Решение по делу № 3-216/2014 от 16.04.2014

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

03 июня 2014 года                                                              город Саратов

Саратовский областной суд в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А.,

при секретаре Низове И.В.,

с участием прокурора Новичкова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Крищенко О.Д., Алексеева А.Д., Волкова В.П., Жарова В.Т., Зинковой Н.И., Исайкина В.В., Карпова А.Ю., Кольгяшкина В.М., Корчагина А.Н., Костюка И.К., Кривошеева А.И., Кузьмина А.Д., Курганской Е.Н., Лебедева М.И., Легкобитова В.А., Маренич И.М., Медведевой В.А., Непеина О.Н., Объедкина Н.В., Павлюка Г.И., Патракова Н.А., Патютко Т.Л., Петина А.В., Петрова В.П., Поготовского П.Н., Попова Е.Т., Поповой М.В., Самохваловой Н.М., Сердюкова И.Е., Черноситова Ю.Н., Шустовой Т.И. об оспаривании постановления избирательной комиссии Саратовской области от 19 сентября 2013 года № 63/1-5 «Об отказе в регистрации инициативной группы граждан, проживающих в Балашовском муниципальном районе Саратовской области, по проведению областного референдума на территории Саратовской области»,

установил:

постановлением избирательной комиссии Саратовской области от 19 сентября 2013 года № 63/1-5 отказано в регистрации инициативной группы по проведению областного референдума на территории Саратовской области по вопросу: «Вы за выход Балашовского района из состава Саратовской области и включение его в состав Воронежской области?».

Не согласившись с данным постановлением, члены инициативной группы по проведению референдума Крищенко О.Д., Алексеев А.Д., Волков В.П., Жаров В.Т., Зинкова Н.И., Исайкин В.В., Карпов А.Ю., Кольгяшкин В.М., Корчагин А.Н.,           Костюк И.К., Кривошеев А.И., Кузьмин А.Д., Курганская Е.Н., Лебедев М.И., Легкобитов В.А., Маренич И.М., Медведева В.А., Непеин О.Н., Объедкин Н.В., Павлюк Г.И., Патраков Н.А., Патютко Т.Л., Петин А.В., Петров В.П.,                Поготовский П.Н., Попов Е.Т., Попова М.В., Самохвалова Н.М., Сердюков И.Е., Черноситов Ю.Н., Шустова Т.И. обратились в Саратовский областной суд с заявлением об отмене постановления избирательной комиссии Саратовской области от 19 сентября 2013 года № 63/1-5 «Об отказе в регистрации инициативной группы граждан, проживающих в Балашовском муниципальном районе Саратовской области, по проведению областного референдума на территории Саратовской области».

В обоснование требований заявители указали, что ходатайство о регистрации инициативной группы в избирательную комиссию Саратовской области подано с соблюдением требований, установленных статьями 12, 36 Федерального закона от            12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», частью 3 статьи 6 Закона Саратовской области от 12 декабря 2005 года № 121-ЗСО «О референдумах в Саратовской области», в нем были указаны достоверные сведения о членах инициативной группы, в том числе паспортные данные о месте рождения, дате выдачи паспортов, сведения о месте жительства. С заявлениями об отказе в поддержке ходатайства о проведении областного референдума члены инициативной группы в избирательную комиссию Саратовской области не обращались.

Заявители Алексеев А.Д., Жаров В.Т., Зинкова Н.И., Исайкин В.В.,                Карпов А.Ю., Кольгяшкин В.М., Корчагин А.Н., Костюк И.К., Кривошеев А.И., Кузьмин А.Д., Курганская Е.Н., Лебедев М.И., Легкобитов В.А., Маренич И.М., Медведева В.А., Павлюк Г.И., Патраков Н.А., Патютко Т.Л., Петин А.В., Петров В.П.,                Поготовский П.Н., Попов Е.Т., Попова М.В., Самохвалова Н.М., Сердюков И.Е., Черноситов Ю.Н., Шустова Т.И. о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

При таких обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся заявителей.

Заявители Крищенко О.Д., Волков В.П., Непеин О.Н., Объедкин Н.В. в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснили, что установленный частью 2 статьи 260 ГПК РФ срок для обращения в суд ими пропущен вследствие обжалования постановления избирательной комиссии Саратовской области в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а также обращения с заявлениями в правоохранительные органы для решения вопроса о привлечении членов избирательной комиссии Саратовской области к уголовной ответственности.

Представитель заинтересованного лица избирательной комиссии Саратовской области Беспалова Е.Н. просила производство по делу прекратить в связи с пропуском заявителями установленного частью 2 статьи 260 ГПК РФ срока обращения в суд. Пояснила, что оснований для удовлетворения заявления не имеется, поскольку оспариваемое постановление принято правомочным составом, основано на нормах действующего законодательства. Основанием для отказа в регистрации инициативной группы по проведению областного референдума послужило несоответствие изложенных в ходатайстве персональных данных четырех членов инициативной группы представленным сведениям Управления Федеральной миграционной службы России по Саратовской области, а также поступление заявлений от тринадцати членов инициативной группы об отказе от своей поддержки ходатайства о проведении областного референдума.

Выслушав объяснения заявителей Крищенко О.Д., Волкова В.П.,                Непеина О.Н., Объедкина Н.В., представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Согласно пункту 1 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года                  № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Пункт 2 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» устанавливает, что жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.

Аналогичные положения содержатся и в части 2 статьи 260 ГПК РФ.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что заявление об оспаривании постановления избирательной комиссии Саратовской области от                  19 сентября 2013 года № 63/1-5 «Об отказе в регистрации инициативной группы граждан, проживающих в Балашовском муниципальном районе Саратовской области, по проведению областного референдума на территории Саратовской области» подано членами инициативной группы Крищенко О.Д., Алексеевым А.Д., Волковым В.П., Жаровым В.Т., Зинковой Н.И., Исайкиным В.В., Карповым А.Ю.,                   Кольгяшкиным В.М., Корчагиным А.Н., Костюком И.К., Кривошеевым А.И., Кузьминым А.Д., Курганской Е.Н., Лебедевым М.И., Легкобитовым В.А.,             Маренич И.М., Медведевой В.А., Непеиным О.Н., Объедкиным Н.В., Павлюком Г.И., Патраковым Н.А., Патютко Т.Л., Петиным А.В., Петровым В.П., Поготовским П.Н., Поповым Е.Т., Поповой М.В., Самохваловой Н.М., Сердюковым И.Е.,          Черноситовым Ю.Н., Шустовой Т.И. только 16 апреля 2014 года, то есть с пропуском установленного десятидневного срока более чем на 6 месяцев.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» сроки для обращения в суд с заявлениями, касающимися решений избирательной комиссии об отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.

При установлении факта пропуска сокращенных сроков обращения в суд, которые не подлежат восстановлению, суд, исходя из положений части 6 статьи 152 и части 4 статьи 198 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание пропуск заявителями предусмотренного законом пресекательного срока обращения в суд, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, главой 26 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Крищенко О.Д., Алексеева А.Д., Волкова В.П., Жарова В.Т., Зинковой Н.И., Исайкина В.В., Карпова А.Ю., Кольгяшкина В.М., Корчагина А.Н., Костюка И.К., Кривошеева А.И., Кузьмина А.Д., Курганской Е.Н., Лебедева М.И., Легкобитова В.А., Маренич И.М., Медведевой В.А., Непеина О.Н., Объедкина Н.В., Павлюка Г.И., Патракова Н.А., Патютко Т.Л., Петина А.В., Петрова В.П., Поготовского П.Н., Попова Е.Т., Поповой М.В., Самохваловой Н.М., Сердюкова И.Е., Черноситова Ю.Н., Шустовой Т.И. об оспаривании постановления избирательной комиссии Саратовской области от 19 сентября                  2013 года № 63/1-5 «Об отказе в регистрации инициативной группы граждан, проживающих в Балашовском муниципальном районе Саратовской области, по проведению областного референдума на территории Саратовской области» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Российской Федерации через Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

судья                                                                                     

Мотивированное решение

составлено 09июня 2014 года