Решение по делу № 2-6086/2016 от 18.07.2016

Дело № 2-6086/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

18 октября 2016 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Ореховой Т.Ю.

при секретаре Тугаевой Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тупеевой Т. М. к Курчатовскому Управлению социальной защиты населения администрации города Челябинска о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, признании права на субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязании предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

Тупеева Т.М. обратилась в суд с иском к Курчатовскому Управлению социальной защиты населения администрации города Челябинска (далее по тексту – Курчатовское УСЗН администрации города Челябинска) о признании незаконным отказа Курчатовского УСЗН администрации города Челябинска, изложенного в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, признании за истцом права на субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязании ответчика предоставить истцу субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на период с 01 апреля 2016 года по 30 сентября 2016 года. В обоснование иска указано на то, что является собственником <адрес>, в квартире проживает вместе с ребенком. 09 апреля 2016 года, истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Справкой б/н от 06 мая 2016 года рассчитана субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 апреля 2016 года по 30 сентября 2016 года в размер 0 руб. 06 мая 2015 года истец обратился к ответчику с просьбой разъяснить расчет, ответом на обращение за № от 11 мая 2016 года, ответчик разъяснил, что истец не имеет права на субсидию, поскольку среднемесячный совокупный доход семьи составялет29 167 руб., в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отказано. Считает данный отказ незаконным, поскольку в совокупный доход семьи неправомерно включена материальная помощь от родственников в размере 129 900 руб. со ссылкой на постановление Правительства РФ от 20 августа 2003 года об утверждении Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одинокого проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи. 16 июня 2016 года истцом подана жалоба в Министерство социальных отношений Челябинской области на нарушение порядка предоставления государственной услуги. 17 июня 2016 года истцом получен от Министерства социальных отношений ответ, которым решение Курчатовского УСЗН администрации города Челябинска оставлено без изменения (л.д. 5-6 т.1).

Истец Тупеева Т.М. в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело без ее участия с участием представителя Хакимова Р.М. (л.д. 132-133 т.1).

Представитель истца по письменному ходатайству - Хакимов Р.М., в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Представители ответчика Курчатовского УСЗН администрации города Челябинска – Тарасов С.М. по доверенности от 05 ноября 2015 года № (л.д. 79), Осолодкова Н.В. по доверенности от 29 сентября 2016 года № (л.д. 106), в судебном заседании возражали против удовлетворения требований истца, указав на то, что у истца есть право на получение субсидии, однако согласно расчету, размер субсидии составляет 0 руб.

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (л.д. 129ь.1 ), просил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, представил отзыв на иск (л.д. 124-126 т.1).

Суд, выслушав представителя истца, представителей ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования Тупеевой Т.М., не подлежат удовлетворению.

В силу п.1, п.2 ст. 159 ЖК РФ, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Право на субсидии имеют граждане:1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; 3) члены жилищных кооперативов; 4) собственники жилых помещений.

В силу п. 32, п. 33, п. 34 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года №, совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии (далее - расчетный период). При исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи: а) супругом (супругой); б) родителями или усыновителями несовершеннолетних детей; в) несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными. Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6 - 12 Федерального закона "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 14, ст. 1257), с учетом: а) видов доходов, указанных в пункте 1 перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 34, ст. 3374), за исключением денежных эквивалентов полученных членами семьи льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в том числе льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых гражданам в виде скидок в оплате. Указанное изъятие применяется также в отношении одиноко проживающих граждан; б) денежных выплат, предоставленных гражданам в качестве мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; в) доходов, полученных от сдачи жилых помещений в поднаем; г) компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выплачиваемых отдельным категориям граждан; д) денежных средств, выделяемых опекуну (попечителю) на содержание подопечного, а также предоставляемых приемной семье на содержание каждого ребенка; е) денежных средств, направленных на оплату обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в случаях, когда такая оплата производится не из собственных доходов обучающихся либо проживающих совместно с ним членов его семьи, а за счет средств иных лиц, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе; ж) доходов, полученных от заготовки древесных соков, сбора и реализации (сдачи) дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных и пищевых растений или их частей, других лесных пищевых ресурсов, а также технического сырья, мха, лесной подстилки и других видов побочного лесопользования; з) доходов охотников-любителей, получаемых от сдачи добытых ими пушнины, мехового или кожевенного сырья либо мяса диких животных; и) ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Тупеевой Т.М. принадлежит на праве собственности с 10 сентября 2008 года жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: г<адрес> (л.д. 7 т.1).

В указанной квартире зарегистрированы и проживают Тупеева Т.М. – с 05 мая 2009 года, Тупеев П.Е., 02 апреля 2010 года рождения – с 27 мая 2010 года (л.д. 61).

Тупеева Т.М. работает с 01 августа 2013 года в ООО «ИТЦБ «<данные изъяты>» в должности бухгалтера, за последние 6 месяцев, по состоянию на 14 апреля 2016 года, ее доход составил 42 090 руб.( 7 015 руб. в месяц).

14 апреля 2016 года, Тупеева Т.М. обратилась в Курчатовское УСЗН администрации города Челябинска с заявлением о предоставлении субсидии на жилое помещение и коммунальных услуг (л.д. 24 оборот-25 т.1).

Распоряжением Курчатовского УСЗН администрации г. Челябинска № от 18 апреля 2016 года, Тупеевой Т.М. назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 0 руб. (л.д. 23 т.1).

06 мая 2016 года, Тупеева Т.М. обратилась в Курчатовское УСЗН администрации города Челябинска с заявлением о расчете совокупного дохода семьи за месяц. Письмо от 11 мая 2016 года № (л.д. 10-11 т.1), Курчатовским УСЗН администрации города Челябинска Тупеевой Т.М. дан ответ о том, что расчет совокупного доход семьи произведен следующим образом: 42 090 руб. – доход с 01 октября 2015 года по 31 марта 2016 года в ООО «<данные изъяты>», 129 900 руб. – материальная помощь, оказанная родственниками в период с 01 октября 2015 года по 31 марта 2016 года; 3 012 руб. – ежемесячное пособие для одиноких матерей за период с 01 октября 2105 года по 31 марта 2016 года. Общая сумма доходов семьи за период с 01 октября 2015 года по 31 марта 2016 года составила 175 002 руб. Среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периоде равен сумме среднемесячного дохода всех членов семьи, среднемесячный совокупный доход семьи составил 29 167 руб. = 175002 руб. : 6 месяцев.

30 мая 2016 года Министерство социальных отношений Челябинской области в письме за №-жа (л.д. 13-14 т.1), дан ответ на жалобу Тупеевой Т.М. на нарушение порядка предоставления государственной услуги.

Из показаний свидетеля Тупеевой Ф.М. (мама истца), допрошенной в судебном заседании 18 октября 2016 года, следует, что в 2009 году Тупеева Т.М. решила взять ипотеку, в 2010 году у нее родился сын, мы с мужем решили, что в связи с тяжелым положением, будем за нее платить по графику кредит за квартиру, с условием возврата денежных средств (л.д. 3 т.2).

Не доверять показаниям указанного свидетеля у суда оснований не имеется, свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307, 308 УК РФ, о чем отобрана подписка.

Разрешая заявленные истцом требования, суд приходит к выводу о том, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.

П. 42 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года № предусмотрено, что Уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии или осуществляет перерасчет размера субсидии в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней со дня получения всех документов, предусмотренных пунктами 8, 9, 27 и 48 настоящих Правил.

Распоряжением Курчатовского УСЗН администрации г. Челябинска № от 18 апреля 2016 года, Тупеевой Т.М. назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 0 руб. (л.д. 23 т.1). Данное распоряжение, Тупеевой Т.М. не обжаловано в установленном законом порядке, незаконным не признано. Таким образом, указанным распоряжением за Тупеевой Т.М. признано право на получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Вопреки утверждению истца, в письме Курчатовского УСЗН администрации города Челябинска от 11 мая 2016 года № отказ Тупеевой Т.М. в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, не содержится. В данном письме дан ответ на обращение Тупеевой Т.М. за разъяснением расчета совокупного дохода семьи.

Поскольку Курчатовское УСЗН администрации города Челябинска не принимало решение об отказе Тупеевой Т.М. в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, за Тупеевой Т.М. на основании распоряжения Курчатовского УСЗН администрации г. Челябинска № от 18 апреля 2016 года признано право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 0 руб. предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным отказа Курчатовского УСЗН администрации города Челябинска, изложенного в письме от 11 мая 2016 года № в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, признании за Тупеевой Т.М. права на субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязании ответчика предоставить Тупеевой Т.М. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на период с 01 апреля 2016 года по 30 сентября 2016 года, не имеется, требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Тупеевой Т. М. к Курчатовскому Управлению социальной защиты населения администрации города Челябинска о признании незаконным отказа Курчатовского Управления социальной защиты населения администрации города Челябинска, изложенного в письме от 11 мая 2016 года № в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, признании за Тупеевой Т. М. права на субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязании Курчатовское Управление социальной защиты населения администрации города Челябинска предоставить Тупеевой Т. М. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на период с 01 апреля 2016 года по 30 сентября 2016 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий: Т.Ю. Орехова