Решение по делу № 33-3103/2022 от 20.09.2022

    Судья – Блейз И.Г.                                                                                  № 2-820/2022

    (суд первой инстанции)

                                                                                                             № 33-3103/2022

    (суд апелляционной инстанции)

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

            10 ноября 2022 года                                                                             г. Севастополь

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего     судьи Григоровой Ж.В.

судей Донсковой М.А. и Козуб Е.В.

при секретаре судебного заседания Дубравской А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Куликова В. С. к Обществу с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Товарищество собственников недвижимости «Чайка 89», Общество с ограниченной ответственностью «Севэнергосбыт», Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю об обязании заключить договор, выдаче технических условий на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, по апелляционной жалобе Куликова В. С. на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 14 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Севастопольского городского суда Донсковой М.А., судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда

установила:

Куликов В.С. обратился в суд с иском ООО «Севастопольэнерго», указав, что 13.09.2021 он обратился в ООО «Севастопольэнерго» с заявлением на подключение его земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, к электрическим сетям, однако, 16.09.2021 ему было отказано со ссылкой на то, что его участок находится в границах ТСН «Чайка 89», в связи с чем, с данным заявлением ему необходимо обращаться к садовому товариществу, которое в свою очередь обратиться к ответчику. Полагая данный отказ незаконным, истец просил суд: обязать ООО «Севастопольэнерго» выдать технические условия на подключение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ТСН «Чайка 89» и заключить с Куликовым В.С. договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 14 марта 2022 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, Куликовым В.С. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права.

В обоснование поданной апелляционной жалобы указано, что суд необоснованно сослался на Акт рабочей технической комиссии технического осмотра сетей, где указано, что заявитель на момент осмотра присоединен к электрическим сетям. Вопреки доводам ответчика о нарушении однократности технического присоединения, апеллянт указывает, что такое нарушение может быть при наличии договора энергоснабжения между сетевой организацией и потребителем, технические условия, подтверждающие надлежащее технологическое присоединение, чего у истца нет. Довод о том, что садоводческое товарищество должно самостоятельно от своего имени подавать заявку на технологическое присоединение к электрическим сетям, является несостоятельным, поскольку в силу положений Федерального закона от 29 июля 2017 года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», процедура подачи лицом, приобретающим электрическую энергию для собственных бытовых нужд, заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям с сопроводительным письмом некоммерческого товарищества, по существу, носит уведомительный характер для садоводческого и огороднического некоммерческого товарищества. С учетом изложенного апеллянт просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание истец не явился, извещался надлежащим образом по месту жительства. Согласно поступившему заявлению, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, доводы апелляционной жалобы поддерживает.

Представитель ответчика ООО «Севастопольэнерго» Лапетева Е.А. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагала обжалуемое решение законным и обоснованным.

Третье лицо по делу ТСН СНТ «Чайка 89» извещалось о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Судебной коллегией по гражданским делам Севастопольского городского суда дело рассмотрено в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в отсутствии истца представителя третьего лица.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

        Судебная коллегия, заслушав представителя ответчика ООО «Севастопольэнерго» Лаптеву Е.А., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.

Полномочия суда апелляционной инстанции определены статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке приведены в статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330); недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330); несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (пункт 3 части 1 статьи 330); нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права (пункт 4 части 1 статьи 330).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 – 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В данном случае, обжалуемое судебное решение не соответствует вышеуказанным требованиям.

        Как следует и письменных материалов дела и установлено судом, истец Куликов В.С. является собственником земельного участка площадью 385 +/- 7 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, ТСН «Чайка-89», вид разрешенного использования – для ведения садоводства и находящегося на указанном земельном участке жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Севэнергосбыт» (гарантирующий поставщик (ГП) и ТСН «Чайка 89» (потребитель) заключен договор энергоснабжения №, согласно которому, ГП обязалось продавать электрическую энергию (мощность) в Точке (точках) поставки на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств Потребителя в пределах мощности, разрешенной технической документацией на присоединение и (или) актом разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон, оказывать через привлеченные сетевые организации услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии Потребителю, а Потребитель обязался оплачивать приобретаемую электроэнергию (мощность) и оказанные услуги, а также соблюдать режим потребления электроэнергии (мощности), обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электроэнергии (п. 1.1).

        Объем электрической энергии (мощности) определяется ГП на основании данных приборов учета электрической энергии, допущенных в эксплуатацию и перечисленных в приложении 2 к настоящему договору, а при их отсутствии, а также в случаях недопуска к прибору учета для целей проведения контрольного снятия его показаний, проведения проверки его состояния, непредоставления показаний приборов учета и выявления фактов безучетного потребления электрической энергии - путем применения расчетных способов, предусмотренных действующим законодательством РФ (п. 1.2).

        Согласно перечню точек поставки, по которым производится расчет за отпущенную электроэнергию и мощность, наименование точки поставки ТП-1914, адрес объекта энергоснабжения: г. Севастополь, б. Юхарина балка, максимальная мощностью 30 кВт.

        Технологическое присоединение ТСН «Чайка 89» к электрическим сетям осуществлено в 2009 году, акт технологического присоединения подписан председателем товарищества.

        Согласно акту рабочей технической комиссии от 09.02.2022 года, ТСН «Чайка 89» присоединен к электрическим сетям электроснабжения, питается от ВЛ-0,4 кВ.

Куликов В.С. заполнил заявку физического лица на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до15 кВт включительно (используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности), в которой, в связи с первичным присоединением, просил осуществить технологическое присоединение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ТСН «Чайка 89».

Председатель ТСН «Чайка 89» составил сопроводительное письмо к заявке Куликова В.С., в котором со ссылкой на пункт 8(5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861, указал, что поскольку в заявке речь идет о непосредственном присоединении к сетям сетевой организации энергопринимающего устройства, то личные данные в разделе «заявитель» заполнены владельцем садового участка, на котором расположено энергопринимающее устройство, так как заключение договора о технологическом присоединении энергопринимающих устройств на садовом участке должно выполняться непосредственно с владельцем этих устройств.

        9 сентября 2021 года председателем ТСН «Чайка 89» указанная заявка направлена в ООО «Севастопольэнерго», получена адресатом 13 сентября 2021 года (вх. № Зтп/21-03994 от 13.09.2021 года).

        Согласно уведомлению ООО «Севастопольэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № Итп/21-03994 (на вх. № Зтп/21-03994 от ДД.ММ.ГГГГ), вышеуказанная заявка ООО «Севастопольэнерго» не рассмотрена по существу, соответствующих договоров с Куликовым В.С. на технологическое присоединение его земельного участка к сетям ООО «Севастопольэнерго» не заключено, технологические условия не выданы, истцу Куликову В.С. дан письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором разъяснено, что, поскольку земельный участок Куликова В.С. находится в границах землепользования ТСН «Чайка 89», с заявкой на технологическое присоединение должно обращаться непосредственно товарищество в порядке, установленном Правилами для товариществ.

Устав ТСН «Чайка 89» в материалах дела отсутствует. Вместе с тем по данным Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ТСН «Чайка 89» является выращивание прочих плодовых и ягодных культур, в числе дополнительных видов деятельности выращивание зерновых, зернобобовых культур, овощей, винограда, семян и плодовых культур. Что позволяет сделать вывод о ведении ТСН «Чайка 89» садоводства.

Также ответчиком к возражениям на иск представлено уведомление от                   20 декабря 2021 года, которым ООО «Севастопольэнерго» сообщило об аннулировании заявки истца на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств (ЭПУ) садового дома, расположенного по адресу: г. Севастополь, в границах землепользования СТ «Чайка-89», по тем основаниям, что истцом не выполнены замечания, указанные в уведомлении Итп/21-03994 от 16.09.2021.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из того, что заявка Куликова В.С. не соответствовала требованиям Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861. Кроме того, суд также принял во внимание то обстоятельство, что заявка истцом подана на первичное подключение, однако, как следует из ответов ООО «Севастопольэнерго», земельный участок Куликова В.С. имеет технологическое присоединение к электрическим сетям ТСН «Чайка 89», поскольку надлежащие доказательства, опровергающие указанные обстоятельства, в материалах дела отсутствуют.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.

Судебной коллегией установлено, что Товарищество собственников недвижимости «Чайка 89» обратилось в Арбитражного суда <адрес> с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» об обязании ответчика разместить на сайте htts://sevenergo.net/ в личном кабинете ТСН «Чайка 89»: условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с правилами технологического присоединения; счет на оплату услуги технологического присоединения к электрическим сетям; технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны ТСН «Чайка 89» и ООО «Севастопольэнерго»; инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями СНТ «Чайка 89» увеличения и приема напряжения 0,38 кВ и мощности до 140 кВт (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 16.04.2021, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении иска СНТ «Чайка 89» отказано.

Обжалуя законность постановленных судебных актов, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, ТСН «Чайка 89» обратилось в Арбитражный суд <адрес> с кассационной жалобой.

В кассационной жалобе СНТ «Чайка 89» указывало, что им были предоставлены все правоустанавливающие (правоподтверждающие) документы, необходимые для осуществления технологического присоединения с заявленной мощностью, как на земельный участок, так и на энергопринимающие устройства.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа решение Арбитражного суда города Севастополя от 16.04.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2021 оставлены без изменения.

Указанным постановлением Арбитражного суда Центрального округа установлено, что ТСН «Чайка-89» неоднократно обращалось в ООО «Севастопольэнерго» с заявками об увеличении подключенной мощности, сначала до 90 кВт, впоследствии до 140 кВт (заявки от 23.06.2020, от 08.02.2020, от 14.09.2020). К заявке в качестве правоустанавливающих документов на землю ТСН «Чайка-89» приложены государственный акт NII-КМ 005849 от 22.12.1999 (зарегистрированный в книге записей государственных актов на право постоянного пользования на землю за № 915) и кадастровый паспорт на земельный участок. По итогам рассмотрения указанных заявок ООО «Севастопольэнерго» было отказано в их удовлетворении в связи с отсутствием полномочий председателя на обращение с соответствующими заявками, а также непредставление товариществом документов, на основании которых было зарегистрировано право на земельный участок.

В последующем в качестве правоподтверждающих документов на землю ТСН «Чайка-89» была представлена выписка из единого государственного реестра недвижимости на земельный участок.

Однако ООО «Севастопольэнерго» вновь отказало в заключении договора о технологическом присоединении и получении ТУ, поскольку в представленной ТСН «Чайка-89» выписке отсутствует раздел № 2, который содержит сведения о правообладателе объекта недвижимости, виде зарегистрированного права, наименовании и виде документов, на основании которых зарегистрировано право.

Кроме того, ранее направленные к заявке выписки из ЕГРН в отношении земельных участков принадлежат гражданам, чьи земельные участки расположены в границах ТСН «Чайка-89», что также не подтверждает какие-либо права ТСН «Чайка-89» на указанный в заявке объект (письма 22.09.2019 № Итп/20-03624, 03.07.2020 № 10218/2-20, 14.08.2020 № 13411/2-20).

ТСН «Чайка-89» неоднократно обращалось в ООО «Севастопольэнерго» с заявками об увеличении подключенной мощности, к которым в качестве правоустанавливающих документов приложены следующие документы: государственный акт на право постоянного пользования землей NII-КМ 005849 от 22.12.1999 (зарегистрированный в книге записей государственных актов на право постоянного пользования на землю за № 915) и кадастровый паспорт на земельный участок.

ООО «Севастопольэнерго», рассмотрев обращения истца, отклонило их со ссылкой на несоответствие поданных заявок требованиям Правил № 861, в связи с отсутствием у ТСН «Чайка 89» надлежащих документов, подтверждающих право на земельный участок (письма 22.09.2019 № Итп/20-03624, 03.07.2020 № 10218/2-20, 14.08.2020 № 13411/2-20).

Оставляя решение Арбитражного суда города Севастополя от 16.04.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2021 без изменения, Арбитражный суд Центрального округа исходил из отсутствия законных оснований для удовлетворения заявленного иска в связи с представлением ненадлежащим образом оформленных документов на землю, необходимых в силу закона для рассмотрения заявки на увеличение мощности. Указав о том, что законодательством установлено признание ранее возникших прав на недвижимое имущество, однако в отношении таких прав применяется установленный порядок государственной регистрации права, подлежащего обязательной государственной регистрации, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Приложенный к представленным заявкам государственный акт на право постоянного пользования землей подтверждает факт наличия оснований для государственной регистрации ранее возникшего права, но не подтверждает внесение сведений о правах заявителя на недвижимость в Единый государственный реестр недвижимости, как это предусмотрено Законом города Севастополя от 25.07.2014 № 46 «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя».

Арбитражный кассационный суд в своем судебном акте пришел к выводу, что относительно подтверждения прав ТСН «Чайка-89» на энергопринимающие устройства товариществом представлена справка № 09/03 от 09.03.2021, согласно которой энергопринимающие устройства находятся в границах ТСН «Чайка-89» и являются собственностью товарищества, а также акт разграничения балансовой принадлежности. Под энергопринимающим устройством товарищество ошибочно понимает комплекс объектов электросетевого хозяйства, включающий в себя кабельную линию 0,4 кВ от КТП-1914 ООО «Севастопольэнерго» до вводно-распределительного устройства ТСН «Чайка-89», с последующим распределением электрической нагрузки по объектам и сооружениям. Сам по себе факт нахождения имущества на балансе юридического лица в соответствии с положениями статьи 218 ГК РФ не является доказательством приобретения права собственности на данное имущество. Акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, а также документы о выделении и отводах земельных участков не восполняют отсутствие указанных документов. Кабельная линия и КТП не могут рассматриваться в качестве энергопринимающих устройств, поскольку в данном случае речь идет об объектах электросетевого хозяйства. Для составления актов балансовой принадлежности и определения границы балансовой принадлежности необходимы правоустанавливающие документы, подтверждающие принадлежность объектов электроэнергетики на каком-либо праве, предусмотренном законом. Акт разграничения балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности является техническим документом и сам по себе не может служить доказательством, подтверждающим право собственности (владения) истца (либо арендодателей) на объекты электросетевого хозяйства.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Товариществу собственников недвижимости «Чайка 89» отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Так же из письменных материалов дела следует, что истец Куликов В.С. ДД.ММ.ГГГГ, посчитав, что вышеописанные действия (бездействие) ООО «Севастопольэнерго», выраженные в отказе в рассмотрении по существу заявки на технологическое присоединение, не соответствуют требованиям действующего законодательства, обратился в Крымское УФАС России с жалобой на эти действия (бездействие) сетевой организации.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рекламы и контроля закупок <адрес> УФАС России Кайль Ю.В. вынесено определение №с об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Севастопольэнерго» и его должностных лиц по вопросу совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения (том 1 л.д.27-30).

Решением ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ определение Крымского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ №с об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении отменено, материалы обращения Куликова В.С. возвращены на новое рассмотрение в административный орган.

Результаты повторного рассмотрения обращения Куликова В.С., материалы дела не содержат.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В соответствии с пунктом 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 (далее - Правила), сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Пунктом 2(2) Правил установлено, что действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые завершенных строительством, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества либо принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, максимальная мощность которых изменяется.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением (п. 6).

В соответствии с пунктом 8 Правил для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7 любым способом ее подачи (очно, почтой, с использованием официального сайта сетевой организации или в случае обеспечения сетевой организацией, в которую подается заявка, возможности реализации прав и обязанностей заявителей, возникающих в ходе осуществления процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).

Пунктом 8(5) Правил в редакции Постановления Правительства РФ от 21.12.2018 N 1622, действующей с 01.01.2019, предусмотрено, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии).

При этом садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказаться от подачи в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение принадлежащих указанным лицам энергопринимающих устройств, а также препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

По смыслу приведенных правовых положений владелец объекта недвижимости, расположенного в границах территории садоводческого товарищества, не вправе самостоятельно подать заявку на технологическое присоединение принадлежащих ему ЭПУ к электрической сети. Данное действие может осуществить только садоводческое товарищество, на которое возложена обязанность подать названную заявку, и которому запрещено препятствовать в осуществлении технологического присоединения таких потребителей. Однако, технологическое присоединение таких объектов, принадлежащих гражданам на праве собственности, может быть произведено как к сетям товарищества, так и к сетям сетевой организации (напрямую).

В письме Федеральной антимонопольной службы от 03.07.2020 N ИА/56450/20 "О направлении методической помощи территориальным органам ФАС России", даны рекомендации по применению пункта 8 (5) Правил, а именно, при ведении садоводства или огородничества гражданами на садовых или огородных земельных участках с созданием некоммерческих товариществ: в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих устройств заполняется гражданами либо правообладателями объектов недвижимости, но подается с сопроводительным письмом некоммерческого товарищества, при этом, договор о технологическом присоединении заключается между сетевой организацией и собственником энергопринимающих устройств.

Пунктом 14 Правил предусмотрено, что в заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, должны быть указаны: а) фамилия, имя и отчество заявителя, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) место жительства заявителя; в) сведения, предусмотренные подпунктами «б», «и» и «л» пункта 9 настоящих Правил; г) запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя.

Подпунктами «б», «и» и «л» пункта 9 настоящих Правил предусмотрено указание: наименования и места нахождения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации; сроки проектирования и поэтапного введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств (в том числе по этапам и очередям); наименование субъекта розничного рынка, с которым заявитель намеревается заключить договор, обеспечивающий продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, и вид такого договора (договор энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности));

В случае наличия у заявителя договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в рамках которого заявителем предполагается осуществление энергоснабжения энергопринимающих устройств, в отношении которых подается заявка, в заявке указываются наименование субъекта розничного рынка, номер и дата указанного договора.

Согласно пункту 15 Правил в адрес заявителей, за исключением случаев осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.

Сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

В соответствии с пунктом 25(1) Правил в редакции, действующей на момент обращения истца с заявкой, в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 настоящих Правил, должны быть указаны:

а) точки присоединения, которые не могут располагаться далее 15 метров во внешнюю сторону от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя. При этом определение точки присоединения вне границ участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя, возможно исключительно в случае, когда такое расположение точки присоединения не налагает на заявителя обязанности по урегулированию отношений с иными лицами, в том числе по оформлению земельно-имущественных отношений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

а(1)) максимальная мощность в соответствии с заявкой и ее распределение по каждой точке присоединения к объектам электросетевого хозяйства;

б) обоснованные требования к усилению существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии), обязательные для исполнения сетевой организацией за счет ее средств;

в) требования к приборам учета электрической энергии (мощности) и иному оборудованию, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), устройствам релейной защиты и устройствам, обеспечивающим контроль величины максимальной мощности;

г) распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (выполнению каждой из сторон мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения, при этом урегулирование отношений с иными лицами осуществляется сетевой организацией).

Согласно пункту 25(2) Правил, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, сетевой организацией при разработке технических условий должна предусматриваться возможность введения ограничения режима потребления заявителя в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях при обеспечении поставки электрической энергии другим потребителям без ограничения режима их потребления.

Соглашаясь с доводами апелляционной жалобы истца, судебная коллегия приходит к выводу о том, что заявка физического лица Куликова В.С. на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств объекта с максимальной мощностью до 15 кВт включительно (используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности), расположенного по адресу: г. Севастополь, ТСН «Чайка 89», с приложенными к ней документами, была направлена сопроводительным письмом ТСН «Чайка 89» в сетевую организацию ООО «Севастопольэнерго» с соблюдением пункта 8 (5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии.

ООО «Севастопольэнерго» уклонилось от обязанности по осуществлению в установленном законом порядке и в установленный срок рассмотрения вопроса о возможности технологического присоединения с увеличением мощности электрической энергии для объекта истца к электрическим сетям ООО «Севастопольэнерго», расположенных в районе места расположения земельного участка истца, необоснованно сославшись на нарушение порядка подачи заявки на технологическое присоединение.

Ссылка ответчика в возражениях на подачу истцом заявки на первичное присоединение не может быть принята судебной коллегией, поскольку ответчиком ООО «Севастопольэнерго» по данному основанию истцу не отказано в рассмотрении заявки, ответчиком в уведомлении указано только на нарушение пункта 8(5) Правил, необходимость устранения замечаний путем подачи заявки товариществом, а не лично истцом, на нахождение земельного участка истца в пределах территории землепользования ТСН «Чайка-89».

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности заявленных требований Куликовым В.С. о понуждении к заключению типового договора на технологическое присоединение с увеличением мощности потребления электрической энергии, обязав ответчика выдать технические условия на технологическое присоединение энергопринимающих устройств и заключить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, путем направления истцу документов, предусмотренные пунктом 15 Правил, для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта с кадастровым номером 91:02:006031:900, принадлежащего истцу, расположенного на земельном участке по адресу: г. Севастополь, в границах землепользования СТ «Чайка-89» с кадастровым номером 91:02:006031:862 к объектам электросетевого хозяйства ООО «Севастопольэнерго» с подписанными техническими условиями на увеличение мощности энергопринимающих устройств мощностью до 15 кВт, поскольку истец имела право на обращение с такой заявкой на увеличение мощности потребления электрической энергии в соответствии с пунктом 8(5), а также пунктом 14 Правил, через председателя ТСН «Чайка-89», ответчиком необоснованно отказано по пункту 8(5) Правил.

Кроме того, применение пункта 8(5) Правил возможно при ведении садоводства или огородничества гражданами на садовых или огородных земельных участках с созданием некоммерческих товариществ: в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах садоводства или огородничества, а также, энергопринимающих устройств, принадлежащих правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах садоводства или огородничества.

Судебным разбирательством установлено, что ТСН «Чайка-89» неоднократно обращалось в ООО «Севастопольэнерго» с заявками в 2020 -2021 годах об увеличении потребления мощности электрической энергии, однако товариществу было отказано в связи с отсутствием в ЕГРН регистрации прав на земельный участок товарищества, отсутствие правоустанавливающего и правоподтверждающего документа на земельный участок товарищества.

Принимая во внимание, что судебными актами арбитражных судов при рассмотрении спора по иску ТСН «Чайка-89» установлены обстоятельства, имеющие юридическое преюдициальное значение для рассмотрение данного дела, выводы арбитражных судов и выводы судебной коллегии в данном деле сводятся к отсутствию у товарищества (добровольного объединения собственников земельных участков, которые ранее располагались в пределах территории землепользования СТ «Чайка-89») зарегистрированного права на какой-либо земельный участок, включая земельный участок, находящийся ранее в пользовании СТ «Чайка-89», при том что наличие у товарищества сохраненного права пользования земельным участком, ранее предоставленного СТ «Чайка-89», подтверждается в соответствии с положениями ст. 3, ст. 6.1 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС, судебная коллегия считает, что ответчик необоснованно отказал истцу в рассмотрении заявки по существу и увеличении мощности потребления электрической энергии, при том что и товариществу отказано в увеличении мощности потребления электрической энергии.

Судебная коллегия считает, что ответчик, зная об отсутствии у товарищества зарегистрированного права на земельный участок, ранее отказав ТСН «Чайка-89» по данным основаниям в рассмотрении заявки на увеличение потребления мощности электрической энергии, отказывает и истцу в таком присоединении, увеличении мощности потребления электрической энергии по основаниям необходимости обращения с заявкой ТСН, тем самым злоупотребляет своии правами.

Оснований, предусмотренных законом для отказа истцу в технологическом присоединении с увеличенной мощностью потребления электрической энергии ее объекта непосредственно к сетям ООО «Севастопольэнерго» не установлено. Ответчиком не доказана невозможность такого присоединения непосредственно к сетям ООО «Севастопольэнерго». Подключение объекта истца к сетям ТСН «Чайка 89» не является основанием для отказа истцу в подключении ее энергопринимающих устройств непосредственно к сетям ООО «Севастопольэнерго» и заключения с истцом типового договора.

Поскольку решение районного суда отменено, исковые требования Куликова В.С. удовлетворены, в соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 300 рублей в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 328 и 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда

определила:

        Апелляционную жалобу истца Куликова В. С. на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 14 марта 2022 года удовлетворить.

        Решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 14 марта 2022 года отменить.

        Иск Куликова В. С. к ООО «Севастопольэнерго» о понуждении выдать технические условия на технологическое присоединение энергопринимающих устройств и заключить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям удовлетворить.

        Обязать ООО «Севастопольэнерго» в течение 20 рабочих дней с момента вынесения апелляционного определения по настоящему делу, разместить на сайте http://sevenergo.net в личном кабинете Куликова В. С. для подписания заполненный и подписанный ООО «Севастопольэнерго», оформленный надлежащим образом в соответствии с требованиями Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 861, проект типового договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта заявителя Куликова В. С., расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, ТСН «Чайка 89», кадастровый №, к объектам электросетевого хозяйства ООО «Севастопольэнерго» в двух экземплярах, а также, подписанные технические условия на увеличение мощности энергопринимающих устройств мощностью до 15 кВт, как неотъемлемое приложение к договору, счет на оплату услуги технологического присоединения к электрическим сетям, инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями Куликова В. С. фактического присоединения и фактического приема напряжения 0,4 кВ и мощности до 15 кВт.

        Взыскать с ООО «Севастопольэнерго» в пользу Куликова В. С. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                                           Ж.В. Григорова

Судьи:                                                                          М.А. Донскова

                                                                                          Е.В. Козуб