Решение по делу № 2-1706/2018 от 27.06.2018

Дело № 2-1706/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Мурашкиной И.А.,

при секретаре Каширской Е.Л.,

с участием истца Кучина А.В., ответчика в лице представителя УПФР в Красноармейском районе города Волгограда по доверенности от 29.05.2018 года Кириченко А.Г.,

13 сентября 2018 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кучина Александра Владимировича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе города Волгограда об оспаривании решения об отказе в досрочном установлении пенсии по старости, возложении обязанности о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Кучин А.В. обратился в суд с настоящим иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе города Волгограда (далее УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда).

В обоснование своих требований указал, что 03.04.2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от 19.06.2018 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию. Полагает, что УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда необоснованно исключило из его специального стажа периоды работы в должности фельдшера выездной бригады службы скорой медицинской помощи, на курсах повышения квалификации.

Просит суд признать решение пенсионного органа в части оспариваемых периодов незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы в должности фельдшера выездной бригады службы скорой медицинской помощи, нахождения на курсах повышения квалификации, включить в специальный стаж период работы фельдшером в ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи» с 03.04.2018г. по 07.04.2018г. и назначить страховую пенсию по старости с 08.04.2018 года.

    В судебном заседании истец Кучин А.В. настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика УПФР в Красноармейском районе города Волгограда по доверенности Кириченко А.Г. высказал возражения относительно заявленных требований, указав, что период работы истца в должности фельдшера выездной бригады службы скорой медицинской помощи городской станции скорой и неотложной медицинской помощи г. Волгограда с 01.11.1999г. по 12.11.2002г. не подлежит зачету в специальный стаж, так как разделом «Наименование должностей» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.08.1999г. № и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, данная должность не поименована.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как эти периоды не поименованы в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №.

Представитель третьего лица – ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ч. 1 ст. 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что Кучин А.В., полагая, что имеет необходимый специальный стаж, 03.04.2018 года обратился в УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, решением № от 19.06.2018 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа – 30 лет, требуемого для определения права на пенсию.

В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачтено 26 лет 06 месяцев 11 дней.

При этом из специального стажа, дающего право на такую пенсию, исключены период работы в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи с 01.11.1999г. по 12.11.2001г., т.к. разделом «Наименование должностей» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.08.1999г. №, на курсах повышения квалификации с 23.01.1995г. по 20.02.1995г., с 08.12.2003г. по 31.12.2003г., с 03.02.2009г. по 25.03.2009г., с 04.02.2014г. по 20.03.2014г., как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №, а также в связи с отсутствием сведений, предоставляемых работодателем, подтверждающих специальный стаж на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их действующему законодательству, суд приходит к выводу о том, что они не основаны на законе.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признании указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории РФ с 01.11.1999г. и не предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы в должности фельдшера выездной бригады службы скорой медицинской помощи.

    Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № утвержден Список должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    В соответствии с указанным Списком и Перечнем право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, работающие в должности фельдшера.

    В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарной порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

    Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012г. № разъяснил, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введение в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью или частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволяющего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

    Проверяя обоснованность требований истца и возражений ответчика, судом установлено, что Кучин А.В. длительное время осуществлял лечебную и иную работу по охране здоровья населения.

Так, в период с 01.04.1988г. по настоящее время истец работает фельдшером выездной бригады скорой медицинской помощи, факт и периоды работы истца в медицинском учреждении, наименование занимаемой им должности подтверждаются копией трудовой книжки.

Как установлено судом, в период с 01.11.1999г. по 12.11.2002г. истец работал фельдшером выездной бригады службы скорой медицинской помощи ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи», с 23.01.1995г. по 20.02.1995г., с 08.12.2003г. по 31.12.2003г., с 03.02.2009г. по 25.03.2009г., с 04.02.2014г. по 20.03.2014г. Кучин А.В. находился на курсах повышения квалификации.

    Факт и периоды работы истца в медицинском учреждении, наименование занимаемой им должности не оспаривалось представителем ответчика и подтверждаются копией трудовой книжки.

    Из постановления Правительства РФ от 24.06.2002г. «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» следует, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, являются трудовая книжка установленного образца.

    Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, выданной ГУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 25», следует, что истец был принят в Городскую клиническую больницу скорой медицинской помощи г. Волгограда на должность фельдшера выездной бригады службы скорой медицинской помощи подстанция № 6 на полную ставку. Работа в указанных должностях дает право на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотренное пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    С 01.01.1991г. в связи с реорганизацией и выделением станции скорой медицинской помощи в самостоятельную организацию Кучин А.В. переведен на соответствующую занимаемую должность на станцию скорой медицинской помощи.

    Городская клиническая больница скорой медицинской помощи г. Волгограда 24.05.1994г. переименована в Муниципальное медицинское учреждение «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 25» г. Волгограда.

    20.12.2002г. Муниципальное медицинское учреждение «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 25» г. Волгограда переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 25» г. Волгограда.

    26.01.2007г. Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 25» г. Волгограда переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 25».

    25.12.2012г. Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 25» переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 25».

    Из справки, уточняющей занятость, следует, что Кучин А.В. работал с 01.01.1991г. по 31.12.2002г. в должности фельдшера выездной бригады службы скорой медицинской помощи полный рабочий день на 1.0 ставку.

    С 01.01.2003г. по настоящее время в должности фельдшера полный рабочий день на 1,0 ставку.

    Находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением среднего заработка с 23.01.1995г. по 20.02.1995г., с 08.12.2003г. по 31.12.2003г., с 03.02.2009г. по 25.03.2009г., с 04.02.2014г. по 20.03.2014г.

    Согласно функциональных обязанностей фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи данная должность свидетельствует об осуществлении лечебной деятельности.

    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.05.2006г. № 435 «Об установлении тождества наименований …», установлено по согласованию с Пенсионным фондом РФ тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи» и «фельдшер», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственном и муниципальном учреждении здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

    Из уточняющей характер работы справки, выданной ГБУЗ «КССМП», следует, что истец с 01.11.1999г. по 12.11.2002г. работал в ММУ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» в должности фельдшера выездной бригады службы скорой медицинской помощи (фельдшер выездной бригады скорой и неотложной помощи) (фельдшер скорой медицинской помощи выездной бригады) (фельдшер скорой медицинской помощи). На основании Постановления Правительства РФ от 22.08.1999г. № 1066, согласно штатным нормативам, штатного расписания за 1999г., 2000г., 2001г., 2002г. запись о переводе в трудовые книжки не вносилась, заявления от сотрудников не требовались, так как работа фельдшера выездной бригады службы скорой медицинской помощи соответствует работе (фельдшера выездной бригады скорой и неотложной помощи) (фельдшера скорой медицинской помощи выездной бригады) (фельдшера скорой медицинской помощи) по своим функциональным обязанностям и должностной инструкции.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности. Учеба относится непосредственно к профессиональной деятельности, вызвана необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, специализации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутую учебу, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с изложенным, спорный период с 23.01.1995г. по 20.02.1995г., с 08.12.2003г. по 31.12.2003г., с 03.02.2009г. по 25.03.2009г., с 04.02.2014г. по 20.03.2014г. подлежит зачету для исчисления, как общего, так и специального стажа истца, дающего право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в учреждении здравоохранения.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 этой же статьи закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных судом спорных периодов работы специальный стаж Кучину А.В. составляет не менее 30 лет. Следовательно, истцу должна быть назначена страховая пенсия с даты наступления права на ее назначение.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ № ░░ 19.06.2018 ░. ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ 01.11.1999░. ░░ 12.11.2002░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 13.01.1995░. ░░ 20.02.1995░., ░ 08.12.2003░. ░░ 31.12.2003░., ░ 03.02.2009░. ░░ 25.03.2009░., ░ 04.02.2014░. ░░ 20.03.2014░., ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ 03.04.2018░. ░░ 07.04.2018░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01.11.1999░. ░░ 12.11.2002░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 13.01.1995░. ░░ 20.02.1995░., ░ 08.12.2003░. ░░ 31.12.2003░., ░ 03.02.2009░. ░░ 25.03.2009░., ░ 04.02.2014░. ░░ 20.03.2014░., ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ 03.04.2018░. ░░ 07.04.2018░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 18.09.2018 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                      ░.░. ░░░░░░░░░