Решение по делу № 2-1323/2022 от 30.12.2021

Дело № 2-1323/2022 26 мая 2022 года

УИД: 29RS0023-01-2021-007109-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Дружинина И.А.,

при секретаре Черноковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Северодвинске гражданское дело по иску Пашкова <данные изъяты> к администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Пашков <данные изъяты> обратился в суд с иском к администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения (л.д. 3-5).

В обоснование заявленных требований указано, что 13 марта 2007 года между Администрацией Северодвинска и Пашковым <данные изъяты> был заключен договор найма жилого помещения в общежитии ....., по условиям которого Пашкову <данные изъяты>. на состав семьи из четырех человек, включая жену Пашкову <данные изъяты>., сына Пашкова <данные изъяты> дочь Рюмину <данные изъяты> было предоставлено жилое помещение в общежитии, расположенное по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, проспект Морской, дом <данные изъяты>, комната <данные изъяты> (далее – спорное жилое помещение).

Спорное жилое помещение было предоставлено Пашкову <данные изъяты>. на период его работы в МОБ УВД города Северодвинска.

28 октября 2020 года Пашков <данные изъяты>. уволен из органов внутренних дел по достижению предельного возраста с правом на пенсию.

С марта 2007 года Пашков <данные изъяты>. постоянно проживает в спорном жилом помещении вместе со своей супругой Пашковой <данные изъяты>. и сыном Пашковым <данные изъяты> несет бремя содержания жилого помещения, задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не имеет.

Пашков <данные изъяты> и члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят. Дочь истца Рюмина <данные изъяты> 18 марта 2010 года снялась с регистрационного учета по адресу спорного жилого помещения.

В сентябре 2021 года Пашков <данные изъяты>. обратился в Администрацию Северодвинска с заявлением о заключении с ним договора социального найма спорного жилого помещения.

11 октября 2021 года истец получил ответ на данное заявление, в котором Администрация Северодвинска отказала в заключении с ним договора социального найма, мотивируя свой отказ тем, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Истец считает данный отказ Администрации Северодвинска необоснованным, поскольку в соответствии с постановлением Мэра Северодвинска от 08 июля 2008 года № 152 общежитие в доме ..... по проспекту <данные изъяты> в городе Северодвинске Архангельской области изменило свой статус на жилой дом.

Ссылаясь на положения статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» истец просил суд признать за ним право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и возложить на Администрацию Северодвинска обязанность заключить с ним в отношении спорного жилого помещения договор социального найма.

Истец Пашков <данные изъяты>., ответчик Администрация Северодвинска, третье лицо КУМИ Администрации Северодвинска, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились и представителей не направили (л.д. 44-46).

В своем отзыве представитель ответчика Администрации Северодвинска не согласился с заявленными требованиями (л.д. 32).

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьего лица.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании договора найма жилого помещения в общежитии от 13 марта 2007 года ..... Пашкову <данные изъяты>. на состав семьи из четырех человек, включая жену Пашкову <данные изъяты> сына Пашкова <данные изъяты> и дочь Рюмину <данные изъяты>., было предоставлено жилое помещение в общежитии, расположенное по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, <адрес> (л.д. 10-11).

Спорное жилое помещение было предоставлено Пашкову <данные изъяты> на период его работы в МОБ УВД города Северодвинска. 28 октября 2020 года Пашков <данные изъяты> уволен из органов внутренних дел по достижению предельного возраста с правом на пенсию.

С 21 марта 2007 года Пашков <данные изъяты> а также члены его семьи Пашкова <данные изъяты>. и Пашков <данные изъяты> постоянно зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении. Дочь истца Рюмина <данные изъяты>. 18 марта 2010 года снялась с регистрационного учета по адресу спорного жилого помещения и выехала из жилого помещения на иное постоянное место жительства (л.д. 9).

Изложенные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, представленными в материалы дела доказательствами, сторонами не оспариваются, в связи с чем признаются судом установленными.

На основании подпункта 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В силу части 2 статьи 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с частью 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, данный нормативный акт применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Пунктом 1 статьи 7 Вводного закона установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Статьей 13 Вводного закона определено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, определены статьей 108 и 110 ЖК РСФСР.

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает, что для исключения служебного жилого помещения из числа жилых помещений специализированного жилищного фонда и предоставление данного жилого помещения на условиях социального найма необходимо наличие совокупности юридических фактов, единство которых образует фактический состав.

К числу таких юридических фактов относится следующее: жилое помещение специализированного жилищного фонда должно быть предоставлено до введения в действие ЖК РФ; наниматель состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеет право состоять на таком учете; лицо, занимающее специализированное жилое помещение, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

По настоящему гражданскому делу судом не установлена совокупность юридических фактов, с наличием которых связывается возможность исключения спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и предоставление истцу данного жилого помещения на условиях социального найма.

Спорное жилое помещение предоставлено Пашкову <данные изъяты>. по договору найма жилого помещения в общежитии уже после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В этой связи, на спорные правоотношения не распространяются положения статьи 13 Вводного закона.

Истец Пашков <данные изъяты>. и члены его семьи не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на что указывает сам истец в тексте искового заявления.

Доказательства того, что истец или члены его семьи имеют право состоять на таком учете, в материалы дела не представлены.

При таком положении, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований Пашкова <данные изъяты>. к Администрации Северодвинска о признании за ним права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить в отношении спорного жилого помещения договор социального найма.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Пашкова <данные изъяты> к администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» о признании за ним на условиях договора социального найма права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, <адрес> возложении обязанности заключить в отношении указанного жилого помещения договор социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Дружинин

Мотивированное решение по делу изготовлено 02 июня 2022 года.