Решение по делу № 2-2023/2020 от 18.06.2020

21RS0024-01-2020-002454-25

№ 2-2023/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2020 года                              г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Селендеевой М.В., при секретаре судебного заседания Головиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики в интересах Российской Федерации к Воробьеву Виктору Евгеньевичу о признании дипломов недействительными,

установил:

Прокурор Московского района г.Чебоксары в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Воробьеву В.Е. о признании недействительными диплома ФГБОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова» о высшем образовании серии № регистрационный № от 21.07.2003 о присвоении квалификации «Экономист» по специальности «Финансы и кредит» и диплома ГОУ ВПО «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» серии № регистрационный № от 16.06.2006 о присвоении квалификации «Юрист» по специальности «Юриспруденция», обязании учебных заведений, выдавших дипломы, исключить записи в учетных документах о выданных дипломах с последующим уничижением дипломов.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения прокурорской проверки было установлено, что Воробьев В.Е. в период с 2000 по 2003 обучался в ФГБОУ ВПО «Чувашский государственный университете им. И.Н. Ульянова» на заочном отделении финансов-экономического факультета по сокращенной форме обучения на базе высшего профессионального образования. При поступлении для подтверждения наличия у него высшего профессионального образования, дающего право на прохождение обучения по ускоренной программе ( три года вместо пяти) предъявил подложенный диплом Всесоюзного заочного политехнического института №№ от 20.03.2000. По завершении обучения в ФГБОУ ВПО «Чувашский государственный университете им. И.Н. Ульянова» ответчику был выдан диплом № от 21.07.2003, присвоена квалификация «экономист». Указанный диплом в последующем в 2003 году им был предъявлен при поступлении в АНО ОВО Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации» Чебоксарский кооперативный институт на первый курс факультета переподготовки специалистов заочного отделения по специальности «Юриспруденция», откуда был отчислен в 2005 года в связи с переводом с 5 курса специальности «Юриспруденция» заочной формы обучения с сокращенным сроком обучения на базе высшего профессионального образования в другой ВУЗ – ГОУ ВПО «Нижегородская академия МВД РФ». 15.06.2006 года Воробьеву В.Е. присуждена квалификация юрист по специальности «Юриспруденция» и выдан диплом о высшем образовании № регистрационный №. Поскольку дипломы о высшем профессиональном образовании Воробьевым В.Е. получены в обход процедуры, предусмотренной действующим в период его обучения законодательством об образовании, указанные дипломы необходимо признать недействительными, уничтожить их, а также исключить из учетных документов университетов записи об их выдаче.

Представитель истец – заместитель прокурора Московского района г.Чебоксары Архипов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Воробьев В.Е. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что не знал о том, что его диплом поддельный, он реально проходил обучение в университетах, а потому не имеется оснований для признания названных в иске дипломов недействительными. По специальности он не работал, является индивидуальным предпринимателем, а также депутатом городского совета г.Новочебоксарск более трех сроков подряд. При предъявлении документов в избирательную комиссию в анкете он указывал сведения о своем образовании.

Представитель ответчика Иващенко А.А. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском прокурором срока исковой давности, поскольку о наличии поддельного диплома у Воробьева В.Е. стало известно в феврале 2016 года после вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, и прокурору, в рамках осуществления надзорной деятельности, должно было быть известно о вынесении такого постановления. Вместе с тем, в суд с настоящим иском прокурор обратился по истечении общего трёхлетнего срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица – Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил о рассмотрении дела без его участия, выразив мнение о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора. Дополнительно в отзыве изложена следующая информация. 19 апреля 2005 года Воробьев В.Е. обратился к начальнику НА МВД России с заявлением о переводе ответчика из Чебоксарского кооперативного института на 3 курс заочной формы обучения по специальности «Юриспруденция» внебюджетного факультета Чебоксарского филиала НА МВД России. При поступлении в Чебоксарский филиал НА МВД России Воробьевым В.Е. был предъявлен диплом о высшем образовании ФГУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова» от 21.07.2003 серии №, полученный им в результате прохождения ускоренного обучения для получения второго высшего образования и академическая справка от 11.05.2005 серии №, выданная ОУ ВПО Центрсоюза РФ «Чебоксарский кооперативный институт». Информация об имеющемся у ответчика высшем образовании отражена ФИО2 также в анкете студента 20.04.2005г. На основании приказа Академии от 26.05.2005 № Воробьев В.Е. зачислен в порядке перевода на 3 курс (набор 2003 года) заочной формы обучения по специальности «Юриспруденция» с сокращенным сроком обучения (срок обучения 3 года) и полным возмещением затрат на обучение. На основании заявления ответчика от 22.04.2005 заключением «О перезачете пройденных дисциплин, изученных ранее в ВУЗах» от 23.09.2005 Воробьеву В.Е. были перезачтены изученные ранее дисциплины с учётом требований, предусмотренных пунктом 6 «Порядка перевода студентов из одного высшего учебного заведения Российской федерации в другое». К этому времени он отучился уже 2 года из 3 лет в Чебоксарском кооперативном институте. Перезачет учебных дисциплин был осуществлён с учетом изученных дисциплин по прежним местам учебы (Чебоксарском кооперативном институте и ФГУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова). 11 мая 2005 Воробьев В.Е. и ЧФ НА МВД России заключили договор о подготовке специалиста с полным возмещением затрат на обучение по основной образовательной программе высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция», согласно которой срок обучения установлен в 3 года по заочной форме обучения. То есть срок фактического обучения в ЧФ НА МВД России составил 1 год. На основании приказа от 16.06.2006 № Воробьев В.Е. окончил обучение, ему присвоена квалификация «Юрист» и выдан диплом о высшем профессиональном образовании серии №. Таким образом, Воробьев В.Е. получил очередное высшее профессиональное образование в Чебоксарском филиале НА МВД России на основании предъявленного диплома об имеющемся высшем образовании ФГУ ВПО «ЧГУ им. Ульянова» от 21.07.2003 серии № и неоконченного высшего образования Чебоксарского кооперативного института. Вместе с тем, при отсутствии у ответчика первого высшего образования (Воробьев В.Е. не проходил обучение во Всесоюзном заочном политехническом институте, диплом об окончании указанного учреждения высшего образования ему не выдавался) он был не вправе проходить обучение в ФГУ ВПО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова» и впоследствии в ЧФ НА МВД России по сокращенным срокам обучения, в силу того, что образовательная программа высшего профессионального образования не была освоена ответчиком в полном объеме в установленный нормативный срок, а потому он не мог быть допущен к итоговой государственной аттестации с последующим присвоением соответствующей квалификации и выдачей дипломов о высшем образовании.

Представитель третьего лица – Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова», не явившись в судебное заседание, просил о рассмотрении дела без их участия, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

06 ноября 2015 года в ходе проведения обыска сотрудниками МРО УЭБиПК МВД по ЧР в рамках уголовного дела № из жилища Воробьева В.Е. изъят диплом Всесоюзного заочного политехнического института о высшем образовании серии № регистрационный № от 20.03.2000 на имя Воробьева В.Е., содержащий информацию о прохождении обучения по очной форме в течение 5 лет по специальности «технология машиностроения» и присвоении квалификации «инженер-механик».

Согласно заключению эксперта ЭКЦ МВД по Чувашской Республике № от 17.11.2015 г. указанный диплом и приложение к нему изготовлены не производством ФГУП «Госсзнак», а выполнен способом цветной электрофотографии.

Согласно архивной справки от 12.11.2015 №, выданной ФГБОУ ВО «Московский государственный машиностроительный университет» (правопреемник Всесоюзного заочного политехнического института) названный диплом в реестре выдачи дипломов не значится, а следовательно Воробьеву В.Е. не выдавался.

Материалы по факту обнаружения поддельного диплома у Воробьева В.Е. постановлением следователя по особо важным делам следственного отдела по Ленинскому району города Чебоксары следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чувашской Республике выделены из уголовного дела № в отдельное производство.

Постановлением от 19.02.2016 старшего следователя первого отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чувашской Республике в отношении Воробьева В.Е. отказано в возбуждении уголовного дела по ч.3 ст.327 УК РФ (использование заведомо подложного документа) на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности.

В постановлении установлено, что Воробьев В.Е. приобрел заведомо подложный официальный документы – диплом о высшем образовании с присвоением ему квалификации «инженер-механик» по специальности «технология машиностроения» серии № в целях его дальнейшего использования в качестве документа, подтверждающего наличие у него высшего профессионального образования. Затем в период с 10.09.2000 по 25.10.2000 достоверно зная о том, что лица, имеющие высшее профессионального образование имеют право зачисления на обучение в Университет по сокращенной форме обучения, действуя умышленно, не имея высшего образования, представил в приемную комиссию ФГОУ ПО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова» заведомо подложный официальный документ - диплом о высшем образовании серии №. Затем, пройдя обучение по сокращенной форме обучения на базе высшего профессионального образования, получил диплом по специальности «финансы и кредит» серии №.

В возбуждении уголовного дела по факту использования заведомо подложного документа отказано по нереабилитирующему основанию с согласия Воробьева В.Е.

Исходя из вышеперечисленных доказательств судом установлено, что в распоряжении Воробьева В.Е. имелся подложный диплом Всесоюзного заочного политехнического института о высшем образовании серии № регистрационный № от 20.03.2000 на его имя, ответчик фактически обучение в названном учебном заведении не проходил, высшее образование в установленном законом порядке не получил.

Закон Российской Федерации от 10 июня 1992 г. N 3266-I "Об образовании" (далее - Закон Российской Федерации "Об образовании"), действовавший в период обучения Воробьева В.Е. в образовательных учреждениях и утративший силу с 1 сентября 2013 г., регулировал систему общественных отношений в области образования (далее по тексту нормы закона приводятся в редакции, действовавшей в период обучения Воробьева В.Е.).

Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом (абзац второй преамбулы Закона Российской Федерации "Об образовании").

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона Российской Федерации "Об образовании" в Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, включающие федеральный и национально-региональный компоненты. Российская Федерация в лице федеральных органов государственной власти в пределах их компетенции устанавливает федеральные компоненты государственных образовательных стандартов, определяющие в обязательном порядке обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников.

Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации "Об образовании" предусмотрено, что с учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении - в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной.

При этом, как указано в пункте 3 статьи 14 Закона Российской Федерации "Об образовании", профессиональное образование любого уровня должно обеспечивать получение обучающимся профессии и соответствующей квалификации.

Освоение образовательных программ основного общего, среднего (полного) общего образования и профессиональных образовательных программ завершается обязательной итоговой аттестацией обучающихся. В образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, освоение указанных программ завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией обучающихся (пункт 4 статьи 15 Закона Российской Федерации "Об образовании").

Из приведенных норм закона следует, что получение гражданином соответствующего образования осуществляется в несколько этапов. Начальным этапом этого процесса является поступление гражданина в соответствующее образовательное учреждение, затем освоение обучающимся в избранной им форме программы соответствующего уровня для получения профессии и квалификации, и окончанием обучающего процесса становится прохождение обучающимся итоговой аттестации и выдача гражданину документа, подтверждающего прохождение обучения и присвоение ему профессии и квалификации.

В пункте 5 статьи 9 Закона Российской Федерации "Об образовании" к основным профессиональным программам отнесены программы: начального профессионального образования; среднего профессионального образования; высшего профессионального образования; послевузовского профессионального образования.

Образовательное учреждение или научная организация в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации. Форма указанных документов определяется самим образовательным учреждением или самой научной организацией. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения или научной организации (пункт 1 статьи 27 Закона Российской Федерации "Об образовании").

В силу пункта 4 статьи 27 Закона Российской Федерации "Об образовании" документ государственного образца о соответствующем уровне образования является необходимым условием для продолжения обучения в государственном или муниципальном образовательном учреждении последующего уровня образования, если иное не предусмотрено уставом соответствующего образовательного учреждения.

Указанные в документах о начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном образовании квалификации и в документах о послевузовском профессиональном образовании ученые степени дают право их обладателям заниматься профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном порядке определены обязательные квалификационные требования к соответствующему образовательному цензу (абзац второй пункта 4 статьи 27 Закона Российской Федерации "Об образовании").

По смыслу изложенных норм закона, документ о соответствующем уровне образования является необходимым условием для продолжения обучения по программам последующего обучения, в том числе и по сокращенным программам обучения.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Закона РФ "Об образовании" высшее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (высших учебных заведениях).

В силу п. 3 ст. 24 Закона "Об образовании" лица, имеющие начальное профессиональное образование соответствующего профиля, могут получать высшее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам.

10.09.2000 Воробьев В.Е. подал заявление в ФГБОУ ВПО «Чувашский государственный университет» с просьбой допустить его к вступительным испытаниям и участию в конкурсе для поступления на заочное обучение, в котором указал, что в 1999 окончил Всероссийский политехнический институт. Для подтверждения базового профессионального образования представил имеющийся у него подложный диплом.

Приказом № от 31.10.2000 ректора ФГОБОУ ВПО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова» Воробьев В.Е., как имеющий высшее образование, согласно решению комиссии по проведению собеседования с 25.10.2000 зачислен в число студентов 1 курса заочного отделения по специальности «Финансы и кредит» специализация «Страховое дело», и спустя трех лет обучения по сокращенной программе ему вручен диплом о высшем образовании № регистрационный № от 21.07.2003.

Далее, полученный таким образом в обход действующего законодательства диплом о высшем образовании, Воробьев В.Е. предъявил его для подтверждения имеющегося у него высшего образования при поступлении на 1 курс факультета переподготовки специалистов заочного отделения по специальности «Юриспруденция» в АНО ОВО Центрсоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации» Чебоксарский кооперативный институт, куда был зачислен на основании его заявления и представленного документа об образовании приказом ректора 10.09.2003 г.

В 2005 году приказом ректора № от 29.04.2005 Воробьев В.Е. был отчислен в связи с переводом в другой ВУЗ.

19.04.2005 Воробьев В.Е. обратился с заявлением о переводе его из Чебоксарского кооперативного института на 3 курс заочной формы обучения по специальности «Юриспруденция» Внебюджетного факультета Чебоксарского филиала НА МВД России. При поступлении им был предъявлен диплом о высшем образовании ФГУ ВПО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова». Учитывая наличие подтверждающих высшее образование документов, Воробьев В.Е. на основании приказа Академии от 26.05.2005 зачислен в порядке перевода на 3 курс (набор 2003) заочной формы обучения по специальности «Юриспруденция» с сокращенным сроком обучения (3 года вместо пяти) и полным возмещением затрат на обучение. При этом Воробьеву В.Е. были перезачтены изученные ранее дисциплины с учетом требований, предусмотренных пунктом 6 «Порядка перевода студентов из одного высшего учебного заведения Российской Федерации в другое», утверждённого приказом Минобразования Российской Федерации от 24.02.1998 №. Перезачет учебных дисциплин бы осуществлён с учетом изученных дисциплин по прежним местам учебы (Чебоксарском кооперативном институте и ЧГУ им. И.Н. Ульянова).

На основании приказа от 16.06.2006 № Воробьев В.Е. окончил обучение в Чебоксарским филиале в НА МВД России, ему присвоена квалификация «Юрист» и выдан диплом и высшем профессиональном образовании серии №

Таким образом, наличие диплома о первом высшем образовании Всесоюзного заочного политехнического института повлияло на сокращение сроков обучения Воробьева Е.В. (нормативный срок обучения по специальности высшего профессионального образования на базе среднего (полного) образования - 5 лет, на базе высшего образования – 3 года) в ЧГУ им. И.Н. Ульянова и в НА МВД России.

Между тем, поскольку Воробьев В.Е. не проходил обучение во Всесоюзном заочном политехническом институте, диплом об окончании Института ему не выдавался, ответчик не мог проходить дальнейшее обучение в перечисленных ВУЗах по сокращенному сроку обучения.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращения в суд с иском в защиту государства. Прокурор на основании и во взаимосвязи со ст. 45 ГПК и ст. 1 ФЗ от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" обязан осуществлять надзор за исполнением законов, реализуя такое право, в частности, путем подачи иска.

В рассматриваемом случае, имеющиеся у Воробьева В.Е. дипломы ФГБОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова» от 21.07.2003 и ГОУ ВПО «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» дают возможность необоснованно претендовать на занятие профессиональной деятельностью в соответствии с указанным в них уровнем образования и квалификацией, что приводит к нарушению интересов как государства, так и неограниченного круга лиц, которые при возникновении правоотношений с ним исходят из наличия у него, в частности, профессионального образования по квалификации «экономист» и «юриспруденция».

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, признаются свобода труда, включая право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности (ст. 2 Трудового кодекса РФ).

Выдача лицу без предусмотренных законом оснований документа, подтверждающего получение профессионального образования, квалификацию, безусловно, нарушает трудовые права неопределенного круга лиц в сфере трудоустройства и продвижение по работе с учетом образования, квалификации.

Нарушение порядка получения высшего профессионального образования, установленного нормативными правовыми актами Российский Федерации, нарушает интересы Российской Федерации, как правового государства, обеспечивающего верховенство закона на всей территории Российской Федерации, что препятствует осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к получению высшего профессионального образование и равный доступ к государственной и муниципальной службе, поэтому исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика об истечении срока исковой давности по требованиям о признании недействительными дипломов о высшем образовании являются несостоятельными, поскольку при отсутствии у Воробьева В.Е. соответствующего уровня образования названные дипломы являются недействительными независимо от признания их таковыми судом.

В противном случае, отказ в аннулировании дипломов, полученных на основании подложного документа об образовании, по существу будет свидетельствовать о признании его юридической силы, фактической их легализации через суд, что противоречит вышеприведенным положениям действующего законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    признать диплом ФГБОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова» о высшем образовании серии № регистрационный № от 21.07.2003 о присвоении квалификации «экономист» по специальности «Финансы и кредит» на имя Воробьева Виктора Евгеньевича недействительным.

    Обязать Воробьева Виктора Евгеньевича в течение 7 дней со дня вступления решения в законную силу передать ФГБОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова» оригинал диплома о высшем образовании серии № регистрационный № от 21.07.2003.

    Обязать ФГБОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова» исключить записи в учетных документах о выдаче диплома о высшем образовании серии № регистрационный № от 21.07.2003 на имя Воробьева В.Е. с последующим уничтожением указанного диплома.

Признать диплом ГОУ ВПО «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» о высшем образовании серии № регистрационный № от 16.06.2006 о присвоении квалификации «Юрист» по специальности «Юриспруденция » на имя Воробьева Виктора Евгеньевича недействительным.

    Обязать Воробьева Виктора Евгеньевича в течение 7 дней со дня вступления решения в законную силу передать ГОУ ВПО «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» оригинал диплома о высшем образовании серии № регистрационный № от 16.06.2006.

    Обязать ГОУ ВПО «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» исключить записи в учетных документах о выдаче диплома о высшем образовании серии № регистрационный № от 16.06.2006. на имя Воробьева В.Е. с последующим уничтожением указанного диплома.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                         М.В. Селендеева

Решение изготовлено 28 июля 2020 г.