Решение от 24.05.2018 по делу № 2а-586/2018 от 24.04.2018

          РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2018 года                                  город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Зари А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой В.В.,

с участием

помощника прокурора города Донской Тульской области Черкасовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2А-586/2018 по административному исковому заявлению прокурора города Донской Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Донской о понуждении к принятию мер по опиловке дерева в районе дома № 43-б, по ул.Школьная, мкр.Северо-Задонск, г.Донской,

установил:

прокурор города Донской Тульской области, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город Донской, о понуждении к принятию мер по опиловке дерева в районе дома № 43-б, по ул.Школьная, мкр.Северо-Задонск, г.Донской.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города Донского в апреле 2018 года с привлечением представителей отдела благоустройства, транспорта и дорожного хозяйства управления жилищно-хозяйственного комплекса администрации муниципального образования город Донской проведена проверка исполнения законодательства в сфере благоустройства на территории администрации муниципального образования город Донской Тульской области выявлены нарушения вышеуказанного законодательства.

В ходе проверки установлено, что в районе дома № 43-б по улице Школьная микрорайона Северо-Задонск города Донского произрастает 1 дерево, которое имеет повреждения ствола, коры, ветвей. При сильном порыве ветра имеется большая вероятность поломки и падения ветвей данного дерева, что может привести к повреждению имущества граждан, а также угрожает жизни и здоровью граждан неопределенного круга лиц, поскольку дерево расположено в месте массового нахождения людей. Просил суд обязать администрацию муниципального образования город Донской понудить принять меры по опиловке дерева в районе дома № 43-б, по ул.Школьная, мкр.Северо-Задонск, г.Донской.

Помощник прокурора г. Донской Тульской области Черкасова А.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования административного искового заявления и просила обязать администрацию муниципального образования город Донской принять меры к организации проведения работ по опиловке дерева в районе дома № 43-б, по ул.Школьная, мкр.Северо-Задонск, г.Донской до 1 октября 2018 года.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования город Донской в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте представитель уведомлен надлежащим образом, возражений на административный иск не представил. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, просит принять решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему: исковые требования прокурора города Донской Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Донской о понуждении к принятию мер по опиловке дерева в районе дома № 43-б, по ул.Школьная, мкр.Северо-Задонск, г.Донской, подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Каждый имеет право, в соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации, на охрану здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции РФ «Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций за обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд ( ч.1 и ч.2 Конституции РФ).

        В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных Федеральным законом.

В соответствии с п.25.ч.1 ст.16 Федерального закона « 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Благоустройство, согласно п.5 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Донской, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования город Донской № 39-2 от 29.11.2012, - комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства.

Озеленение, согласно п.20 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Донской, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования город Донской № 39-2 от 29.11.2012, - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды муниципального образования с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей     природной среды на территории муниципального образования.

На основании п. 198 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Донской, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования город Донской № 39-2 от 29.11.2012, объектами формирования благоустройства на территориях общественного значения являются: общественные пространства муниципального образования, участки и зоны общественной застройки, которые в различных сочетаниях формируют все разновидности общественных территорий муниципального образования.

Согласно п. 199 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Донской, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования город Донской № 39-2 от 29.11.2012, на территориях общественного назначения при благоустройстве обеспечиваются условия беспрепятственного передвижения населения (включая маломобильные группы).

На основании п.374 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Донской, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования город Донской № 39-2 от 29.11.2012, собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены объекты озеленения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием.

Судом установлено и подтверждено справкой отдела благоустройства, транспорта и дорожного хозяйства управления ЖКХ и дорожного хозяйства управления ЖКХ АМО г.Донской, представленной в материалы дела, что дерево, указанное по адресу: г.Донской, мкр.Северо-Задонск, ул.Школьная, д.43-б, расположено на территории муниципального образования г.Донской. Ответственность за деятельность по опиловке и глубокой обрезке данного дерева возложена на администрацию муниципального образования город Донской.

Доказательств обратного представителем административного ответчика администрации муниципального образования г. Донской Тульской области, суду не представлено.

Таким образом, из анализа указанных норм и документов следует, что меры по опиловке дерева в районе дома № 43-б, по ул.Школьная, мкр.Северо-Задонск, г.Донской должен проводить орган местного самоуправления - администрация муниципального образования г. Донской.

Суд считает, что в судебном заседании установлено не соблюдение администрацией муниципального образования г. Донской законодательства в сфере благоустройства, в районе дома № 43-б, по ул.Школьная, мкр. Северо-Задонск, в связи с чем, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ № 43-░, ░░ ░░.░░░░░░░░, ░░░.░░░░░░-░░░░░░░, ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░. 43-░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░