Решение по делу № 33-1105/2017 от 07.03.2017

Дело №33-1105/17 Категория 074г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 апреля 2017 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи - Володиной Л.В.,

судей                                 - Андрейченко А.А., Герасименко Е.В.,

при секретаре                     - Кравченко Д.А.,

с участием

истца                       - Антоновой Г.М.,

представителя истца            - Рудакова Ю.М.,

представителя ответчика            - Гвай М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Военного комиссариата города Севастополя на решение Гагаринского районного суда г.Севастополя от 04 июля 2016 года,

по гражданскому делу по исковому заявлению Антоновой Г.М. к Военному комиссариату города Севастополя о признании незаконными действий должностных лиц Военного комиссариата г.Севастополя о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет и выплату надбавки за выслугу лет,

заслушав доклад судьи Герасименко Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

Истец Антонова Е.М. обратилась в Гагаринский районный суд города Севастополя с исковым заявлением к Военному комиссариату города Севастополя о признании незаконными действий должностных лиц ответчика в части, касающейся установления выслуги лет, дающей право на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет, возложить на ответчика обязанность установить ежемесячную надбавку за выслугу лет в соответствии с требованиями действующего законодательства в размере 40 % должностного оклада, выплатить надбавку за выслугу лет с 01 апреля 2014 года.

Требования мотивированы тем, что Антонова Е.М. работала в Гагаринском районном военном комиссариате г. Севастополь (в дальнейшем в Севастопольском объединенном городском военном комиссариате) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заключила трудовой договор с Военным комиссаром города Севастополя. Пунктом 4.3 трудового договора предусмотрена выплата ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере до 40 %, однако в расчетных листах о заработной плате Антоновой Е.М. за апрель 2014 год - сентябрь 2015 год не отображена выплата, соответствующая ежемесячной процентной надбавке (40%) к должностному окладу за выслугу лет. Антонова Е.М. в письменной форме обратилась к Военному комиссару г.Севастополя с вопросом об установлении ей соответствующей процентной надбавки за выслугу лет, однако в удовлетворении заявления ей было отказано. Антонова Г.М. считает данный отказ должностных лиц Военного комиссариата города Севастополя необоснованным и незаконным, поскольку он противоречит указу Президента Российской Федерации от 23 мая 2014 г. № 361 "О мерах по обеспечению социальных гарантий отдельным категориям граждан Российской Федерации, назначенных (назначаемых) на должности федеральной государственной гражданской службы в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, создаваемые на территориях Республики Крым и г. Севастополя" и приказу Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 г. N 255 г. Москва "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583".

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 04 июля 2016 года исковые требования Антоновой Г.М. к Военному комиссариату города Севастополя, удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, считая его незаконным и необоснованным, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны Российской Федерации, в лице военного комиссара Вишнякова В.В. (работодатель) и Антоновой Г.М. (работник) заключен трудовой договор №, в соответствии с условиями которого, работник принимается на должность помощника начальника отделения подготовки и учета граждан подлежащих призыву на военную службу (л.д.6-12).

В силу пунктов 4.14.3. указанного выше трудового договора условия оплаты труда работника установлены Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 г. N 255 г. Москва "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583", работнику устанавливаются выплаты стимулирующего характера, в частности ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за выслугу лет в размере до 40 процентов должностного оклада.

Согласно протоколу № заседания комиссии по установлению стажа работы, дающей право на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет Военного комиссариата города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, общий стаж работы (службы) Антоновой Г.М., дающий право на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 18 лет два месяца 2 дня (л.д.55).

В соответствии с пунктом 31 Положения оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организацией Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение №2 к приказу Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 года №255) гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются выплаты стимулирующего характера, в частности, за стаж непрерывной работы, выслугу лет.

В силу пункта 36 приведенного выше Положения гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливается процентная надбавка за выслугу лет к должностным окладам, ставкам заработной платы (тарифным ставкам) в следующих размерах: свыше 1 года - 5 процентов; свыше 2 лет - 10 процентов; свыше 3 лет - 15 процентов; свыше 5 лет - 20 процентов; свыше 10 лет - 30 процентов; свыше 15 лет - 40 процентов.

При этом, как установлено пунктом 39 Положения оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организацией Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение №2 к приказу Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 года №255) в выслугу лет, дающую право на получение процентной надбавки, включаются также периоды государственной гражданской службы и иные периоды замещения должностей, включаемые (засчитываемые) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 г. № 1532 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации».

Записями, имеющимися в трудовой книжке истца серии КТ-1 № подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Антонова Г.М. проходила государственную службу в Гагаринском райвоенкомате г.Севастополя (л.д. 17-18).

В последующем Антонова Г.М. состояла на государственной службе в Севастопольском объединенном горвоенкомате в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Военного комиссариата города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ Антонова Г.М. с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность помощника начальника отделения подготовки и учета граждан подлежащих призыву на военную службу.

Судебная коллегия отмечает, что при определении общего стажа работ (службы), дающего право на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет, ответчиком не приняты во внимание положения подпункта «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 2014 г. № 361 "О мерах по обеспечению социальных гарантий отдельным категориям граждан Российской Федерации, назначенных (назначаемых) на должности федеральной государственной гражданской службы в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, создаваемые на территориях Республики Крым и г. Севастополя", а именно: гражданам Российской Федерации, замещавшим должности в государственных органах и органах местного самоуправления, расположенных на территориях Республики Крым и г.Севастополя, на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, при назначении на должности федеральной государственной гражданской службы в созданные (создаваемые) на территориях Республики Крым и г.Севастополя структурные подразделения федеральных государственных органов, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, аппараты судов Российской Федерации, управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, органы прокуратуры Российской Федерации и следственные органы Следственного комитета Российской Федерации в стаж государственной гражданской службы засчитывается стаж службы в указанных государственных органах и органах местного самоуправления, исчисленный на день поступления на федеральную государственную гражданскую службу в порядке, действовавшем на территориях Республики Крым и г. Севастополя до 21 февраля 2014 года.

Подпунктом «б» пункта 1 настоящего Указа предусмотрено, что стаж работы в государственных органах и органах местного самоуправления, названы в подпункте «а» пункта 1, учитывается, в том числе, при установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет.

При таких обстоятельствах, поскольку истец замещала должность государственной гражданской службы до заключения трудового договора с ответчиком, при поступлении на государственную гражданскую службу истцу были учтены периоды её прохождения государственной службы в государственных органах Украины, принимая во внимание, что согласно записям в трудовой книжке стаж работы Антоновой Г.М., подлежащий учёту при исчислении размера процентной надбавки за выслугу лет, превышает 15 лет, у ответчика отсутствовали основания для отказа в установлении и выплате надбавки за выслугу лет в размере 40 процентов должностного оклада.

При таких обстоятельствах, коллегия судей находит решение законным и обоснованным, поскольку судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда подтверждены доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов, содержащихся в решении, все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гагаринского районного суда г.Севастополя от 04 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссариата города Севастополя без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

    Председательствующий:        Л.В.Володина

    Судьи:        А.А.Андрейченко

Е.В.Герасименко