Решение по делу № 21-255/2020 от 05.02.2020

Судья Калина Е.Д.

Дело №7-358/2020 / 21-255/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 19 мая 2020 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника отдела лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Г. на решение судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 15.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общественной организации «Пермское отделение международного историко-просветительского, благотворительного и правозащитного общества «Мемориал»,

у с т а н о в и л а:

Постановлением начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Г. от 09.10.2019 №02-05/65-19 Общественная организация «Пермское краевое отделение международного историко-просветительского, благотворительного и правозащитного общества «Мемориал» (далее Пермское краевое отделение общества «Мемориал») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Основанием для привлечения Пермского краевого отделения общества «Мемориал» к административной ответственности по ст.7.9 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков, послужило, как следует из постановления, организация и проведение работ по возведению сооружений и обустройству мест захоронений на землях государственного лесного фонда, использование земельного участка в выделе 3 квартала 442 Ошибского участкового лесничества Кудымкарского лесничества в отсутствие надлежаще оформленных документов на право использования данного лесного участка.

Решением судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 15.01.2020, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника Пермского краевого отделения общества «Мемориал» по доверенности М., данное постановление должностного лица по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе, поданной в краевой суд, начальник отдела государственного лесного надзора Управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Г. просит об отмене решения судьи городского суда с оставлением без изменения постановления от 09.10.2019, указав, что судьей городского суда неверно истолкованы и применены положения Лесного кодекса Российской Федерации и ст.7.9 КоАП РФ, а также ошибочность выводов об отсутствии в материалах дела сведений о причастности Пермского краевого отделения общества «Мемориал» к активным действиям, выраженным в самовольном возведении построек без разрешительных документов на указанном выше земельном участке.

В судебном заседании заявитель жалобы должностное лицо Г., законный представитель Пермского краевого отделения общества «Мемориал» Л., извещенные надлежащим образом, участие не принимали.

Защитники Пермского краевого отделения общества «Мемориал» П., Т., М. возражали против удовлетворения жалобы, просили оставить жалобу должностного лица без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвовавших в рассмотрении жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Согласно ч. 1 ст. 30.7, ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и жалобы на решение по жалобе на это постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Пермского краевого отделения общества «Мемориал» к административной ответственности по ст.7.9 КоАП РФ, были выявлены 10.08.2019 в ходе осмотра уполномоченным лицом территории.

Следовательно, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 10.10.2019, постановление о привлечении Пермского краевого отделения общества «Мемориал» к административной ответственности отменено, производство по делу прекращено.

Таким образом, возможность правовой оценки действий юридического лица на предмет наличия события и состава административного правонарушения в настоящее время утрачена. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из смысла положений п.6 ч.1 ст.24.5 и ст.4.5 КоАП РФ, вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи городского (районного) суда, которым отменено постановление должностного лица о признании лица виновным в совершении административного правонарушения, не вступило в законную силу. Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи районного суда, отменившего вынесенное им постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей городского (районного) суда.

При таком положении и с учетом невозможности в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены решения судьи городского суда отсутствуют.

Относительно заявления защитника Т. о вынесении в адрес уполномоченного органа местного самоуправления частного определения на предмет бездействия в части перевода земель лесного фонда под кладбищем в земли иного назначения, то ст.29.13 КоАП РФ предусматривает право судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, внесения в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представления о принятии мер по устранению указанных причин и условий. То есть предусмотренное данной нормой представление выносится по обстоятельствам, относящимся к нарушению требований законодательства, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В данном случае совокупности условий для внесения представления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Решение судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 15.01.2020 оставить без изменения, жалобу начальника отдела лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Г. - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись

        

21-255/2020

Категория:
Административные
Ответчики
Общественная организация "Пермское краевое отделение международного историко-просветительского, благотворительного и правозащитного общества "Мемориал"
Другие
Максимов Сергей Владимирович
Першакова Елена Юрьевна
Латыпов Роберт Рамилевич
Трутнев Сергей Владимирович
Суд
Пермский краевой суд
Судья
Синицына Татьяна Анатольевна
Статьи

7.9

Дело на сайте суда
oblsud.perm.sudrf.ru
11.02.2020Материалы переданы в производство судье
04.03.2020Судебное заседание
20.03.2020Судебное заседание
16.04.2020Судебное заседание
19.05.2020Судебное заседание
19.05.2020
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее