи 163 данного Кодекса, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила).

Пунктом 3 Правил установлено, что конкурс проводится, если: собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом; принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано.

В соответствии п.37-38 Правил, извещение о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

В извещении о проведении конкурса указывается следующее: основание проведения конкурса и нормативные правовые акты, на основании которых проводится конкурс; наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер телефона организатора конкурса и специализированной организации; характеристика объекта конкурса, включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых, нежилых помещений и помещений общего пользования, виды благоустройства, серию и тип постройки, а также кадастровый номер (при его наличии) и площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; наименование работ и услуг по содержанию и ремонту объекта конкурса, выполняемых (оказываемых) по договору управления многоквартирным домом (далее - работы и услуги); размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, рассчитанный организатором конкурса в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, степени износа, этажности, наличия лифтов и другого механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, материала стен и кровли, других параметров, а также от объема и количества работ и услуг; перечень коммунальных услуг, предоставляемых управляющей организацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; адрес официального сайта, на котором размещена конкурсная документация, срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой организатором конкурса за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена; место, порядок и срок подачи заявок на участие в конкурсе, установленный в соответствии с пунктом 52 настоящих Правил; место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, а также место, дата и время рассмотрения конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе; место, дата и время проведения конкурса; размер обеспечения заявки на участие в конкурсе.

Дата администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области был заключен договор с обществом с ограниченной ответственностью «Центр-Аудит» на проведение экспертизы стоимости обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту жилья в отношении многоквартирных домов, являющихся объектом открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75.

Согласно выводам экспертного заключения от Дата расчетные затраты стоимости обязательных работ по многоквартирному дому по Адрес на 1 кв.м. общей площади в месяц составляют 23,03 рублей.

В соответствии с п. 1 экспертного заключения предметом экспертизы является проверка расчета стоимости работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах жилищного фонда города Михайловка, являющихся объектом открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в рамках Постановления Правительства Российской Федерации № 75 от 06.02.2006.

Как следует из материалов дела, администрацией городского округа город Михайловка принято постановление от 16.08.2023 № 2048 «Об определении управляющей организации многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ не реализован, не определена управляющая организация», в соответствии с которым определена управляющая организация ООО «УК «Михайловская» для управления МКД Номер по Адрес на 1 год, определена стоимость работ в размере 23,03 рублей.

Постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата внесены изменения в постановление Номер от Дата в части определения стоимости работ и услуг в соответствии с перечнем работ и услуг по управлению МКД, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД Номер по Адрес, установив ее в размере 20, 69 рублей.

Михайловской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищно-коммунального законодательства в деятельности администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, по результатам которой установлено, что Дата администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области заключен договор с ООО «Центр-Аудит» по проведению экспертизы стоимости обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту жилья в отношении многоквартирным домом, являющимся объектом открытого конкурса по отбору управляющей организации, по многоквартирному дому Номер по Адрес.

По мнению прокурора администрацией городского округа город Михайловка экономическое обоснование стоимости работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в МКД Номер по Адрес не разрабатывалось, в связи с чем указанный тариф не обоснован.

С учетом вышеизложенного данный довод прокурора суд находит необоснованным, так как «Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75 не предусматривают составление администрацией какого-либо экономического обоснования стоимости работ и услуг для управляющей компании. Вместе с тем экспертным заключением подтверждается, что ООО «Центр-Аудит» проверила предоставленный расчет стоимости работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах жилищного фонда города Михайловка, являющихся объектом открытого конкурса по отбору управляющей организации, а не произвела расчет.

В силу положений статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является внесение представления о его устранении.

В соответствии с пунктом 3 данной статьи прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре, вносит представление об устранении нарушений закона.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Закона о прокуратуре).

По результатам проверки, проведенной прокуратурой по обращению гражданина ФИО7, главе администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области Тюрину А.В. внесено представление об устранении нарушений жилищно-коммунального законодательства, жилищного законодательства.

В отношении спорного вопроса представление содержит следующие выводы: «По результатам проведенного конкурса, администрацией городского округа город Михайловка вынесено постановление от Дата Номер «Об определении управляющей организации многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ не реализован, не определена управляющая организация», в соответствии с которым определена управляющая организация ООО «УК «Михайловская» для управления МКД Номер по Адрес на 1 год, определена стоимость работ в размере 23,03 рублей.

В соответствии с постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата Номер «О внесении изменения в постановление администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата Номер «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ не реализован» в части стоимости тарифа, установлен тариф в размере 20,69 рублей.

При этом администрацией городского округа город Михайловка экономическое обоснование стоимости работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в МКД Номер по Адрес не разрабатывалось, таким образом, указанный тариф не обоснован.

Выявленные нарушения допущены по вине ответственных должностных лиц администрации, а также ненадлежащего контроля со стороны руководства за деятельностью подчиненных сотрудников».

Заместителем главы городского округа заместителю прокурора дан ответ, из содержания которого следует, что представление рассмотрено и приняты меры, о которых конкретно было указано в представлении в отношении контейнеров для мусора.

Дата представление Михайловской межрайонной прокуратуры от Дата Номер направлено на повторное рассмотрение главе городского округа город Михайловка Волгоградской области Тюрину А.В. с указанием срока рассмотрения до Дата и принятых мерах по устранению нарушений.

Заместителем главы городского округа заместителю прокурора дан ответ, из содержания которого следует, что представление рассмотрено и оснований для привлечения должностных лиц администрации к дисциплинарной ответственности не имеется. Экономическое обоснование платы за содержание не требуется.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 38 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 размер платы за содержание и ремонт жилого помещения рассчитывается организатором конкурса в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, степени износа, этажности, наличия лифтов и другого механического, электрического, санитарнотехнического и иного оборудования, материала стен и кровли, других параметров, а также от объема и количества работ и услуг.

В силу пп. 4, п. 41 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 перечень работ и услуг, устанавливаемый организатором конкурса в зависимости от уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290, по форме согласно приложению № 2. При этом организатор конкурса в соответствии с перечнем работ и услуг самостоятельно определяет расчетную стоимость каждой из работ и услуг.

В представлении заместителем прокурором изложены требования: о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры района (пункт 1); рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц (пункт 2); о дате, времени и месте рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокуратуру, для обеспечения участия ее представителя (пункт 3); сообщении о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру района в срок не позднее месяца со дня его вынесения с приложением приказов о наказании виновных лиц (пункт 4).

Таким образом, представление заместителя прокурора не является определенным, не позволяет определить способ, которым его следует исполнить, представление не содержит конкретных указаний и четкой формулировки относительно действий, которые необходимо совершить лицу которому оно внесено, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленных нарушений, внесение такого представления противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы истца.

Представление рассмотрено в установленные сроки, коллегиальное рассмотрение представления, нормами действующего законодательства не предусмотрено, результаты рассмотрения не могут быть изложены в ответе на представление, в связи с тем, что текст представления не содержит каких-либо конкретных действий, необходимых совершить для устранения выявленных нарушений. Относительно нарушений, которые были установлены прокуратурой в ходе проведения проверки, ответ содержит сведений, что нарушения отсутствуют.

Вместе с тем, постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоград области от Дата Номер установлена плата за содержание жилого помещения собственников помещений в многоквартирных домах, которые не приняли решение установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области.

Данное постановление не отменено и не утратило силу.

В соответствии с приложением к данному постановлению плата за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирными домами, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домах, для собственников помещений в многоквартирных домах, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области принимается в соответствии с таблицей.

Таким образом, в соответствии с п. 1 таблицы, управление содержание и текущий ремонт общего имущества МКД (благоустроенное жилье, без лифта) составляет 18,03 рублей /кв.м общей площади в месяц, в соответствии с методическими рекомендациями по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления МКД, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения размера такой платы, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от Дата Номер/пр.

В соответствии с Методическими рекомендациями, а так же постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 12.04.2022 № 898 «Об установлении предельного индекса изменения размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области» ежегодно плата за содержание подлежит индексации, при этом предельный индекс изменения размера платы за содержание жилого помещения равен индексу потребительских цен.

Согласно письму комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от Дата Номер, предельный индекс потребительских цен в 2023 г (оценка) равен 105,3%.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития от 28.09.2023 № 35312-ПК/Д03 индекс потребительских цен в 2023 году составлял 107,5 %.

На основании изложенного, плата за содержание в МКД Номер по Адрес с учетом индексации, на дату принятия постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата Номер должна составлять 18,99 рублей/кв.м, на дату принятия постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата Номер должна составлять 20,41 рублей/кв.м.

Постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата Номер постановлено:

1. определить управляющую организацию общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Михайловская» для управления многоквартирным домом, расположенного по адресу: Адрес

2. определить перечень работ и услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном Адрес согласно приложению Номер к настоящему постановлению;

2.1. определить стоимость работ и услуг в соответствии с прилагаемым перечнем работ и услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном Адрес в размере 23 рубля 03 копейки;

3. настоящее постановление подлежит официальному опубликованию;

4 контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы городского округа по вопросам ЖКХ и благоустройства ФИО9;

5. настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. (л.д.10-11)

Перечень работ и услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном Адрес является приложением Номер к постановлению от Дата Номер (л.д. 12 – 14)

Постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата Номер постановлено:

- внести в постановление администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата Номер следующие изменения:

- пункт 2.1. изложить в следующей редакции:

«определить стоимость работ и услуг в соответствии с прилагаемым перечнем работ и услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном Адрес в размере 20 рубля 69 копеек»;

- приложение Номер к постановлению администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата Номер изложить в редакции, согласно приложению к настоящему постановлению;

- настоящее постановление подлежит официальному опубликованию;

5. настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с Дата (л.д.15)

Перечень работ и услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном Адрес является приложением Номер к постановлению от Дата Номер (л.д. 16 - 18).

Расчет стоимости работ и услуг в размере 23,03 рублей, установленный постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата Номер и измененный Постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата Номер, ничем не обоснован, и в судебное заседание представлен не был.

Довод представителя ответчика администрации городского округа город Михайловка относительно технической ошибки в указание знания тарифа «20,69 рублей/кв.м.» вместо «20,398 рублей/кв.м.» суд находит надуманным, так как до настоящего времени данная техническая ошибка устранена не была.

В соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном данным Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с указанным Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 данной статьи, но не более одного года.

Следовательно, полномочия ответчика общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Михайловская» по управлению рассматриваемым многоквартирным домом являлись временными и были ограничены в зависимости от того, что наступит раньше либо годичным сроком, либо выбором собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом, либо заключением договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса.

Дата временное управление многоквартирным домом Номер по Адрес, обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Михайловская» прекратилось, в связи с достижением предельного срока установленного п. 17 ст. 161 ЖК РФ, плата за содержание и ремонт общего имущества и другие коммунальные услуги не начисляются.

На дату рассмотрения настоящего дела, постановления администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата Номер и от Дата Номер, утратили силу с Дата, несмотря на то, что срок действия данного постановления не был определен при его принятии.

Судом установлено, что Дата решением инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области внесены сведения об управлении многоквартирным домом Номер по Адрес управляющей компанией ООО «Управляющая компания «Михайловская» в реестр лицензий Волгоградской области с Дата.

Из представленных ответчиком, обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Михайловская», платежных документов следует, что до октября 2023 года данная управляющая организация не взимала плату за содержание жилого помещения для собственников помещений многоквартирного жилого дома Адрес, однако услуги оказаны были и многоквартирный жилой дом был подготовлен к осенне-зимнему сезону.

Из представленных платежных документов следует, что плата за содержание и ремонт общего имущества собственникам многоквартирного жилого дома начислялась исходя из тарифа 19 рублей/кв.м., тариф установленный постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата Номер, в размере 20,69 рублей/кв.м. применен только при начислении платы за октябрь 2023 года, в последующие месяцы с ноября 2023 года по августа 2024 года при расчете платы применялся тариф 19 рублей/ кв.м.

На основании вышеизложенного, с учетом того, что оспариваемые прокурором постановления от Дата Номер и от Дата Номер утратили силу, а требования о перерасчете платы, исходя из тарифов с Дата – 18,99 рублей/кв.м. и с октября 2023 года – 20,41 рублей/кв.м. приведет к ухудшению положения потребителей услуг (собственников многоквартирного жилого дома Адрес суд находит исковые требования Михайловского межрайонного прокурора поданные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Михайловская» о признании незаконным бездействия администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области выразившееся в неисполнении требований представления об устранении нарушений жилищно-коммунального законодательства от Дата Номер, пункта 2.1 постановления администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата Номер и постановления администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата Номер, недействительными, возложении на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Михайловская» обязанности произвести перерасчет платы за содержание и ремонт общего имущества, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Михайловскому межрайонному прокурору, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Михайловская» о признании незаконным бездействия, постановления недействительными, возложении обязанности произвести перерасчет, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

                                 Судья:                                 Гудченкова С.Г.

решение в окончательной форме

изготовлено 26 ноября 2024 года