Решение от 03.02.2022 по делу № 33-1958/2022 от 12.01.2022

дело № 33-1958/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 03.02.2022

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего	Локтина А.А.,
судей	Абрашкиной Е.Н.
	Максимовой Е.В.

при ведении аудиопротокола помощником судьи Култаевой Е.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2?1228/2021 (УИД: 66RS0051-01-2021-001386-10) по иску Серовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к отраслевому органу Администрации Серовского городского округа Свердловской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом о возложении обязанности;

по апелляционной жалобе ответчика на решение Серовского районного суда Свердловской области от 25.10.2021.

Заслушав доклад судьи Локтина А.А., возражения на апелляционную жалобу прокурора Дубовских Т.В., судебная коллегия

установила:

Серовский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц? в котором просил возложить на отраслевой орган Администрации Серовского городского округа Свердловской области Комитет по управлению муниципальным имуществом (далее – КУМИ) обязанность, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по сносу аварийных зданий по адресам: <адрес> (далее – МКД 20 и МКД 22), с утилизацией с территории земельных участков строительного мусора в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

В обоснование иска указано, что МКД 20 и МКД 22 представляют собой полуразрушенные дома, в одном из которых уже происходило частичное возгорание (выгорела крыша). Возле данных домов в ночное время собираются лица с девиантным поведением, в дневное время туда могут беспрепятственно попасть дети. Ветхое и аварийное состояние указанных домов представляет опасность для неопределенного круга лиц. В указанных МКД имеются помещения, принадлежащие на праве собственности МО «Серовский городской округ» Свердловской области.

Представитель Администрации Серовского городского округа Свердловской области и её отраслевого органа Комитета по управлению муниципальным имуществом Семенова Ю.В. иск не признала. Пояснила, что МКД 20 и МКД 22 включены в региональную адресную программу «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». Срок реализации указанной программы установлен до 01.09.2025. Срок сноса МКД 20 и МКД 22 установлен до 31.12.2025. Данные сроки в настоящий момент не наступили, не нарушены. Ограничение права органа местного самоуправления действовать в соответствии с установленными сроками, недопустимо. Кроме того, квартира № <№> МКД 22 находится в собственности Киселева В.А., а в квартирах № <№> МКД 22 и № <№> МКД 20 остаются зарегистрированными граждане Мошкин Б.Г. и Сысуева О.Д., соответственно. Вокруг МКД 20 и МКД 22 протянуты сигнальные ленты для обращения внимания граждан на недопустимость прохода на территорию, огороженную сигнальными лентами.

Решением Серовского районного суда Свердловской области от 25.10.2021 вышеуказанные исковые требования прокурора г. Серова Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе, представитель ответчика КУМИ Кирсанова С.В., приводя доводы, аналогичные возражениям на иск, просит решение Серовского районного суда Свердловской области от 25.11.2021 отменить. Также в апелляционной жалобе указано, что судом не учтено, что в МКД 20 и МКД 22 зарегистрированы граждане, которые подлежат переселению.

В суде апелляционной инстанции прокурор Дубовских Т.В. просила решение Серовского районного суда Свердловской области от 25.10.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Ответчик КУМИ, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Администрация Серовского городского округа Свердловской области, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились.

В соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещалась на интернет-сайте Свердловского областного суда. С учетом приведенных обстоятельств, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело при указанной явке.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения прокурора, судебная коллегия, действуя в пределах, предусмотренных ч.1 и абз. 1 ч. 2 ст. 327¹ Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения, исходя из нижеследующего.

Из представленных материалов следует, что суд правильно определил характер спорного правоотношения между сторонами, применил закон, подлежащий применению: ст. ст. 1, 3, п.п. 1, 9, 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации; ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; ст. 14, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации; ст.ст. 1, 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»; ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», учел содержание Региональной адресной программы «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 № 208-ПП, и верно установил круг обстоятельств, имеющих значение для объективного и всестороннего рассмотрения данного гражданского дела.

Сторонами по делу не оспаривается, что постановлением Администрации Серовского городского округа от 31.12.2014 № 2845 многоквартирные дома № 20 и № 22 на <адрес> Свердловской области признаны аварийными, подлежащими сносу, включены до 01.01.2017 в региональную адресную программу «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах».

Данные многоквартирные дома 1953 года постройки являются деревянными, в настоящее время полуразрушены, отключены от сетей инженерно-технического обеспечения. Проживание и нахождение в МКД 20 и МКД 22 граждан невозможно по причине высокой степени износа и опасности обрушения либо возгорания. Эти обстоятельства сторонами по делу также не оспариваются. Более того, из материалов дела следует, что возгорания в данных домах уже происходили, и в подтверждение факта опасности указанных объектов капитального строительства, они, силами Администрации Серовского городского округа Свердловской области обнесены сигнальными лентами во исполнение представления прокурора г. Серова от 30.11.2020 № 11-1613в-2020.

В силу положений ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, дающих понятие «объекта капитального строительства», указанные МКД № 20 и МКД № 22 относятся к объектам капитального строительства.

Из материалов дела следует, и сторонами по делу не оспаривается, что все необходимые процедуры, связанные с признанием объектов капитального строительства, МКД № 20 и МКД № 22, аварийными и подлежащим сносу, предусмотренные ст. 55.26-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п.п. 7, 34-38, 42-47, 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкци░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 28.01.2006 № 47 (░░░░░ - ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░. 14.4 ░░. 1 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░), ░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 55.30 ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ № 20 ░ ░░░ № 22 ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ № 20 ░ ░░░ № 22 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░. ░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ № 20 ░ ░░░ № 22, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ № 20 ░ ░░░ № 22 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 2019 - 2025 ░░░░░».

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ № 20 ░ ░░░ № 22 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 8-░░ ░░░ ░░░░░ (15.05.2013). ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 84,1 ░░.░ ░ ░░░ № 20 ░ 29,8 ░░.░ ░ ░░░ № 22, ░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 312,6 ░░.░ ░ 290,59 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 01.09.2025. ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ № 20 ░ ░░░ № 22 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░ 2019 ░░ 2025 ░░░░), ░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ № 20 ░ ░░░ № 22 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ № 20 ░ ░░░ № 22 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.░░. 2, 5, 8, 10, 12, 56, 59, 60, 67, 195, 196 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. 1-6 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 19.12.2003 № 23 «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ № 20 ░ ░░░ № 22, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 10, 32, 83-85, 89 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 327¹; ░. 1 ░░. 328, ░░. 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25.10.2021 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░░