Решение по делу № 2-888/2021 от 16.02.2021

Дело № 2-888/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2021 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Мельникова И.В.

при секретаре Шаповаловой И.А.

с участием представителя истца/ответчика Бондаревой А.А.

представителя ответчика/истца Пысиной Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МУ «Администрация сельского поселения Каркатеевы» к Заровнятных СА об истребовании имущества собственника из чужого незаконного владения и встречному иску Заровнятных СА к МУ «Администрация сельского поселения Каркатеевы» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма

установил:

МУ «Администрация сельского поселения Каркатеевы» обратилось с иском к ответчику в котором просит истребовать из незаконного владения Заровнятных СА - жилое помещение, находящееся по адресу: п. (адрес), Нефтеюганского района ул.(адрес), дом №, ком.№ (бывшая №).

Требования мотивированы тем, что МУ «Администрацией сельского поселения Каркатеевы» выявлен факт незаконного владения ответчиком вышеуказанной комнаты имеющую нумерацию №, данное изменение произошло в связи с проведенным 22.05.2012 г. ФГУП "(иные данные)" по ХМАО-Югре упорядочением нумерации помещений, расположенных в доме № № по ул. № в с.п. (адрес).

Право собственности МО сп. Каркатеевы на вышеуказанное жилое помещение было зарегистрировано 15.03.2018 года на основании решения Нефтеюганского районного суда от (дата) года.

Согласно данных Домовой книги дома № № по ул. (адрес) в п. (адрес) ответчик были зарегистрированы в комнате № № 16.02.1992 года.

Между сторонами не существует обязательств по поводу спорного жилого помещения, поскольку у ответчика отсутствуют правоустанавливающие документы на спорное жилое помещение. Договор социального найма на спорное жилое помещение между сторонами не заключался.

Согласно Актов обследования жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности МО сп. Каркатеевы от 19.04.2018 года, 24.10.2018 года, 15.06.2019 года, 30.07.2020 года, 04.02.2021 года, истец не

проживает в спорном помещении, оплату за ЖКУ не производит. В списках

очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального фонда Заровнятных СА не состоит.

До рассмотрения спора по существу ответчик обратился в суд со встречным иском к истцу в котором (с учетом уточнений) просит признать за ним право единоличного пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Нефтеюганский район, посёлок (адрес), (адрес), комната №, на условиях договора социального найма, ссылаясь на то, что в 1992 ему ( Заровнятных СА ) как работнику НУМНР на состав семьи 4 человека было предоставлено жилое помещение комната № (бывашая №) в общежитии № сп. Каркатеевы на основании решения профсоюзного комитета и Администрации НУМН о выделении жилых помещений в общежитии. 16 февраля 1992 года с семьей он ( истец по встречному иску) вселился в жилое помещение, зарегистрировался по указанному адресу, что подтверждается наличием записи в домовой книге учета фотографических карточек и паспорта выданных другими органами внутренних дел от апреля 1989 года по общежитию № сп.Каркатеевы.

29.12.2005 года распоряжением №-р «О приеме жилищного фонда» общежитие № расположенное в (адрес) передано в муниципальную собственность Нефтеюганского района.

Поскольку квартира была предоставлена Заровнятных СА в период действия Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 ЖК РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления, при этом в силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение, тем самым, в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент вселения истца в спорную комнату, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на орган местного самоуправления либо предприятие или учреждение, в ведении которых находилось это жилое помещение.

В силу же статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ к

отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ст.ст. 51-54 ЖК РСФСР, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, и в силу ст.ст. 60-61, 67, 69, п. 1 ст.70 ЖК РФ возникновение у нанимателя права пользования жилым помещением обусловлено фактическим вселением в жилое помещение, пользованием жилым помещением по назначению и выполнением обязанностей по внесению платы за жилое помещение и коммунальных услуг, то Заровнятных СА полагает, что в силу закона у него возникло право пользование спорной комнатой на условиях договора социального найма.

Представитель истца–администрации сп.Каркатеевы Бондарева АА настаивала на удовлетворении иска, со встречным иском не согласилась, подтвердила факт того, что (адрес) сп.Каркатеевы имел статус общежития, принадлежал Сибнефтепроводу ( ОАО «(иные данные)»). ЛПДС Каркатеевы, как структурное подразделение (иные данные), выделяло своим работникам комнаты в указанном общежитии, в том числе и Заровнятных СА.

Ответчик Заровнятных СА в судебное заседание не явился по причинам признанным судом не уважительными.

Суд, с учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассматривает дело в отсутствие не явившегося лица.

Представитель ответчика ФИО5 с иском администрации сп.Каркатеевы не согласилась, поддержала встречные требования ответчика,

суду пояснила, что изначально квартира предоставлялась ответчику на состав

семьи, в том, числе и супругу. Неразбериха с правом пользования комнатой привела к неразберихе по оплате ЖКУ. В настоящее время ответчик проживает один, поскольку он развелся с супругой. В 2020 году дом включен в адресную программу сноса аварийных домов, поэтому дом расселен, и в спорном жилье никто не проживает.

Заслушав мнение сторон, исследовав материал дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Судом установлено, что ответчику Заровнятных СА в связи с работой ЛПДС «Каркатеевы» Нефтеюганского управления магистральных нефтепроводов ( в настоящее время АО «(иные данные)») на основании совместного решения администрации и профкома ЛПДС «Каркатеевы» от (дата) на состав семьи 3 человека была предоставлена комната

№, в связи с проведенным (дата) ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по ХМАО-Югре упорядочением нумерации помещений, расположенных в (адрес) в с.(адрес) нумерация комнаты №,что подтверждается выпиской из протокола № от (дата), а также выпиской из домовой книги учета фотографических карточек и паспорта выданных другими органами внутренних дел от апреля 1989 года по общежитию № сп.Каркатеевы.

В Списке граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории сп.Каркатеевы Заровнятных СА не значится.

Распоряжением главы (адрес) №р от (дата), в муниципальную собственность принят от ОАО «Сибнефтепровод» жилищный фонд (адрес), в том числе согласно приложению, общежитие (адрес).

На основании решения Нефтеюганского районного суда от (дата) право собственности на спорную комнату № было признано за истцом как на бесхозяйный объект.

Из писем Службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры (Жилстройнадзор Югры) Нефтеюганский отдел инспектирования от (дата), и акта о результате проведения мероприятия по государственному контрою от (дата) следует, что техническое состояние жилого (адрес) в (адрес) не соответствует требованиям. Предъявляемым к жилому помещению согласно п.10-п.16 раздела II Постановления Правительства от (дата) № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

При этом распоряжением администрации сп.Каркатеевы от (дата) №-ра, многоквартирный жилой (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу ( как следует из решения Нефтеюганского районного суда от (дата)).

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что на момент вселения ответчика в спорное жилое помещение жилищные правоотношения, регулировались Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до (дата).

В силу положений ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР, государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Светов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Согласно ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Согласно ст. 28-31,33,42 Жилищного кодекса РСФСР, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Согласно ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан по месту работы был возможен в тех организациях, которые имели жилищный фонд и вели жилищное строительство или принимали долевое участие в жилищном строительстве.

Жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, который выдавал гражданину ордер, являющийся основанием для вселения в предоставленное жилое помещение и для заключения с гражданином договора найма жилого помещения (ст. ст. 43, 47, 50, 51 ЖК РСФСР).

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. ст. 101, 105 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предоставлялись гражданам в связи с трудовыми отношениями по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находились эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

С гражданином, на имя которого был выдан ордер на служебное жилое помещение, заключался письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему было предоставлено это помещение (ст. 106 ЖК РСФСР).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от (дата)

№ 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В силу ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче жилых помещений в общежитии, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 672 Гражданского кодекса РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно статье 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу статьи 62 Жилищного кодекса РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Положения ст. ст. 49, 60, 63 Жилищного кодекса РФ, также предусматривают, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения собственника о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу законодательства, действовавшего в период вселения истца в спорное жилое помещение, пользование жилыми помещениями осуществлялось на условиях найма, характер которого соответствовал социальному найму. Срок проживания истца не был ограничен, объектом жилищных прав являлось жилое помещение, принадлежавшее государственному предприятию.

В данном случае применимы общие нормы, регулирующие правоотношения по пользованию ведомственным жильем, принятым в муниципальную собственность, к которому применяется общий правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Учитывая, что основанием для предоставления ответчику жилья и вселение его в комнату №(20 ) общежития № являлось совместное решения администрации и профкома ЛПДС «Каркатеевы» от (дата), что подтверждается выпиской из протокола № от (дата), в связи с работой Заровнятных СА ЛПДС «Каркатеевы» Нефтеюганского управления магистральных нефтепроводов ( в настоящее время АО «(иные данные)»), что свидетельствует о законности вселения ответчика в спорное жилое помещение.

Указанное обстоятельство является основанием для отказа истцу МУ «Администрация сельского поселения Каркатеевы» в иске об истребовании имущества собственника из чужого незаконного владения, и в то же время, является основанием для признания за Заровнятных СА права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

При этом факт не проживания ответчика в указанном жилом помещении в связи с признанием дома аварийным не может служить основанием к отказу в иске, поскольку судом подтверждаются права истца (по встречному иску)

по уже возникшим правоотношениям по пользованию жилым помещением.

Учитывая, что права на спорную комнату заявлены только ответчиком, поскольку иных лиц претендующих на указанное жилье не имеется, поскольку не доказано иного, суд признает право пользования спорным жилым помещением только за Заровнятных СА

Руководствуясь статьями 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Заровнятных СА к МУ «Администрация сельского поселения Каркатеевы» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма

удовлетворить.

Признать за Заровнятных СА право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес), сп. Каркатеевы, (адрес), после перенумерации комната №, на условиях договора социального найма.

В удовлетворении исковых требований МУ «Администрация сельского поселения Каркатеевы» к Заровнятных СА об истребовании имущества собственника из чужого незаконного владения отказать за необоснованностью исковых требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в суд (адрес)-Югры путем подачи апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

(иные данные)

(иные данные) судья И.В Мельников

(иные данные)

(иные данные)

(иные данные)