Решение от 30.09.2020 по делу № 2а-1771/2020 от 25.09.2020

УИД62RS0001-01-2020-002795-69

№2а-1771/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2020 года              <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе судьи Яцкив О.Г.,

при секретаре Румянцевой А.В.,

с участием представителя административного истца Управления МВД России по Рязанской области Гаршина Д.Ю., действующего на основании доверенности №№ от 10.01.2020г.,

административного ответчика Мамедова Ф.Д.о,

переводчика Султанова Г.Л.о.,

помощника прокурора <адрес> Макарова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к Мамедову Ф.Д.о о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

установил:

Управление МВД России по Рязанской области обратилось в суд в порядке гл.28 КАС РФ с административным исковым заявлением к Мамедову Ф.Д.о. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

Исковые требования мотивированы тем, что 17.09.2020г. ФИО1 вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина <адрес> Мамедова Ф.Д.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, осужденного 03.12.2019г. Гагаринским районным судом <адрес> по ч. 1 ст.166 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 1 году 6 месяцам лишения свободы.

В соответствии с п.7 ст.27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ гражданину Мамедову Ф.Д.о. не разрешен въезд на территорию Российской Федерации.

Гражданин Мамедов Ф.Д.о. проверен по учетам АС ЦБДУИГ, ППО «Территория», ГИАЦ МВД России, ИЦ УМВД России по Рязанской области.

    23.09.2020г. в отношении гражданина <адрес> Мамедова Ф.Д.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, вынесено постановление о депортации.

Мамедов Ф.Д.о. освободился из мест лишения свободы 25.09.2020г. по отбытии срока наказания.

На основании решения от 25.09.2020г. УМВД России по Рязанской области гражданин Мамедов Ф.Д.о. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>.

Посольством <адрес> в Российской Федерации запрос УМВД России по Рязанской области о необходимости документирования Мамедова Ф.Д.о. свидетельством на возвращение в <адрес> не исполнен.

Пребывание гражданина Мамедова Ф.Д.о. на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Административный истец просит суд поместить подлежащего депортации гражданина <адрес> Мамедова Ф.Д.о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца Гаршин Д.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Административный ответчик Мамедов Ф.Д.о. в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, возражал против помещения его в Центр временного содержания для иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, поскольку в Российской Федерации проживает его сожительница ФИО9 и их несовершеннолетний сын.

Помощник прокурора <адрес> Макаров А.В. в судебном заседании указал, что требование Управления МВД России по Рязанской области о помещении Мамедова Ф.Д.о. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области подлежит удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1, 2 ст.266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч.1 ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ).

Согласно справке об освобождении из мест лишения свободы серии № от 25.09.2020г. (л.д.10), гражданин Мамедов Ф.Д.о. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Рязанской области по приговору Гагаринского районного суда <адрес>, освобожден по отбытии срока наказания 25.09.2020г.

Распоряжением ФИО12 № от 17.09.2020г. (л.д.8) пребывание в Российской Федерации гражданина <адрес> Мамедова Ф.Д.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, осужденного за совершение преступления средней тяжести, признано нежелательным сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости. С данным распоряжением, как пояснил Мамедов Ф.Д.о. в судебном заседании, он был ознакомлен.

Решением УМВД России по Рязанской области от 23.09.2020г. (л.д.7) постановлено депортировать гражданина <адрес> Мамедова Ф.Д.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, после отбытия им наказания. Решение о депортации от 23.09.2020г. доведено до сведения Мамедова Ф.Д.о. 25.09.2020г. (л.д.23).

Распоряжение ФИО13 о нежелательности пребывания на территории России, решение УМВД России по Рязанской области о депортации не обжалованы Мамедовым Ф.Д.о. в установленном законом порядке, в связи с чем, указанные решения, по смыслу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ, ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ подлежат неукоснительному соблюдению лицом, которому они адресованы, а также должностными лицами, исполняющими контрольные функции в сфере миграции.

Решением УМВД России по Рязанской области от 25.09.2020г. (л.д.6) Мамедов Ф.Д.о. временно помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес> на срок 48 часов. Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от 25.09.2020г. срок нахождения Мамедова Ф.Д.о. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области продлен до 30.09.2020г. включительно.

23.09.2020г. УМВД России по Рязанской области направлен в Посольство <адрес> в РФ запрос № о необходимости документирования Мамедова Ф.Д.о. свидетельством на возвращение в <адрес> (л.д.12), который в настоящее время не исполнен.

В соответствии со ст.31 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.

Обязанности по содержанию в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации были возложены на Федеральную миграционную службу (Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012г. № 711).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016г., функции Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Довод административного ответчика о том, что на территории наличии Российской Федерации проживают его сожительница и их несовершеннолетний ребенк, не имеет правового значения для разрешения требований о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

Учитывая, что распоряжение о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории России и решение о депортации административным ответчиком не оспорены, немедленная депортация Мамедова Ф.Д.о. невозможна, посольством <адрес> в Российской Федерации запрос УМВД России по Рязанской области о необходимости документирования Мамедова Ф.Д. о свидетельством на возвращение в <адрес> не исполнен, законных оснований для нахождения его на территории России не имеется, а срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области истекает 30.09.2020г., суд приходит к выводу о том, что требования УМВД России по Рязанской области обоснованны и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание объём мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения органа о депортации, личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд полагает необходимым установить срок содержания Мамедова Ф.Д.о. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на 60 суток, то есть по 28 ноября 2020 года включительно. Установление судом срока помещения гражданина иностранного государства в специальное учреждение исключает неопределенность в вопросе продолжительности его пребывания в специальном учреждении, при этом не лишает уполномоченный орган возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок при приобретении проездных документов, а при необходимости, ходатайствовать перед судом о продлении данного срока, применив положения главы 28 КАС РФ и представив бесспорные доказательства необходимости такого продления.

Установление судом срока помещения гражданина иностранного государства в специальное учреждение исключает неопределенность в вопросе продолжительности его пребывания в специальном учреждении, при этом не лишает уполномоченный орган возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок, а при необходимости, ходатайствовать перед судом о продлении данного срока, применив положения главы 28 КАС РФ и представив бесспорные доказательства необходимости такого продления.

Представитель административного истца просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч.1 ст.188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, личность Мамедова Ф.Д.о., недавно освободившегося из мест лишения свободы и не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что установленный судом срок содержания Мамедова Ф.Д.о. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области истекает до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░.░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░.░.░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░ 60 ░░░░░, ░.░. ░░ 28 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (30.09.2020░.).

░░░░░