Решение по делу № 2-378/2018 от 30.07.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Иванова А.В.,

при секретаре Миненко В.А.,

с участием: помощника прокурора Туркменского района Алёхина Р.Ю.,

представителя администрации Красноманычского сельского совета Туркменского района Ставропольского края Давыденко Н.Ю., действующей на основании доверенности № 798 от 27.08.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Туркменского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Красноманычского сельского совета Туркменского района Ставропольского края «о возложении обязанности по организации и обеспечению мероприятий по оборудованию и обустройству пешеходных тротуаров на участках автомобильных дорог»

установил:

Прокурор Туркменского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Туркменский районный суд с исковым заявлением к администрации Красноманычского сельского совета Туркменского района Ставропольского края о возложении обязанности по организации и обеспечению мероприятий по оборудованию и обустройству пешеходных тротуаров на участках автомобильных дорог.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры края с привлечением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Туркменскому району проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения органами местного самоуправления Туркменского района при содержании улично - дорожной сети. По результатам проверки и обследования улично - дорожной сети п. Красный Маныч, проведенной совместно с инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Туркменскому району, установлено, что в населенном пункте п. Красный Маныч Туркменского района не оборудованы, не обустроены в соответствие с требованиями ГОСТ Р-52766-2007 и фактически отсутствуют пешеходные тротуары на следующих участках автомобильных дорог в п. Красный Маныч Туркменского района Ставропольского края: по правой стороне на всем протяжении по ул. 40 лет Победы; по правой стороне на всем протяжении ул. Комсомольской; по левой стороне на всем протяжении ул. Молодежной; по правой стороне на всем протяжении ул. Тихая; по правой стороне на всем протяжении ул. Юбилейная; по левой стороне на всем протяжении ул. Садовая; по правой стороне на всем протяжении ул. Школьная. Меры к организации пешеходных дорожек и тротуаров по указанным участкам автомобильных дорог администрацией п. Красный Маныч не принимались. Отсутствие пешеходных дорожек и тротуаров, устройство которых в соответствие с требованиями п. 4.5.1.3 ГОСТ Р-52766-2007 и проекта организации дорожного движения обязательно на указанных участках автомобильных дорог, и бездействие органа местного самоуправления нарушает положения п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и влечет угрозу безопасности дорожного движения, возникновения дорожно-транспортных происшествий, что, как следствие, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью участников дорожного движения - пешеходов, круг которых неопределен. На основании изложенного, просит обязать администрацию Красноманычского сельского совета Туркменского района Ставропольского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение мероприятий по оборудованию и обустройству пешеходных тротуаров на участках автомобильных дорог в п. Красный Маныч Туркменского района Ставропольского края: по правой стороне на всем протяжении по ул. 40 лет Победы; по правой стороне на всем протяжении ул. Комсомольской; по левой стороне на всем протяжении ул. Молодежной; по правой стороне на всем протяжении ул. Тихая; по правой стороне на всем протяжении ул. Юбилейная; по левой стороне на всем протяжении ул. Садовая; по правой стороне на всем протяжении ул. Школьная.

В судебном заседании помощник прокурора Туркменского района Алёхин Р.Ю. уточнил исковые требования и просил суд обязать администрацию Красноманычского сельского совета Туркменского района Ставропольского края в срок до 01.07.2019 года организовать и обеспечить проведение мероприятий по оборудованию и обустройству пешеходных тротуаров на участках автомобильных дорог в п. Красный Маныч Туркменского района: по стороне четной нумерации домов ул. 40 лет Победы от домовладения № 2 на всем протяжении; по стороне четной нумерации домов ул. Комсомольская от домовладения № 2 на всем протяжении; по стороне четной нумерации домов ул. Тихая от пассажирского павильона на всем протяжении; по стороне нечетной нумерации домов ул. Садовая от домовладения № 1 на всем протяжении; по стороне нечетной нумерации домов ул. Школьная от домовладения № 3 до пересечения ул. Советская; по обоим сторонам пер. Казачий на всем протяжении.

Представитель администрации Красноманычского сельского совета Туркменского района Ставропольского края Давыденко Н.Ю. в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований прокурора.

Заслушав помощника прокурора Туркменского района Алёхина Р.Ю., представителя администрации Красноманычского сельского совета Туркменского района Ставропольского края Давыденко Н.Ю., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 2 ст. 9 Закона Ставропольского края от 02.03.2005 № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Положениями п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность определена, как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (п.3 ст. 15 и п.1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п. 3.14 ГОСТ Р 52765-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 269-ст, тротуар: имеющее усовершенствованное покрытие инженерное сооружение, предназначенное для движения пешеходов в населенных пунктах, размещаемое в полосе отвода или придорожной полосе автомобильной дороги, а также часть дороги на мостовых и других искусственных сооружениях.

Согласно требованиям п. 4.5.1.3 ГОСТ Р-52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Требования ГОСТ Р-52766-2007 распространяются на элементы обустройства (пешеходные дорожки и тротуары) автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения (раздел 1 ГОСТ Р-52766-2007).

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, в населенном пункте п. Красный Маныч Туркменского района Ставропольского края администрацией Красноманычского сельского совета Туркменского района Ставропольского края в нарушение указанных норм и правил не оборудованы и не обустроены в соответствии с требованиями ГОСТ Р -52766-2007 и фактически отсутствуют пешеходные дорожки и тротуары на следующих участках автомобильных дорог в п. Красный Маныч Туркменского района Ставропольского края: по стороне четной нумерации домов ул. 40 лет Победы от домовладения № 2 на всем протяжении; по стороне четной нумерации домов ул. Комсомольская от домовладения № 2 на всем протяжении; по стороне четной нумерации домов ул. Тихая от пассажирского павильона на всем протяжении; по стороне нечетной нумерации домов ул. Садовая от домовладения № 1 на всем протяжении; по стороне нечетной нумерации домов ул. Школьная от домовладения № 3 до пересечения ул. Советская; по обоим сторонам пер. Казачий на всем протяжении. Данное бездействие администрации Красноманычского сельского совета Туркменского района Ставропольского края создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, возникновения дорожно - транспортных происшествий, что как следствие, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью участников дорожного движения - пешеходов, круг которых неопределен.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с указанным, суд считает исковые требования прокурора о возложении на администрацию Красноманычского сельского совета Туркменского муниципального района Ставропольского края обязанности по организации и обеспечению мероприятий по оборудованию и обустройству пешеходных тротуаров на участках автомобильных дорог в п. Красный Маныч, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию Красноманычского сельского совета Туркменского района Ставропольского края в срок до 01.07.2019 года организовать и обеспечить проведение мероприятий по оборудованию и обустройству пешеходных тротуаров на участках автомобильных дорог в п. Красный Маныч Туркменского района: по стороне четной нумерации домов ул. 40 лет Победы от домовладения № 2 на всем протяжении; по стороне четной нумерации домов ул. Комсомольская от домовладения № 2 на всем протяжении; по стороне четной нумерации домов ул. Тихая от пассажирского павильона на всем протяжении; по стороне нечетной нумерации домов ул. Садовая от домовладения № 1 на всем протяжении; по стороне нечетной нумерации домов ул. Школьная от домовладения № 3 до пересечения ул. Советская; по обоим сторонам пер. Казачий на всем протяжении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд.

Судья подпись А.В. Иванов

Подлинник решения хранится

в материалах гражданского дела № 2-378/2018

Туркменского районного суда

Ставропольского края.