Решение по делу № 2а-2207/2020 от 01.12.2020

Дело № 2а-2207/2020

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

21 декабря 2020 года г. Новотроицк

    Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Сидилевой Г.В.

при секретаре Астафьевой Е.В.,

с участием административного истца Мартынова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мартынова А.В. к начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области Головину И.Ю., Васильеву А.М., ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области о признании действий незаконными

                У С Т А Н О В И Л :

Мартынов А.В. обратился в суд с иском к начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области Кокшарову С.Н., к Каниной О.И. о признании действий незаконными.

В обоснование иска указал, что отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-3 г.Новотроицка     

28.02.2019 года был конвоирован из ФКУ ИК-3 в ФКУ ИК-5 г.Новотроицка для медицинского обследования. В период нахождения 28.02.2019 года он употреблял питьевую воду, которая, по его мнению, с примесью нефти, имеет специфический вкус, после употребления состояние здоровья ухудшилось. В настоящее время известно со слов осужденных, что какие-либо меры не предприняты для устранения нарушения, и постоянное отравление организма, так как на территории ФКУ ИК-5 вода непитьевая.

Права, свободы и законные интересы были нарушены со стороны ответчика. Действия начальника ФКУ ИК-5 являются незаконными и необоснованными. Своими действиями начальник ФКУ ИК-5 нарушил его права на охрану здоровья, Из-за своих незаконных действий и халатного отношения к здоровью осужденных нарушены требования УИК, Федерального Закона «Об основах здоровья граждан».

Судом в качестве административных ответчиков по делу привлечены ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области, в качестве третьего лица ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, ФКУЗ МСЧ 56 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец Мартынов А.В. на иске настаивал, просил признать действия начальника ФКУ ИК-5 незаконными, в связи с нарушением УИК РФ. Пояснил, что отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-3 г.Новотроицка. 28.02.2019 года был конвоирован из ФКУ ИК-3 в ФКУ ИК-5 г.Новотроицка для медицинского обследования. 28.02.2019 года он употребил питьевую воду, которая, по его мнению, грязная, с примесью нефти, после употребления состояние здоровья ухудшилось. В настоящее время известно со слов осужденных, что какие-либо меры не предприняты для устранения нарушения, и постоянное отравление организма, так как на территории ФКУ ИК-5 вода непитьевая.

Административный ответчик - начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области Головин И.Ю., Васильев А.М. в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела были извещены.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела были извещены, с иском не согласны, указывая, что исковое заявление является необоснованным и неправомерным. В учреждении проводятся исследования проб санитарно-бактериологической лабораторией филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ 56 ФСИН России, в результате которых устанавливается заключение о соответствии питьевой воды требованиям СанПин. Ежегодно ФКУ ИК-5 заключает государственные контракты с ООО «УКХ» на прием питьевой воды. Кроме того, считают, что Мартыновым А.В. пропущен срок исковой давности, поскольку исковое заявление датировано 06.08.2020 года, а истец описывает период нахождения в ФКУ ИК-5 в связи с медицинским обследованием 28.02.2019 года.

Административный ответчик УФСИН России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела был извещен.

Третье лицо ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области в судебное заседание не явилось, од не рассмотрении дела были извещены.

Третье лицо ФКУЗ МСЧ 56 ФСИН России в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены, согласно письменному отзыву следует, что с иском не согласны. В медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, Мартынова А.В. за 28,02,2019 года имеется протокол УЗИ № 5 исследования пациента. Мартынов А.В. к медицинским работникам с жалобами на ухудшение состояния здоровья в связи с употреблением воды в ФКУ ИК-5 не обращался. Кустовой лабораторией по охране окружающей среды УФСИН России по Оренбургской области ежеквартально проводятся лабораторные исследования питьевой воды в учреждениях УФСИН России по Оренбургской области. Заключения протоколов исследований питьевой воды № 49,50,51,52, 53,54 от 08.03.2019 года, заключение: определяемые показатели и жесткость воды согласно ГОСТ.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона от 21.11.2011 года № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ, осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Мартынов А.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, осужден 18.11.2016 года Октябрьским районным судом города Орска Оренбургской области к лишению свободы за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ, сроком <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 101 ч 3 УИК РФ, администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

HYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?rnd=8CB6872BF76409A2C804EF9645A185F4&req=doc&base=LAW&n=345555&dst=100009&fld=134&REFFIELD=134&REFDST=27&REFDOC=368617&REFBASE=LAW&stat=refcode%3D16610%3Bdstident%3D100009%3Bindex%3D1462&date=27.12.2020&demo=2" Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с п.13 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 года № 295 (ред. от 01.04.2020 года), Осужденные имеют право: на охрану здоровья и личную безопасность;

Как следует из приказа № от 03 сентября 2010 года УФСИН России по Оренбургской области, Васильев А.М. с 03.09.2010 года назначен на должность начальника ФКУ ИК-5 УФСИН по Оренбургской области.

Приказом № от 12 марта 2020 года УФСИН России по Оренбургской Области Васильев А.В.- начальник ФКУ ИК-5 Управления Фкедеральной службы исполнения наказания по Оренбургской области уволен со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (по выслуге лет) 16.03.2020 года.

Из должностной инструкции начальника ФКУ ИК-5 УФСИН по Оренбургской области Васильева А.М. следует, что начальник учреждения организует и контролирует работу ФКУ ИК-5 по обеспечению надежной изоляции осужденных, укреплению режима отбывания наказания, правопорядка и законности.

Приказом № от 29 июня 2020 года УФСИН России по Оренбургской области Головин И.Ю. с 30.06.2020 года назначен на должность начальника ФКУ ИК-5 УФСИН по Оренбургской области.

Из должностной инструкции врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН по Оренбургской области Головина И.Ю., следует, что руководит всей деятельностью Учреждения.

В судебном заседании из пояснений административного истца Мартынова А.В. установлено, что 28.02.2019 года Мартынов А.В. был конвоирован из ФКУ ИК-3 в ФКУ ИК-5 г.Новотроицка для медицинского обследования.

В период нахождения 28.02.2019 года в ФКУ ИК-5 для медицинского обследования Мартынов А.В. употреблял питьевую воду в ФКУ ИК-5, которая, по его мнению, с примесью нефти, имеет специфический вкус, после употребления состояние здоровья ухудшилось.

Как следует из медицинской карты пациента Мартынова А.В, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, 28.02.2019 года Мартынов А.В. проходил медицинское обследование, согласно УЗИ № 5, <данные изъяты>.

Из медицинской карты следует, что после 28.02.2019 года с жалобами на ухудшение здоровья, связанное с употреблением питьевой воды в ФКУ ИК-5 по факту 28.02.2019 года, Мартынов А.В. не обращался.

Как следует протоколов лабораторных исследований питьевой воды в ФКУ ИК № 5, проведенных Кустовой лабораторией по охране окружающей среды УФСИН России по Оренбургской области, № 49,50,51,52, 53,54 от 08.03.2019 года, заключение: определяемые показатели и жесткость воды согласно ГОСТ.

Как следует из представленных ФКУ ИК -5 протоколов лабораторных исследований питьевой воды в ФКУ ИК № 5, проведенных Кустовой лабораторией по охране окружающей среды УФСИН России по Оренбургской области, № 35 от 19 февраля 2018 года, заключение жесткость воды согласно ГОСТ. Согласно исследованиям воды от 30.03.2018 года в ИК-5 ТБ2 бактериологической лаборатории ФКУЗ МСЧ 56 ФСИН России, по результатам исследования проб воды отклонений не выявлено.

Согласно протоколов лабораторных исследований питьевой воды в ФКУ ИК № 5, проведенных Кустовой лабораторией по охране окружающей среды УФСИН России по Оренбургской области, № 49,50,51,52, 53,54 от 08.03.2019 года, заключение: определяемые показатели и жесткость воды согласно ГОСТ.

Согласно проб воды от 11.03.2020 года, отобранных в ФКУ ИК-5 Санитарно-бактериологической лабораторией филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ 56 ФСИН России, следует, что данные пробы воды отвечают требованиям СанПин 2.1.41074-01 «Питьевая вода».

Таким образом, с учетом исследованных доказательств по делу доводы административного истца об употреблении им в ФКУ ИК-5 28.02.2019 года питьевой воды, которая, по его мнению, грязная, с примесью нефти, и после употребления состояние здоровья ухудшилось, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Доводы Мартынова А.В. о том, что в настоящее время известно со слов осужденных, что какие-либо меры не предприняты и на территории ФКУ ИК-5 вода непитьевая, судом не могут быть взяты за основу, поскольку административным истцом не указан конкретный отрезок времени, кем употреблялась вода, когда и от кого ему стало известно о плохом состоянии воды в ФКУ ИК-5, в связи с чем данные доводы суд находит несостоятельными.

Каких-либо иных доказательств в обоснование своих требований административным истцом Мартыновым А.В. не представлено.

Доводы Мартынова А.В. о том, что действия начальника ФКУ ИК-5 являются незаконными и необоснованными, и своими действиями начальник ФКУ ИК-5 нарушил его права на охрану здоровья, являются несостоятельными, не нашли своего подтверждения в судебном заседании и в исследованных доказательствах.

Таким образом, административные исковые требования Мартынова А.В. к начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области Головину И.Ю., Васильеву А.М., ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области о признании действий незаконными, не подлежат удовлетворению.

С учетом вышеизложенного, поскольку оснований для удовлетворения административного искового заявления Мартынова А.В. не имеется, административный иск не подлежит удовлетворению.

В судебном заседании представителем административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области в представленном отзыве заявлено о пропуске срок исковой давности, поскольку исковое заявление датировано 06.08.2020 года, а истец описывает период нахождения в ФКУ ИК-5 в связи с медицинским обследованием 28.02.2019 года.

Мартынов А.В. пояснил в судебном заседании, что отправлял исковое заявление почтой.

Относительно доводов о применении срока исковой давности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 статьи 219 Кодекса).

Применительно к данным спорным правоотношениям начало течения трехмесячного срока обращения в суд за оспариванием решения должностного лица зависит от момента, когда административный истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Поскольку о нарушении своего права Мартынов А.В. узнал 28.02.2019года, когда, по его мнению, употребил некачественную питьевую воду в ФКУ ИК-5, то им пропущен срок на оспаривание действий должностного лица, поскольку с административным исковым заявлением он обратился лишь 06.08.2020, согласно составленному административном исковому заявлению, датированному 06.08.2020 года, поступившему в суд 11.08.2020 года.

Доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом суду не представлено, в связи с чем оснований для восстановления срока не имеется.

При этом, суд принимает во внимание, что факт отбывания административным истцом наказания в виде лишения свободы, не лишал его права обратиться за юридической помощью к третьим лицам и оспорить в установленном законом порядке действия (бездействие) должностного лица.

Поскольку установлено, что административный истец в суд с указанным административным иском обратился за пределами установленного законодательством срока обращения с настоящими требованиями, доказательств уважительности причин пропуска срока не представил, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Мартынова А.В. к начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области Головину И.Ю., Васильеву А.М., ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области о признании действий незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:           Г.В.Сидилева

Мотивированное решение составлено 25 декабря 2020 года

Судья                                      Г.В.Сидилева