Решение от 17.01.2018 по делу № 2а-36/2018 (2а-1179/2017;) от 28.11.2017

№ 2а-36/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2018 года поселок Шексна

Шекснинский районный Вологодской области в составе: федерального судьи Денисовой А.В., при секретаре Халабузарь И.С., с участием представителя истца по доверенности Кузичевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации городского поселения поселок Шексна к ОМВД России по Шекснинскому району о признании незаконными предписаний начальника ОГИБДД ОМВД России по Шекснинскому району В.П.Цветкова

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения поселок Шексна обратилась в суд с административным иском к ОМВД России по Шекснинскому району, в котором просила признать незаконными и отменить представление начальника ОГИБДД ОМВД России по Шекснинскому району В.П.Цветкова от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования обосновала тем, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД ОМВД России по Шекснинскому району В.П. Цветковым были вынесены представления «Об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности», в которых было предписано организовать мероприятия по обеспечению нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 на пешеходных переходах возле дома № № по улице <адрес> и возле дома № № по улице <адрес>, а также замены дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в соответствии с изменениями в ГОСТ Р 52289-2004 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета. Вынесенные начальником ОГИБДД предписания незаконны, так как запрещения использовать дорожные знаки с применением других типов пленок нет. Применение пленок «Б» (высокоинтенсивная) и «В» (флуоресцентная) осуществляется на дорогах в населенных пунктах с числом полос шесть и более, а также на автомагистралях и участках дорог вне населенных пунктов с числом полос четыре и более. В настоящее время осуществляется замена дорожных знаков 5.19 и 5.19.2 на автодорогах регионального значения области на аналогичные знаки со световозвращающей флуоресцентной пленкой при условии, что существующие знаки вышли из строя. Требования ОГИБДД о замене исправных дорожных знаков на автодорогах общего пользования и улично-дорожной сети являются необоснованными.

В судебном заседании представитель администрации городского поселения поселок Шексна административный иск поддержала о признании незаконными и отмены представлений в части требования о замене дорожных знаков, в части нанесения дорожной разметки на пешеходных переходах возле домов № по <адрес> и № по <адрес> отказалась, так как указанные предписания исполнены ДРСУ ПАО «Вологдавтодор» в рамках гарантийных обязательств ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ОМВД России по Шекснинскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, свидетелей, изучив материалы дела, полагает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что начальником ОГИБДД ОМВД России по Шекснинскому району В.П.Цветковым ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были вынесены предписания в адрес администрации городского поселения поселок Шексна об организации мероприятий по обеспечению замены исправных дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», в соответствии с изменениями в ГОСТ Р 52289-2004 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета возле дома № № по <адрес> и дома № № по <адрес>. В представлениях был указан, со ссылкой на часть 2 статьи 29.13 КоАП Российской Федерации, срок их рассмотрения - в течение месяца со дня получения. Сроки выполнения предписаний по проведению мероприятий по обеспечению замены дорожных знаков, а также перечень мероприятий, которые необходимо осуществить, указаны не были.

Исходя из того, что замена дорожных знаков требует значительных материальных затрат, которые должны быть запланированы в бюджете городского поселения поселок Шексна, а также проведения длительной по времени процедуры торгов, определения подрядчика и заключения контракта, принимая во внимание установленный законом порядок принятия и исполнения бюджета городского поселения, суд полагает, что, отсутствие перечня мероприятий, которые требует организовать начальник ОГИБДД ОМВД России по Шекснинскому району В.П.Цветков, а также несогласованность срока, в течение которого мероприятия должны быть осуществлены, влечет неопределенность, неисполнимость предписаний, и, как следствие, их незаконность.

Кроме того, по смыслу пункта 5.1.17 «ГОСТ Р 52289-2004. Национального стандарта Российской Федерации», знаки с использованием световозвращающей пленки типа Б или В по ГОСТ Р 52 290 применяют на дорогах и в населенных пункта с числом полос шесть и более, на автомагистралях и участках дорог вне населенных пунктов с числом полос четыре и более, а также на опасных участках дорог. Административным ответчиком в судебное заседание не представлено доказательств наличия особых обстоятельств, свидетельствующих о необходимости замены существующих исправных дорожных знаков на дорожные знаки со световозвращающей флуоресцентной пленкой в черте городского поселения поселок Шексна. Законодательного запрета использовать знаки 5.19.1 и 5.19.2 с применением других типов пленки нет.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 5.19.1 ░ 5.19.2 «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ 52289-2004 ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ №№ ░░ ░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░ ░░░░ № № ░░ ░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░