Решение по делу № 2а-3306/2021 от 30.06.2021

Дело №2а-3306/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2021 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Черепановой Л.Н., с участием помощника судьи Малаховой Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г. Шахты к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО Симонян А.С., УФССП России по РО, заинтересованные лица Соловьев Р. С., Соловьева А. В., Шевченко В. А. об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства,

установил:

    Администрация г. Шахты обратилась с вышеуказанным иском в суд, ссылаясь на следующее.

15.06.2021г. судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Симонян А.С. на основании исполнительного листа, выданного Шахтинским городским судом по делу № от 04.06.2021г., возбудила исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрации г. Шахты.

Администрация г. Шахты не согласна с указанным постановлением, считает его незаконным.

Постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в Администрацию г. Шахты 18.06.2021г. Пунктом 2 постановления Администрации г. Шахты установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, однако фактически он исполнен.

Добровольно исполнить требования, содержащихся в исполнительном документе, в 5-дневный срок невозможно при наличии сложной процедуры предоставления Министерством энергетики РФ межбюджетных трансфертов, направляемых на переселение граждан из ветхого жилья. Протоколом заседания Наблюдательного совета № 1 от 08.02.2021г. был утвержден список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и расчета размера предоставляемых в 2021г. социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, состоящий из 42-х семей. В марте 2021г. список граждан, состоящий из 176 человек, на сумму 149 480 496руб. был согласован Минэнерго РФ.

В соответствии с ч.17 ст.30 ФЗ от 02.10.2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава- исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения казанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в Администрацию г. Шахты не в установленный законом срок, а лишь 18.06.2021г.

Из-за нарушения срока направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства было нарушено право Администрации г. Шахты на получение копии постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, что впоследствии ведет к нарушению сроков по исполнению непосредственно решения Шахтинского городского суда по делу №2-796/2020г.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя препятствует своевременному обращению Администрации г.Шахты в Министерство энергетики РФ по вопросу выделения дополнительных федеральных средств на переселение конкретного гражданина.

Таким образом, нарушен общеправовой принцип законности в исполнительном производстве, согласно которому исполнительные действия и меры принудительного исполнения могут применяться не иначе как в порядке, установленном законом.

Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Симонян А.С. о возбуждении исполнительного производства от 15.06.2021г. №-ИП.

В судебное заседание явился представитель Администрации г. Шахты Колодяжная Е.Н., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала.

В судебное заседание явился административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Симонян А.С., возражала против административного иска, представила письменные возражения.

В судебное заседание явились заинтересованные лица Соловьев Р.С., Соловьева А.В., просили в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме. Пояснили, что в данном ветхом жилье уже долгое время проживают только они, остальных жильцов давно расселили, условия для проживания не пригодны, крыша грозит обрушением.

     Заинтересованное лицо Шевченко В.А. и представитель УФССП России по РО не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, изучив письменные доказательства, суд находит требования Администрации г. Шахты не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что 11.03.2021г. Шахтинским городским судом вынесено решение по иску Соловьевой А. В., Соловьева Р. С., Шевченко В. А. к Администрации г. Шахты об обязании заключить договор на предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого.

Решение суда вступило в законную силу 20.04.2020г. Взыскателю 04.06.2021г. выдан исполнительный лист ФС №.

10.06.2021г. взыскателем предъявлен указанный исполнительный лист к исполнению.

15.06.2021г. на основании указанного исполнительного листа и заявления взыскателя судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> Симонян А.С. вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства поступила в Администрацию г. Шахты 18.06.2021г.

Должнику Администрации г. Шахты установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Администрация г. Шахты, считает, что исполнительное производство возбуждено незаконно, поскольку было нарушено право Администрации г.Шахты на получение копии постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, что повлекло к нарушению сроков по исполнению непосредственно решения Шахтинского городского суда по гражданскому делу № 2-1003/2021г.

Указанный довод административного истца является несостоятельным.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если данный документ соответствует требованиям, предусмотренным статьей 13 Закона. В связи с тем, что вышеуказанный исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым законом к исполнительным документам и не содержал оснований для возврата либо непринятия его к исполнению, судебный пристав-исполнитель правомерно принял его к исполнению и возбудил по нему исполнительное производство.

В соответствии со статьей 14 Закона, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. В постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны:

1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

2) дата вынесения постановления;

3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

5) вопрос, по которому выносится постановление;

6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;

7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

8) порядок обжалования постановления.

Постановление судебного пристава-исполнителя подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

В соответствии с частью 12 статьи 30 Закона, должнику устанавливается срок для добровольного исполнения, который не должен превышать пяти дней.

Из вышеизложенного следует, что судебный пристав - исполнитель действовал в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» и в пределах предоставленных полномочий.

Данное постановление также соответствует требованиям, установленным частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностных лиц незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

По смыслу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, лежит на административном истце.

Все действия судебного пристава-исполнителя осуществлены в рамках полномочий, предоставленных законодательством об исполнительном производстве, обжалуемое постановление соответствует федеральному законодательству и не нарушают права и свободы заявителя.

Административным истцом не представлено доказательств, каким образом нарушены его права и охраняемые законом интересы действиями судебного пристава-исполнителя.

Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Администрации г. Шахты к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО Симонян А.С., УФССП России по РО, заинтересованные лица Соловьев Р. С., Соловьева А. В., Шевченко В. А. об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства отказать.

    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме изготовлено 6 сентября 2021г.

Судья                         Л.Н. Черепанова