Решение по делу № 33-2206/2023 от 10.05.2023

председательствующий по делусудья Ситко Т.И.(2-376/2022УИД 80RS0002-01-2022-001024-61) № 33-2206/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Бирюковой Е.А.

судей Щаповой И.А., Волошиной С.Э.

при секретаре Пучковской А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 30 мая 2023 г. гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства Забайкальского края к Даширинчинову Д. Р. о взыскании денежных средств

по апелляционной жалобе ответчика

на решение Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 23 декабря 2022 г., которым постановлено:

«Исковые требования Министерства сельского хозяйства Забайкальского края к Даширинчинову Д. Р. - удовлетворить.

Взыскать с Даширинчинова Д. Р. (паспорт <данные изъяты>) в пользу Министерства сельского хозяйства Забайкальского края (ОГРН 1087536008559, ИНН 7536095737) денежные средства в размере 1 265 057 (один миллион двести шестьдесят пять тысяч пятьдесят семь) рублей 00 копеек.

Взыскать с Даширинчинова Д. Р. (паспорт <данные изъяты>) в доход бюджета муниципального района «Могойтуйский район» государственную пошлину в размере 14 525 (четырнадцать тысяч пятьсот двадцать пять) рублей 29 копеек».

Заслушав доклад судьи Волошиной С.Э., судебная коллегия

установила:

истец обратился в суд, ссылаясь на то, что 26 июня 2015 г. по результатам конкурсного отбора получателей гранта и (или) единовременной помощи между Министерством сельского хозяйства Забайкальского края и Даширинчиновым Д.Р. заключено соглашение о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство № от 24 мая 2015г. Предметом соглашения являлось предоставление истцом начинающему фермеру средства гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 1265057 руб. Истцом были перечислены средства гранта на расчетный счет ответчика. Заключая соглашение, ответчик принял на себя ряд обязанностей, в том числе обязанность по осуществлению деятельности не менее пяти лет со дня поступления гранта на расчетный счет. В соответствии с заключенным соглашением истец имеет право в течение срока действия соглашения осуществлять контроль за исполнение начинающим фермером взятых на себя обязательств по соглашению, а в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения взятых на себя обязательств, уведомить ответчика о необходимости возвратить средства гранта. Согласно выписке из ЕРГРИП от 31.05.2021 ответчиком прекращена деятельность в качестве ИП ГКФХ 12.03.2020, о чем истец узнал посредством формирования запроса по ИНН получателя гранта на официальном сервисе предоставления сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП. 2 июня 2021г. в адрес ответчика было направлено уведомление об одностороннем расторжении соглашения и о необходимости возврата средств гранта в полном объеме. Просит взыскать денежные средства в размере 1265057 руб. (л.д.1-3).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.101-103).

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять новое решение по делу об отказе в иске полностью. Указывает, что заключенное соглашение действовало с 26.06.2015 по 26.06.2020, то есть все действия, совершенные сторонами после 26.06.2020, не имеют юридической силы. Полагает, что в соглашении не конкретизировано, какую деятельность ответчик должен был осуществлять не менее 5 лет со дня поступления денежных средств на расчетный счет, то есть данное обязательство не является конкретным. Согласно положениям соглашения предусмотрено 18 видов деятельности в качестве начинающего фермера, денежные средства использованы Даширинчиновым Д.Р. в соответствии с требованиями соглашения. Указывает, что единственным основанием для возврата денежных средств согласно положениям соглашения возможно в случае наступления событий, указанных в п.п. «г» п.п. 2.2.1 соглашения, то есть в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения начинающим фермером взятых на себя обязательств. Из данного положения соглашения также следует, что истец вправе был совершать контролирующие действия только в течение срока действия соглашения. 02.06.2021 истцом в адрес ответчика направлено уведомление, в котором отражено, что одним из обязательных условий предоставления денежной помощи является осуществление деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не менее 5 лет со дня поступления гранта, несмотря на это, ответчик прекратил деятельность в качестве ИП главы КФХ досрочно, но подобная формулировка отсутствует в соглашении, кроме того, указанное соглашение извещает об одностороннем расторжении соглашения и требует возврата денег полностью. Полагает, что его обязанность по возврату денежных средств может наступить по основанию, закрепленному в п. 2.3.15 соглашения, из которого следует, что данная обязанность возникает только в случае наступления событий, указанных в п.п. «г» п. 2.2.1 соглашения, то есть истец только до 26.06.2020 должен был контролировать нарушения обязательств со стороны ответчика, расторгнуть соглашение с уведомлением ответчика, а эти действия совершены истцом 02.06.2021, то есть предусмотренные основания для расторжения соглашения до 26.06.2020 не наступили. Таким образом, при наличии нарушений п. 2.3.15, допущенных истцом, отсутствует основание для предъявления к ответчику требования о возврате денежных средств. С 12.03.2020 (с момента прекращения статуса фермера ответчиком) по 26.06.2020 у истца имелось достаточное количество времени для осуществления контрольных функций, в этой связи истец сам должен нести ответственность согласно п. 3.1 соглашения, предусматривающий взаимную ответственность сторон, а также ст. 404 ГК РФ, предусматривающая уменьшение размера ответственности должника судом. Полагает, что неконкретное положение соглашения об «осуществлении деятельности не менее 5 лет со дня поступления гранта» в буквальном значении не препятствовало ему прекращать статус фермера всего лишь за 3,5 месяца до окончания срока действия соглашения. Указывает, что приведенные им обстоятельства свидетельствуют об отсутствии его вины в нарушении обязательств по соглашению, иных нарушений обязательств истцом не представлено. Кроме того, пятилетний срок пребывания в статусе начинающего фермера ответчик исчислял с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя с 9 февраля 2015 г. (л.д.137-139).

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ответчика Даширинчинова Д.Р., представителя ответчика Цоктоева Д.Б., представителя истца Казанова А.А.,судебная коллегия приходит к следующему.

26 июня 2015г. между Министерством сельского хозяйства Забайкальского края и Даширинчиновым Д.Р. заключено Соглашение о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство № (л.д.6-15).

В соответствии с п. 1.1. соглашения министерство предоставляет начинающему фермеру средства в виде гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 1265057 руб. путем перечисления на расчетный счет начинающего фермера, а начинающий фермер принимает указанные средства и использует из для реализации проекта по созданию и развитию крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с целями, условиями и в порядке, установленными настоящим соглашением.

Грант и (или) единовременная помощь предоставляется начинающему фермеру на безвозвратной и безвозмездной основе на условиях софинансирования из средств федерального бюджета и бюджета Забайкальского края и подлежит возврату в соответствующие бюджеты лишь в случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим соглашением. (п.3. соглашения).

Согласно п. 2.2. соглашения министерство имеет право: 2.2.1. в течение срока действия соглашения осуществлять контроль за исполнением начинающим фермером взятых на себя обязательств по соглашению, в том числе: г) в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения начинающим фермером взятых на себя обязательств, расторгнуть в одностороннем порядке соглашение, уведомив об этом начинающего фермера за 7 рабочих дней до даты расторжения. Уведомление должно содержать реквизиты, необходимые для возврата полученного гранта и (или) единовременной помощи в федеральный бюджет и бюджет Забайкальского края, а также информацию о соответствующих размерах платежей в каждый из бюджетов.

Пунктом 2.3.7. соглашения предусмотрено, что начинающий фермер обязуется осуществлять деятельность не менее пяти лет со дня поступления гранта и (или) единовременной помощи на расчетный счет начинающего фермера.

Стороны согласовали, что в случае наступления событий, указанных в подпункте «г» подпункта 2.2.1. соглашения, начинающий фермер обязуется в течение 20 рабочих дней возвратить в полном объеме полученный грант и (или) единовременную помощь путем перечисления средств в объеме и на расчетные счета, указанные в уведомлении министерства (п. 2.3.15).

За невыполнение или ненадлежащее выполнение взятых на себя по соглашению обязательств стороны несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством (п. 3.1. соглашения).

Платежными поручениями № от 24.07.2015 и № от 28.10.2015 Министерство сельского хозяйства Забайкальского края перечислило на счет ИП ГКФХ Даширинчинова Д.Г. № денежные средства 1040057 руб. и 225000 руб. с указанием назначения платежа « субсидия ФБ на поддержку начинающих фермеров Пост Прав 166 от 28.02.2012 спр – расчет б/н от 22.07.2015» и «субсидия КБ на поддержку начинающих фермеров Пост Прав Заб края 617 от 29.10.2014 спр – расчет б/н от 22.07.2015» (л.д.16-17).

Даширинчинов Д.Р. 12.03.2020 прекратил деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства (выписка из ЕГРП от 31.05.2021 л.д.18-22).

02.06.2021 Министерством сельского хозяйства Забайкальского края в адрес Даширинчинова Д.Г. было направлено уведомление об одностороннем расторжении соглашения в связи с ненадлежащим исполнением взятых на себя обязательств и требованием возвратить полученный грант в размере 1265057 руб. на реквизиты, указанные в приложении в течение 20 рабочих дней (л.д. 23). Уведомление получено Даширинчиновым Д.Г.10.06.2021 (л.д.24).

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался ст.ст. 309, 310, 401 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), ст.ст. 28, 38, 78 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ), п. 17 Постановления Правительства Забайкальского края от 29.10.2014 № 617 «Об утверждении Порядка предоставления грантов и (или) единовременной помощи в форме субсидий за счет средств бюджета Забайкальского края на поддержку начинающих фермеров», и исходил из того, что ответчик, получив 24.07.2015 субсидии, уже 12.03.2020 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя - главы КФХ, тем самым ответчик Даширинчинов Д.Р. нарушил условия предоставления гранта.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанным выводом в полном объеме.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом и иными правовыми актами.

Действующее законодательство не содержит запрета на установление указанной обязанности получателю гранта, Соглашение отвечает принципу свободы договора, а кроме того никем не оспорено.

Факт подписания ответчиком Соглашения свидетельствует о том, что он с его условиями был ознакомлен, согласен, в связи, с чем понимал меру ответственности по добровольно принятым на себя обязательствам.

На момент рассматриваемых спорных правоотношений действовало Постановление Правительства Забайкальского края от 29.10.2014 № 617 «Об утверждении Порядка предоставления грантов и (или) единовременной помощи в форме субсидий за счет средств бюджета Забайкальского края на поддержку начинающих фермеров» (в редакции от 03.04.2015).

Согласно п. 17 Порядка предоставления грантов и (или) единовременной помощи в форме субсидий за счет средств бюджета Забайкальского края на поддержку начинающих фермеров, утвержденных Постановлением Правительства Забайкальского края № 617, в соглашении устанавливается право на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок использования грантов и (или) единовременной помощи получателями грантов и (или) единовременной помощи, а также целей, условий и порядка их предоставления, обязательство по осуществлению деятельности хозяйства не менее 5 лет после получения гранта и (или) единовременной помощи, а также форма и порядок представления в Министерство отчета об использовании гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство.

Следовательно, осуществление деятельности КФХ в течение пяти лет является одним из обязательных условий предоставления средств грантовой поддержки.

При этом пп. 2.3.7 соглашения устанавливает, что ответчик взял на себя обязательство осуществлять деятельность не менее пяти лет со дня поступления гранта.

Основанием иска являлось условие, как вышеуказанного Порядка, так и заключенного сторонами соглашения - продолжение деятельности КФХ в течение не менее чем пяти лет после получения субсидии. При нарушении условий предоставления субсидии она подлежит возврату в силу ст. 78 БК РФ.

Суд установил наличие такого нарушения и не установил обстоятельств, исключающих вину ответчика в досрочном прекращении им статуса индивидуального предпринимателя.

Доводы жалобы, что соглашение действовало в течение пяти лет и прекратило свое существование, все действия совершенные сторонами по соглашению не имеют юридической силы; в соглашении не указано какую именно деятельность ответчик должен был осуществлять не менее пяти лет; истцом выбран неверный способ защиты права; только в течение пяти лет истец мог совершать контролирующие действия; события, предусмотренные в п.п. «г» п. 2.2.1 соглашения до 26.06.2020 не наступили, а совершены истцом 02.06.2021, нарушив которые истец не вправе предъявлять требования к ответчику; неконкретное положение об осуществлении деятельности не менее пяти лет не препятствовало ответчику прекратить статус фермера за 3,5 месяца до окончания срока соглашения - основаны на субъективном понимании условий Соглашения и основанием для отказа в иске не могут являться. Ответчик не исполнил взятое на себя обязательство по осуществлению деятельности КФХ в течение не менее пяти лет, фактически ответчиком не был освоен проект, на которые ему были предоставлены денежные средства по соглашению.

То обстоятельство, что несоблюдение пункта 17 Порядка выявлено не в ходе проверки до 26.06.2020, по мнению суда апелляционной инстанции, правового значения не имеет, поскольку суд, рассматривая иск о возврате предоставленного гранта, непосредственно на момент вынесения судебного акта должен разрешить вопрос о соблюдении всех условий его предоставления с целью определения наличия оснований для его возврата. Свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ответчик прекратил 12.03.2020, данные факты установлены в ходе проверки в министерстве в 2021 г., доказательств о том, что истцу ранее этой даты могло быть известно о невыполнении ответчиком обязательств по соглашению не представлено. При этом согласно пункту 2.3 соглашения сторон Министерство вправе потребовать возврата гранта в случае неисполнения получателем гранта обязательств, указанных в пунктах 2.2.1 - 2.2.7, которые предусматривают, в том числе и обязанность ответчика по целевому расходованию бюджетных средств, приобретение инвентаря и оборудования, осуществление деятельности в течение 5 лет.

При этом, истцом не пропущен срок исковой давности поскольку факт неиспользования средств гранта был выявлен в ходе проверочных мероприятий в 2021г., тогда же направлено требование возврате бюджетных средств, иск подан в суд 6 октября 2022 г., то есть в пределах срока исковой давности.

Поскольку ответчик не обеспечил деятельность фермерского хозяйства в течение пяти лет после получения гранта, то оснований для отказа в иске, в том числе по доводам жалобы не имелось.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

    определила:

решение Могойтуйского районного суда Забайкальского края от 23 декабря 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции г. Кемерово в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Могойтуйский районный суд Забайкальского края.

    Председательствующий:

    Судьи:

    документ изготовлен 30.05.2023