Решение по делу № 2-90/2015 от 02.02.2015

                Дело № 2-90/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

**.**.**** г.     г.Печоры Псковской области

Печорский районный суд Псковской области в составе судьи Алексеевой Н.В.

при секретаре Собот М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Добриной Нелли Васильевны, Луйк Романа Александровича, Луйк Эхи Осиповны к Администрации Печорского района о возложении обязанности по формированию земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Добрина Н.В., Луйк Р.А. и Луйк Э.О. обратились в суд с иском к Администрации Печорского района о возложении обязанности по формированию земельного участка.

Заявленные требования мотивированы тем, что они (истцы) являются собственниками многоквартирного жилого дома по адресу: дер...., мкр...., дом *** Печорского района Псковской области.

**.**.**** г. в соответствии со ст.36 ЗК РФ они письменно обратились в Собрание депутатов Печорского района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 8500 кв.м. в общую долевую собственность, на котором расположен принадлежащий им двухквартирный жилой дом.

**.**.**** г. получили письмо от главы района, где указано, что в соответствии с письмом Министерства экономического развития РФ «О передаче земельных участков собственникам помещений в многоквартирном доме» от **.**.**** г. и ст.16 Закона № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» у собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок возникает с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

**.**.**** г. протоколом общего собрания собственником помещений в многоквартирном доме уполномоченным лицом была избрана Добрина Н.В.

**.**.**** г. в Администрацию Печорского района, Собрание депутатов Печорского района направлены заявления с просьбой сформировать земельный участок для обслуживания принадлежащего им (истцам) многоквартирного дома, а также осуществить необходимые действия по проведению государственного кадастрового учета данного участка и передать его им в общую долевую собственность. Решение по результатам рассмотрения заявления им не поступило. И только после запроса о результатах рассмотрения заявления **.**.**** г. от Собрания депутатов получен ответ, что у Собрания нет полномочий по формированию земельных участков и что их заявление перенаправлено на рассмотрение в Администрацию Печорского района.

**.**.**** г. от Администрации Печорского района они получили ответ, где со ссылкой на ст.36 п.7 ЗК РФ Администрация сообщила, что лицо, обратившееся с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровые работы и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в порядке, установленном ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с письмом Министерства экономического развития РФ «О передаче земельных участков собственникам помещений в многоквартирном доме» у них (истцов), как у собственников помещений в многоквартирном доме, право общей долевой собственности на земельный участок возникает с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета. И право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, возникает у собственников помещений в силу прямого указания закона. Таким образом, подавая заявление от **.**.**** г., они не обращались за приобретением земельного участка в соответствии со ст.36 ЗК РФ, их обращение было о формировании земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета в соответствии с письмом Министерства экономического развития РФ от **.**.**** г..

Истцы считают, что решение Администрации Печорского района не соответствует ст.16 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», ст.36 ЖК РФ, нарушает их права на владение, распоряжение и пользование земельным участком, расположенным под домом.

Истцы просят устранить нарушение их прав путем возложения на Администрацию Печорского района обязанности по формированию земельного участка под многоквартирным домом по адресу: дер.Лазарево, мкр.Студенческий, дом 25 Печорского района Псковско области, проведению его государственного кадастрового учета и передаче бесплатно в общую долевую собственность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, истцы просят взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере *** руб.

Истцы Добрина Н.В., Луйк Р.А., Луйк Э.О., представитель Шлемин А.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились, в ходе предыдущего судебного заседания представитель истцов заявленные требования, и приведенные в иске доводы, поддержал.

Представитель ответчика Администрации Печорского района Успенский А.С., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований по причине отсутствия у Администрации района соответствующих полномочий, с **.**.**** г. полномочия по распоряжению земельными участками осуществляют органы местного самоуправления поселений.

Представитель соответчика Администрации СП «Паниковская волость» Сливин А.А. в разрешении иска полагался на усмотрение суда, при этом пояснил, при обращении в *** году к нему истцов по вопросу принадлежности земельного участка, на котором расположен дом истцов, по кадастровой карте, находящейся в открытом доступе, он определил, что земельный участок находится в собственности Псковской области, о чем и сообщил истцам.

Представитель соответчика Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям Костыгова К.С., действующая на основании доверенности, представила в суд отзыв, из содержания которого следует, что доказательств, подтверждающих, что жилой дом расположен на земельном участке с КН ***, площадью *** кв.м., правообладателем которого является Псковская область, не имеется.

Заявители с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в Комитет не обращались, соответственно их права Комитетом нарушены не были. Соответственно Комитет являться ответчиком не может.

Они считают возможным обращение заявителей в Комитет с заявлением и предоставлением соответствующих документов, подтверждающих расположение указанного жилого дома на земельном участке с КН ***, для рассмотрения по существу.

Представитель Комитета поддержала доводы, изложенные в отзыве.

Представитель третьего лица Карпов Е.И., действующий на основании доверенности, в суде поддержал позицию, высказанную представителем Администрации Печорского района.

Представитель третьего лица филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» в суд не явился, просили рассмотреть дело без их участия, разрешение спора по существу оставили на усмотрение суда.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц, что не противоречит требованиям ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела собственниками квартир в жилом многоквартирном доме в дер..., ... мкр., дом *** являются Добрина Н.В. (кв.№***) и Луйк Э.О., Луйк Р.А. (кв.№***).

Собственники многоквартирного дома обратились в Администрацию Печорского района с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом по указанному адресу.

В ответ на данное заявление Администрация Печорского района **.**.**** г. дала ответ, где сообщила, что указанный дом в реестре муниципального имущества не значится, сведения о земельном участке отсутствуют, и со ссылкой на ст.36 п.7 ЗК РФ предложила за свой счет выполнить в отношении этого земельного участка кадастровые работы, обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка.

Данный ответ Администрации Печорского района, как верно указали истцы, нормам материального права не соответствует.

Так, в соответствии со ст.36 ч.1 п.4 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Конституционный Суд РФ в своем постановлении № 12-П подчеркнул, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилых домах установил в Жилищном кодексе общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме на праве общей долевой собственности (статья 36), а в ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (статья 16).

Частью 4 статьи 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, осуществляют органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция (пункты 4.2, 4.3 постановления № 12-П).

То есть право общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на земельный участок, на котором расположен данный дом, возникает в силу положений ЖК РФ и ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», поэтому заявители вправе требовать формирования границ этого земельного участка. И учитывая, что на соответствующие уполномоченные органы федеральным законом возложена обязанность сформировать земельный участок согласно требованиям законодательства, Администрация района не вправе была произвольно отказать заявителям в формировании земельного участка со ссылкой на ст.36 п.7 ЗК РФ, которая на данные правоотношения не распространяется.

Вместе с тем в соответствии со ст.3.3 п.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения.

Приведенная норма введена Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и вступила в силу с 01 марта 2015 года.

Правила землепользования и застройки СП «Паниковская волость» утверждены решением Собрания депутатов СП № 3 **.**.**** г..

Таким образом, с **.**.**** г. полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, наделены органы местного самоуправления поселения.

Тем самым на момент рассмотрения дела судом и вынесения данного решения, орган местного самоуправления муниципального района не уполномочен на формирование земельного участка под многоквартирным домом, следовательно, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, равно, как и не подлежат удовлетворению взыскание расходов на оплату услуг представителя, как следующие судьбе основного требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Добриной Н.В., Луйк Р.А., Луйк Э.О. к Администрации Печорского района о возложении обязанности по формированию земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение месяца со дня.

Судья Алексеева Н.В.

Решение в апелляционном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.