Решение от 06.09.2021 по делу № 2-1937/2021 от 14.04.2021

№ 2-1937/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2021 года                                                 г. Оренбург

      Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи                              Бесаевой М.В.,

при секретаре                                                       Кривомазовой Ю.В.,

с участием

    представителя истца    Дмитриевой Е.С.,

    представителя ответчика    Карагодиной Ю.Е.

    представителя третьего лица    Проценко О.В.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Оренбургской области к Подгорновой ОС о взыскании единовременной компенсационной выплаты, процентов на сумму средств, подлежащим возврату, штрафа,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском к ответчику, просил взыскать с ответчика в бюджет Оренбургской области сумму в размере 809 149,86 рубля, в том числе: 774 370,21 рубля - часть единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения пятилетнего срока; 10 000 рублей - штраф за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором; 24 779,65 рубля - проценты на сумму единовременной компенсационной выплаты за неправомерное удержание подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты.

В обоснование своих требований истец указал, что между истцом и ответчиком 29.11.2019 года заключён договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, согласно которому Бунегина (Подгорнова ) О.С. - медицинский работник (фельдшер) 1977 года рождения (возраст - 42 года), прибывшая на работу в ГАУЗ «Оренбургская районная больница», расположенное в сельском населённом пункте, обязалась работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором от 15.11.2019 №, заключённым с медицинской организацией. Единовременная компенсационная выплата ответчику 12.12.2019 предоставлена. В нарушение принятого обязательства трудовые отношения между ответчиком и медицинской организацией прекращены 14.01.2021 года, расторгнут трудовой договор по причине сокращения численности или штата работников организации, ИП (п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ), которое не является основанием для освобождения от выплаты части единовременной компенсационной выплаты, в связи с чем, Бунегина (Подгорнова) О.С. обязана в течение четырнадцати дней, то есть в срок с 15.01.2021 по 29.01.2021 (абзац 2 подпункта «в» пункта 2.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ №), возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора.

В последствии истец уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика в бюджет Оренбургской области сумму в размере 929 177,24 рубля, в том числе: 774 370,21 рубля - часть единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения пятилетнего срока; 10 000 рублей - штраф за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором; 144 807,03 рубля - проценты на сумму единовременной компенсационной выплаты за неправомерное удержание подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты.

Представитель истца Дмитриева Е.С., действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Подгорнова О.С. и представители третьих лиц – территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области и ГАУЗ «Оренбургская районная больница» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, просили рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика Карагодина Ю.Е., в судебном заседании не согласилась с заявленными исковыми требованиями, представила возражения, согласно которым, на основании приказа № от 13.11.2020г. Минздрава Оренбургской области с 15.01.2021г. штатная должность Подгорновой О.С. была сокращена. Ей была предложена должность врача СМП выездной общепрофильной бригады в г.Оренбурге (ГБУЗ «КССМП г.Оренбурга), с условием, что при согласии на вышеуказанную должность, права и обязанности по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от 29.11.2019г. будут сохранены. Подгорнова О.С. отказалась, поскольку действующее законодательство прямо указывает на необходимость возврата выплаты в случае, когда работник переезжает на работу в городскую местность, вышеуказанное письмо противоречит законодательству. Поскольку законодательно (в п.3 ч.12.2 ст.51 ФЗ) предусмотрено в качестве исключительного основания для сохранения за работником, уволенным по ч.1 ст.81 ТК РФ единовременной выплаты, то отсутствие в договоре № от 29.11.2019г. указанного условия само по себе ничтожно. Просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица ГБУЗ «ООКССМП» Проценко О.В., действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме. Пояснила, что в ноябре в целях совершенствования оказания скорой медицинской помощи в г. Оренбурге и Оренбургском районе был утвержден список мероприятий, которые не предусматривают уменьшение численности или штата работников медицинских организаций, изменение их трудовых функций либо ухудшения условий труда, были проведены организационно-штатные мероприятия, предусматривающие продолжение трудовой деятельности работниками структурных подразделений, оказывающих скорую медицинскую помощь, с 15 января 2021 года в ГБУЗ «ККСМП», прекращена деятельность структурных подразделений, оказывающих скорую медицинскую помощь. Работники, имеющие обязательства по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, были переведены из ГАУЗ «Оренбургская РБ» в ГБУЗ «ООКССМП», с каждым сотрудником были заключены дополнительные соглашения к договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, в соответствии с которыми, с момента перевода работника в ГБУЗ «ООКСМП» в порядке перевода из ГАУЗ «Оренбургская районная больница» условия договора о предоставлении единовременной компенсационный выплаты остаются неизменными. Место работы каждого из работников не изменилось, в отношении помещений были заключены договора безвозмездного пользования. Пункт скорой медицинской помощи остался и в <адрес>, что подтверждается справкой о перечне недвижимого имущества, используемого для оказания скорой медицинской помощи, переданного Учреждению. Ответчик отказался от предложения по переводу в ГБУЗ «ООКССМП», ей предлагалась должность врача скорой медицинской помощи выездной общепрофильной бригады скорой медицинской помощи, т.е. должность, которую она занимала.

Судом с учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав стороны, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Направлением (подпрограммой) «Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении» государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 №    1640, в 2018-2025 годах предусмотрена реализация мероприятия «Государственная поддержка отдельных категорий медицинских работников», в соответствии с которым медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим не исполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населённые пункты, либо рабочие посёлки, либо посёлки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьёй 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включённой в программный реестр должностей, предусмотренный подпунктом «д» пункта 4 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации Развитие здравоохранения» (далее - Правила, приложение №    3 кгосударственной программе) предоставляются единовременные компенсационные выплаты в размере 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров. Единовременные компенсационные выплаты предоставляются однократно уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, заключившим с медицинским работником договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, по которому медицинский работник принимает обязательства:

исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объёме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5-7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника);

иные условия, зависящие от особенностей административно- территориального устройства субъекта Российской Федерации и осуществления единовременных компенсационных выплат из бюджета субъекта Российской Федерации.

В целях исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 №    1640 было принято постановление Правительства Оренбургской области от 28.02.2018 № 102-п «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников», которым утвержден порядок предоставления единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников.

В соответствие с абзацем седьмым подпункта «а» пункта 6 Правил пунктом 2 постановления Правительства Оренбургской области от 28.02.2018 № 102-п «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников» Министерство здравоохранения по Оренбургской области определено уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим:

единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населённые пункты либо города Оренбургской области с населением до 50 тысяч человек;

утверждение перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты, на очередной финансовый год (программного реестра должностей).

Согласно пункту 2 порядка предоставления единовременных компенсационных выплат, утверждённого постановлением Правительства Оренбургской области от 28.02.2018 № 102-п (далее - порядок), право соответствующих врачей и фельдшеров на получение выплат обусловлено выполнением трудовой функции на должности, включённой в программный реестр должностей, определяемом Минздравом Оренбургской области.

В силу абзаца двадцать пятого пункта 13 положения о министерстве здравоохранения Оренбургской области, утверждённого указом Губернатора Оренбургской области от 09.09.2010 № 184-ук, такой перечень утверждается нормативным правовым актом - приказом минздрава Оренбургской области, который наряду с приказами о его изменениях подлежит публикации на Портале официального опубликования нормативных правовых актов Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области (www.pravo.orb.ru) и вступает в силу после официального опубликования, если в нём не указан иной срок вступления в силу (части 2, 3 статьи 55.1, статья 56 Закона Оренбургской области от 14.03.2002 № 455/380- Н-ОЗ «О правовых актах органов государственной власти Оренбургской области»).

Перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых в 2019 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты (программный реестр должностей) утверждён приказом минздрава Оренбургской области от 22.04.2019 № 3 (в редакции приказов минздрава Оренбургской области от 29.10.2019 № 14) и предусматривал (пункт 22) должность врача скорой медицинской помощи отделения скорой помощи (<адрес>) ГАУЗ «Оренбургская районная больница» (<адрес>).

Судом установлено, что 29.11.2019года между министерством здравоохранения Оренбургской области как уполномоченным органом, с одной стороны и Бунегиной (Подгорновой) О.С. с другой стороны, заключён договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, согласно которому Подгорнова О.С. - медицинский работник, прибывшая на работу в сельский населённый пункт Оренбургской области, обязалась работать в должности врача скорой медицинской помощи выездной бригады, в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённым с медицинской организацией.

15.11.2019 года между ГАУЗ «Оренбургская районная больница» и Подгорновой О.С. заключен трудовой договор №, по которому Бунегина (Подгорнова согласно свидетельству о заключении брака II№ от ДД.ММ.ГГГГ.) О.С. принята на работу в ГАУЗ «Оренбургская РБ» в отделение скорой медицинской помощи (<адрес>) по адресу <адрес> на неопределенный срок, но не менее пяти лет в случае получения единовременной компенсационной выплаты.

17.04.2020года между ГАУЗ «Оренбургская районная больница» и Подгорновой О.С. заключен трудовой договор № по которому Подгорнова О.С. принята на работу в ГАУЗ «Оренбургская ЦБ» <адрес> по совместительству на 0,25 ставки в структурное подразделение отделение скорой медицинской помощи (<адрес>) на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от 14.04.2020г., Подгорнова О.С. переведена на 0,75 ст. по внутреннему совместительству на время отпуска ФИО9 на должность врача скорой медицинской помощи выездной бригады.

В соответствии с пунктом 2.1 договора от 29.11.2019 года №30, медицинский работник обязан работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии со ст.350 ТК РФ, предусмотренные трудовым договором трудовые обязанности на должности, включенные в программный реестр должностей, возвратить в областной бюджет часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5 летнего срока, данное обязательство должно быть исполнено медицинским работником в течение 14 дней после прекращения трудового договора об исполнении трудовых обязанностей на должности, включенной в программный реестр должностей, путем внесения соответствующей денежной суммы на счет министерства здравоохранения Оренбургской области.

Указанный договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств (пункт 5.2 договора).

12.12.2019 года единовременная компенсационная выплата ответчику предоставлена, что подтверждается платежным поручением № от 12.12.2019г. о перечислении Министерством здравоохранения Оренбургской области денежных средств в размере 1 000 000 рублей Бунегиной (Подгорновой) О.С..

Распоряжением министерства здравоохранения Оренбургской области № от 12.11.2020 года утвержден перечень мероприятий по совершенствованию оказания скорой медицинской помощи в городе Оренбурге и Оренбургском районе. Установлено, что определенные настоящим распоряжением мероприятия не предусматривают уменьшения численности или штата работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения Оренбургской области, изменение их трудовых функций, ухудшения условий труда, в том числе оплаты труда, имеющихся на дату подписания настоящего распоряжения. В число мероприятий включено прекращение деятельности структурных подразделений, оказывающих скорую медицинскую помощь с 15.01.2021 года.

Приказом Минздрава Оренбургской области от 13.11.2020года с 15.01.2021 года из штатного расписания отделения скорой медицинской помощи ГАУЗ «Оренбургская районная больница» выведена, в том числе, должность врача скорой медицинской помощи выездной бригады – 15,5 ст.

04.12.2020года и.о. главного врача ГБУЗ «КССМП» г.Оренбурга в адрес Подгорновой О.С. направлено предложение на перевод в ГБУЗ «КССМП» г.Оренбурга на должность врача скорой медицинской помощи выездной бригады скорой медицинской помощи. Подгорнова О.С. на перевод не согласилась, письменно отказалась.

ГБУЗ «ООКССМП» предоставило список лиц, принятых на работу в порядке перевода из ГАУЗ «Оренбургская РБ», имеющих обязательства по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты ( 9 работников), Подгорновой О.С. среди них нет.

Приказами №-л/п и №-л от 12.01.2021года трудовой договор № от 15.11.2019г. и дополнительное соглашение к договору № от 17.04.2020г. с Подгорновой О.С. расторгнуты, с 14.01.2021года она уволена по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ – в связи с сокращением численности или штата работников организации.

В нарушение принятого обязательства трудовые отношения между ответчиком и медицинской организацией прекращены с 14.01.2021 года до истечения пятилетнего срока, в связи с чем, Подгорнова О.С. обязана была в течение четырнадцати дней, то есть в срок с 15.01.2021 по 29.01.2021 (абзац второй подпункта «в» пункта 2.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ №), возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора.

Письмом Минздрав Оренбургской области от 20.01.2021 года № просил Подгорнову О.С. произвести возврат до 01 февраля 2021 года части единовременной компенсационной выплаты из средств областного бюджета за период с 15.01.2021 года по 28.11.2024 год в размере 774 370,22 рубля.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1).

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (пункт 2).

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию (пункт 3).

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что заключая договор № от 29.11.2019 года на получение единовременной компенсационной выплаты, Подгорнова О.С. добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока обязалась возвратить министерству здравоохранения Оренбургской области часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.

Поскольку принятые на себя обязательства Подгорнова О.С. в добровольном порядке не исполнила, суд находит требования министерства здравоохранения Оренбургской области в части взыскания единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения пятилетнего срока подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика и ее представителя о том, что перевестись на должность врача скрой медицинской помощи в ГБУЗ «ООКССМП» г.Оренбурга она не могла, так как в случае перевода, она не была бы сельским врачом, не занималась бы лечебной деятельностью, охраной здоровья населения в сельской местности, что противоречит действующему законодательству, которое прямо указывает на необходимость возврата компенсационной выплаты в случае перевода на работу в городскую местность, в связи с чем, она была вынуждена отказаться от предложения о переводе и уволиться, не могут быть приняты во внимание, поскольку Подгорновой О.С. было предложено перейти на должность в ГБУЗ «ООКСМП» г. Оренбурга с сохранением условий договора от ДД.ММ.ГГГГ №, однако она отказалась.

Ссылка ответчика на часть 12.2 ст.51 Федерального закона Российской Федерации от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ о предоставлении межбюджетых трансферов, предусмотренных частью 12.1, из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в бюджеты субъектов Российской Федерации и п.п. «в» пункта 3 части 12.2, предусматривающей заключение трудового договора с работником с условием возврата медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте «а» настоящего пункта до истечения пятилетнего срока (за исключением прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1,2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1,2,5,6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса РФ), рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, является несостоятельной, поскольку из буквального толкования пункта 12.1 ст.51 Федерального закона Российской Федерации от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ следует, что это непосредственно касается межбюджетных трансферов на 2017 год на осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 50 лети, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим договор с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. На 2018 и последующие года была принята Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640 программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения» и введены постановлением Правительства РФ от 24.01.2019 № 34 Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субьектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек.

В статье 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании», одобренный Советом Федерации 23 декабря 2016 года, указано, что настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года. Положения статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» ( в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникающим в процессе составления и исполнения бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования и бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования, начиная с бюджетов на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, следовательно, данные положения касаются только исполнения бюджетов Федерального и территориальных фондов, оснований полагать, что порядок предоставления компенсационных выплат, указанный в Федеральном законе от 29 ноября 2010 № 326-ФЗ распространяет свое действие на 2018-2019 год, не имеется.

Определяя размер подлежащих взысканию сумм, суд не может согласиться с расчетами истца, который исчислил отработанный истцом период с момента заключения договора о предоставлении компенсационной выплаты – с 29.11.2019 года, поскольку Подгорнова О.С., заключая договор о предоставлении компенсационной выплаты, добровольно приняла на себя обязанность отработать по трудовому договору пять лет, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения указанного срока возвратить часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду. Поскольку трудовой договор ответчиком заключен с ГАУЗ «Оренбургская районная больница» 15.11.2019 года, период работы ответчика в ГАУЗ «Оренбургская районная больница» до момента заключения договора о компенсационной выплаты (29.11.2019 года) подлежит включению в расчет.

       Учитывая, что Подгорнова О.С. была трудоустроена в ГАУЗ "Оренбургская РБ" 15.11.2019 года, а уволена с 14.01.2021 года, число фактически отработанных дней составляет 426. Подгорнова О.С. обязана была отработать 1826 дней (пять лет), она обязана вернуть 766 701,10 рублей, исходя из расчета: 1 000 000 - (1000000 : 1826 * 426).

Согласно пункту 3.1 договора за неисполнение обязательств, предусмотренных им, ответчик уплачивает денежную сумму, равную 1% от суммы единовременной компенсационной выплаты (штраф).

В случае неправомерного удержания подлежащей возврату в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты, ответчик уплачивает штраф в размере 0,1 процента от суммы такой части за каждый день просрочки исполнения обязательства (пункт 3.2 договора), что составит 10 000 рублей.

Согласно представленному министерством здравоохранения Оренбургской области расчету, с ответчика подлежит взыскать проценты на сумму единовременной компенсационной выплаты за неправомерное удержание подлежащей возврату в бюджет оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты за период с 30.01.2021 года по 01.03.2021 года в размере 24 779,65 рублей, исходя из расчета: 774 370,21рублей (единовременная компенсационная выплата) * 0,1%/ 100 * 32 (число дней неправомерного удержания с 30.01.2021 года по 01.03.2021 года), а также за период с 02.03.2021 года по 03.08.2021 года 120 027,38 рублей, исходя из расчета 774 370,21рублей (единовременная компенсационная выплата) * 0,1%/ 100 * 155 дней, а всего 144 807,03 рублей ( 24 779,65 руб. + 120 027,38 руб.).

         Суд не может согласиться с расчетами истца, поскольку остаток единовременной компенсационной выплаты равен 766 701,10 рублей, соответственно проценты на сумму единовременной компенсационной выплаты за неправомерное удержание подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты равны 141839,50 рублей, исходя из расчета: 766 701,10рублей (единовременная компенсационная выплата) * 0,1% * 185.

Доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения ответчика от исполнения обязательств по договору, представлено не было. Добровольно обязанность по возвращению части единовременной компенсационной выплаты в установленный договором срок Подгорновой О.С. не исполнена, в связи с чем, подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика процентов в соответствии с п. 3.1. и 3.2. Договора.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу статьи 333 Гражданского кодекса РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 15 января 2015 года № 6-О “Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Рычковой Татьяны Александровны на нарушение ее конституционных прав частью первой статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации”, в соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации именно законодатель устанавливает конкретные основания и пределы необходимых ограничений прав и свобод гражданина в целях защиты прав и законных интересов других лиц. Это касается и свободы договора при определении на основе федерального закона таких его условий, как размеры неустойки, - они должны быть соразмерны указанным в этой конституционной норме целям.

Положения Гражданского кодекса Российской Федерации о неустойке не содержат каких-либо ограничений для определения сторонами обязательства размера обеспечивающей его неустойки. Вместе с тем часть первая статьи 333 предусматривает право суда уменьшить неустойку, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст.395 ч.1 Гражданского кодекса РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей, проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором.

Если подлежащая уплате сумма процентов явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд по заявлению должника вправе уменьшить предусмотренные договором проценты, но не менее чем до суммы, определенной исходя из ставки, указанной в пункте 1 настоящей статьи.

Обсуждая вопрос о снижении неустойки и штрафа, принимая во внимание обстоятельства увольнения ответчика, сумму неустойки, рассчитанной по ч.1 ст. 395 ГК РФ, в судебном заседании установлена несоразмерность неустойки и штрафа последствиям нарушения обязательства, суд считает возможным на основании ст.333 ГК РФ, в целях соблюдения баланса интересов сторон, снизить размер заявленной неустойки до 20 000 рублей, штрафа до 5 000 рублей, учитывая, что до настоящего времени ответчиком не предприняты меры к погашению компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду работы.

Поскольку при обращении в суд министерство здравоохранения Оренбургской области в силу п.19 ч.1 ст. 336 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины, с Подгорновой О.С. в доход государства в соответствии с положениями статей 98, 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11067,02 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

                                                       РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 766701,10 ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 333 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 000 ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 11 067,02 ░░░░░░.

             ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                                                           ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10.09.2021 ░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>