Решение по делу № 2а-943/2020 от 28.09.2020

Дело 2а-943/2020

УИД 54RS0025-01-2019-000705-13

Поступило в суд 28.09.2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2020 года                                         г. Куйбышев НСО

Куйбышевский районный суд Новосибирской области (адрес: Россия, Новосибирская область, Куйбышевский район, г. Куйбышев, ул. Куйбышева, 40) в составе:

председательствующего судьи                  Гламаздиной Ю.Г.,

при секретаре судебного заседания          Бородихиной Г.Н.,

представителя административных Ответчиков Кнутас О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Антипина Р. Г. к ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Новосибирской области о признании незаконными действий во взаимосвязи с бездействиями администрации ФКУ ИК-12 ГУФСИН РФ по Новосибирской области и о признании постановлений ФКУ ИК-12 ГУФСИН РФ по Новосибирской области незаконными,

У С Т А Н О В И Л :

Антипин Р.Г. обратился в суд к ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Новосибирской области о признании незаконными действий во взаимосвязи с бездействиями администрации ФКУ ИК-12 ГУФСИН РФ по Новосибирской области и о признании постановлений ФКУ ИК-12 ГУФСИН РФ по Новосибирской области незаконными. Свои требования обосновывает следующим.

В отряде СУОН администрацией ИК-12 созданы благоприятные условия для культивирования у осужденных рецидива преступления, порождения в их сознании ненависти друг к другу, к власти и к окружающему миру, то есть администрацией ИК-12 не исполняются обязанности по организации воспитательного процесса в отряде.

Осужденные отряда СУОН не обеспечиваются возможностью получения общего-среднего и профессионального образования на базе действующих в учреждении соответствующих образовательных учреждений. В равной мере они не обеспечиваются возможностью трудоустройства.

Кроме того, в отряде СУОН незаконно содержатся осужденные с различными видами рецидивов преступлений, а именно, лица осужденные при опасном рецидиве преступления содержатся совместно с лицами, осужденными при обычном (простом) рецидиве преступления.

ДД.ММ.ГГГГ в отряде СУОН в отношении, в том числе Антипина Р.Г. со стороны иных осужденных была спровоцирована конфликтная ситуация, последовали угрозы физической расправы, в связи с чем, в ходе вечерней проверки осужденных в отряде СУОН, административным истом в адрес начальника ИК-12 было принесено заявление с просьбой об обеспечении личной безопасности путем перевода в безопасное место из-за возникшей угрозы жизни и здоровью. В последствии Антипин Р.Г. был помещен в камеру № ШИЗО-ПКТ, и к нему был применен весь перечень ограничений, установленных главой XXIV Правил внутреннего распорядка ИУ, утвержденных приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, применяемых к осужденным водворяемым в ШИЗО в качестве меры взыскания.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам дисциплинарной комиссии к Антипин Р.Г. водворен в ШИЗО. В заранее изготовленном постановлении было указано о том, что ДД.ММ.ГГГГ после вечерней проверки осужденных отряда СУОН, Антипин Р.Г. отказался выполнять законное требование администрации, а именно заходить в расположение отряда. При этом, Ответчиком проигнорированы ходатайства Антипина Р.Г. о предоставлении возможности ознакомиться с содержанием дисциплинарного материала; позвонить защитнику Антипиной Т.Н., не предложено дать письменное объяснение по факту предъявленного нарушения установленного порядка отбывания наказания. Административный истец помещен в камеру № ШИЗО без предварительного медицинского осмотра. При этом не учтены обстоятельства совершения нарушения, материал рассмотрен формально, не соблюдены меры по обеспечению личной безопасности административного истца.

Действия Ответчика ориентированы на причинение Антипину Р.Г. чрезмерных страданий путем помещения и содержания в камере № ШИЗО в условиях одиночного содержания. ДД.ММ.ГГГГ по окончании срока содержания в ШИЗО Антипин Р.Г. вновь сопровожден на дисциплинарную комиссию, где был оглашен заранее изготовленный текст постановления о том, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе утренней проверки осужденных в помещении ШИЗО-ПКТ при входе администрации в камеру № осужденный Антипин Р.Г. не поздоровался. Ответчиком не обеспечено объективное рассмотрение дисциплинарного материала, Истец также был лишен возможности до рассмотрения указанного материала ознакомиться с его содержанием; позвонить защитнику, он был ограничен во времени и условиях, проигнорировано его ходатайство о сохранении видеозаписей от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе утренней проверки ШИЗО-ПКТ, с видеокамеры фиксирующей ход дисциплинарной комиссии ДД.ММ.ГГГГ. В итоге Антипин Р.Г. водворен в ШИЗО сроком на 7 суток в камеру № ШИЗО без медицинского осмотра, где он также продолжал содержаться в условиях одиночного содержания.

Антипин Р.Г. ДД.ММ.ГГГГ проследовал на распределительную комиссию, где попытался вручить начальнику ИК-12 письменное заявление об обеспечении личной безопасности (по событиям произошедшим в отряде СУОН ДД.ММ.ГГГГ), однако ему не удалось огласить заявление, поскольку начальник ИУ стал высказывать претензии к внешнему виду административного истца (куртке х/б), вследствие чего Антипин Р.Г. был сопровожден на индивидуальную дисциплинарную комиссию, перед которой ему не предоставлено достаточного времени для составления письменного объяснения и для подготовки. Также он просил принять меры по сохранению видеозаписи с видеокамеры о ходе распределительной комиссии ДД.ММ.ГГГГ. Также им было заявлено, что за все время ношения костюма х/б (на протяжении 5 месяцев) со стороны сотрудников учреждения никаких претензий по поводу одежды ему не предъявлялось. В представленном ему на подпись постановлении он отразил ходатайство о принятии мер по сохранению видеозаписей о ходе распределительной комиссии и дисциплинарной комиссии. По итогам комиссии он был переведен в ПКТ сроком на 2 месяца, сопровожден в помещение ШИЗО-ПКТ, где водворен в камеру № в условиях одиночного содержания.

Антипин Р.А. считает действия ИК-12 преследованием, устраиваемым за его обращение в органы государственной власти и в суд с жалобами на неправомерную деятельность ИК-12, которое имеет целью сломить его волю, подавить моральное сопротивление и критику, заставить покорно сносить произвол и беззаконие в учреждении, что направлено на причинение ему чрезмерных страданий.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе производимого в помещении ШИЗО-ПКТ подъема и выноса осужденными спальных принадлежностей из камер в адрес Антипина Р.Г. от представителя администрации Аленова поступило замечание: «почему он не здоровается с представителем администрации» и требование о предоставлении письменного объяснения, в связи с чем Антипин Р.Г. в тот же день представил объяснение, где указал о том, что в отношении него устраивается травля и преследование, просил провести проверку, принять меры по сохранению видеозаписи. Также он просил довести до него информацию о том, на каком основании ДД.ММ.ГГГГ он был помещен и содержится в камере № ПКТ в условиях одиночного содержания, в ненадлежащих материально-бытовых и санитарно-эпидемиологических условиях, поскольку в камере постоянная сырость и холод, отсутствует нормальное освещение, условия приватности в туалете, устройство для связи с дежурным по ШИЗО-ПКТ, стол и скамья к нему.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе утренней проверки в ШИЗО-ПКТ, его ограничили в пользовании бумагами по делу, собственной юридической литературой, текстами законодательства, создав ему препятствия в доступе к правосудию. В связи с этим, он просил принять меры реагирования, направленные на пресечение незаконных действий должностного Сентишина и на восстановление его прав, принять меры по сохранению видеозаписи с видеорегистратора от ДД.ММ.ГГГГ в ходе утренней проверки. Также он заявил о предоставлении ему возможности получения общего среднего, профессионального образования в учебных заведениях действующих на базе ИК-12, а также возможности трудоустройства.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец был вновь сопровожден на дисциплинарную комиссию, где он просил провести объективную проверку, в частности, сохранить и изучить видеозапись. В ходе комиссии зачитано было заранее подготовленное постановление, его письменные объяснения проигнорированы, ему не предоставлена возможность высказаться в свою защиту, не учтены обстоятельства совершения им нарушения, наложенное взыскание не соответствовало тяжести и характеру нарушения, не обеспечено объективное рассмотрения дисциплинарного материала. В представленном ему на подпись постановлении он также сформулировал ходатайство о принятии мер по сохранении видеозаписей о ходе дисциплинарной комиссий. Затем Антипин Р.Г. сопровожден в помещение ШИЗО-ПКТ, где водворен в камеру № и продолжал содержаться в условиях одиночного содержания, хотя в тот момент в помещении ШИЗО-ПКТ содержались осужденные, с которыми он мог бы содержаться в одной камере.

Кроме того, камера № ШИЗО-ПКТ, куда помещался административный истец, не отвечала материально-бытовым, материально-техническим и санитарно-эпидемиологическим требованиям. Так в холодное время года в раздевалке, в комнате для приема осужденных медперсоналом – на стенах и потолке скапливается водный конденсат, стены покрываются грибковыми образованиями, в помещениях сыро и холодно, что является следствием ветхости стен здания и неэффективности системы отопления. Температура в указанных камерах поддерживается ниже допустимой – 180С. Освещенность камеры № не отвечает требованиям СанПиН 2.2.1-2.ДД.ММ.ГГГГ-03, утвержденному постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Искусственное освещение выполнено с нарушением п. 19.4.7 указанного выше Свода правил, и представлено в виде дежурного освещения, при этом, рабочее освещение отсутствует. Туалет выполнен в виде напольной чаши типа «Генуя», при этом не обустроен надлежащими условиями приватности, в связи с чем административный истец на протяжении длительного времени испытывает нравственные страдания. Администрацией также не предоставляются моющие/чистящие и дезинфицирующие средства для обработки и мытья санитарного узла. Стены имеют неровности, выбоины, окрашены известью, что способствует накапливанию пыли, грязи и влаги. Тумбы для сидения, стол и спальные места несут в себе угрозу жизни и здоровью осужденных. Камера не оборудована надлежащей мебелью.

Учитывая изложенное выше, Антипин Р.Г. просит суд признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика выразившиеся:

- в непринятии мер реагирования по обеспечению личной безопасности осужденного Антипина Р.Г. путем перевода в безопасное место по факту инициированного им в ходе вечерней проверки осужденных отряда СУОН ДД.ММ.ГГГГ заявления, адресованного начальнику ИК-12;

- в помещении осужденного Антипина Р.Г. в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ на 24 часа до прихода начальника ИУ по постановлению и.о. дежурного помощника начальника ИУ с применением к осужденному всего перечня ограничений, предусмотренных главой XXIV Правил;

- в несоблюдении порядка формирования дисциплинарного материала в отношении осужденного Антипина Р.Г. в части: несвоевременного уведомления осужденного по факту якобы допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания в виде замечаний, и предъявления требования к осужденному по предоставлению письменных объяснений по факту выявленных нарушений, с последовавшими за этим ограничениями для осужденного в реализации гарантированного права на защиту, а равно обязанности по предоставлению письменных объяснений по предъявленным нарушениям, ставшими предметом рассмотрения в ходе дисциплинарных комиссий состоявшихся ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- в ограничении Антипина Р.Г. в реализации права на защиту по предъявленным нарушениям до рассмотрения дисциплинарных материалов по существу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ путем: ознакомления с дисциплинарными материалами; получения юридической помощи от своего защитника по телефону за счет собственных средств; предоставления достаточного времени и условий для подготовки в свою защиту;

- в не обеспечении объективного, всестороннего и тщательного рассмотрения дисциплинарных материалов в отношении Антипина Р.Г. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- в не проведении в отношении Антипина Р.Г. медицинского осмотра перед водворением в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ;

- в помещении и содержании осужденного Антипина Р.Г. в условиях одиночного содержания в камере № ШИЗО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в камере № ШИЗО-ПКТ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- в не обеспечении в отряде СУОН, в помещении ШИЗО-ПКТ принципов законности, гуманизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, в соединении наказания с исправительным воздействием путем: создания и поддержания в среде осужденных иерархии, негативной психологической и криминогенной обстановки; в содержании в отряде осужденных с различными видами рецидива преступления; не предоставления осужденным возможности трудоустройства, получения общего-среднего и профессионального образования; не проведения воспитательной работы с осужденными;

- в не обеспечении на режимном объекте ШИЗО-ПКТ нормативных материально-бытовых, материально-технических и санитарно-эпидемиологических условий для содержания осужденных;

- в устраивании в отношении Антипина Р.Г. карательного преследования, прессинга с использованием механизмов дисциплинарного воздействия и иных ограничений с целью унизить, сломить моральное сопротивление и подавить в нем критику относительно неправомерной деятельности исправительной колонии, породить в нем чувство страха, подавленности, и как следствие, собственной неполноценности;

- в допущении к осужденному Антипину Р.Г. унижающего достоинство обращения, сопряженного с принуждением к отказу от свободного выражения своего мнения, в ущерб положений статей 3, 10 (пункта 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, Антипин Р.Г. просит признать незаконными постановления административного ответчика о применении к осужденному Антипину Р.Г. меры взыскания в виде водворения в ШИЗО от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконными постановление административного ответчика о применении к осужденному Антипину Р.Г. меры взыскания в виде перевода в ПКТ сроком на 2 месяца от ДД.ММ.ГГГГ.

Также Антипин Р.Г. просит признать незаконными действия во взаимосвязи с бездействиями административного ответчика выразившиеся в уклонении от рассмотрения, разрешения его обращений, адресованных ИК-12 в устном и письменном виде, а именно:

- инициированных Антипиным Р.Г. ДД.ММ.ГГГГ в ходе дисциплинарной комиссии о предоставлении возможности перед рассмотрением дисциплинарного материала по существу: ознакомиться с содержанием дисциплинарного материала; совершить телефонный разговор со своим защитником Антипиной Т.Н. в целях получения требуемой ему квалифицированной юридической помощи; о принятии мер по сохранению видеозаписей с видеорегистраторов используемых сотрудниками учреждения ДД.ММ.ГГГГ в ходе вечерней проверки осужденных отряда СУОН, при водворении административного истца и других осужденных в камеру № ШИЗО, с видеокамеры использующейся ДД.ММ.ГГГГ для фиксации хода дисциплинарной комиссии;

- инициированных Антипиным Р.Г. ДД.ММ.ГГГГ в ходе дисциплинарной комиссии о предоставлении возможности до рассмотрения дисциплинарного материала по существу: ознакомиться с содержанием дисциплинарного материала; совершить телефонный разговор со своим защитником Антипиной Т.Н. в целях получения требуемой ему квалифицированной юридической помощи; о принятии мер по сохранению видеозаписей с видеорегистраторов используемых сотрудниками ИУ ДД.ММ.ГГГГ в ходе утренней проверки осужденных в помещении ШИЗО-ПКТ, с видеокамеры фиксирующей ход дисциплинарной комиссии ДД.ММ.ГГГГ;

- инициированных ДД.ММ.ГГГГ в ходе распределительной комиссии об обеспечении в отношении осужденного Антипина Р.Г. мер личной безопасности в порядке ст. 13 УИК РФ;

- инициированных Антипиным Р.Г. ДД.ММ.ГГГГ в ходе дисциплинарной комиссии о принятии мер по сохранению видеозаписей с видеокамеры фиксирующей ход распределительной и дисциплинарной комиссий;

- инициированных Антипиным Р.Г. ДД.ММ.ГГГГ в объяснении о проведении объективной проверки в отношении сотрудника Аленова путем изучения видеозаписи с видеорегистратора используемого ЗДПНК ДД.ММ.ГГГГ в ходе производимого в помещении ШИЗО-ПКТ подъема и выноса осужденными спальных принадлежностей из камер; о предоставлении информации об основаниях, по которым административный истец с ДД.ММ.ГГГГ помещен и содержится в камере № ПКТ в условиях одиночного содержания, в ненадлежащих материально-бытовых и санитарно-эпидемиологических условиях, поскольку в камере постоянная сырость и холод, отсутствуют надлежащее освещение, условия приватности в туалете, устройство для связи с дежурным по ШИЗО-ПКТ, стол и скамья к нему; о принятии мер реагирования направленных на пресечение незаконных действий ДПНК Сентишина; о принятии мер по сохранению видеозаписи с видеорегистратора используемого ДПНК Сентишиным ДД.ММ.ГГГГ в ходе утренней проверки осужденных в помещении ШИЗО-ПКТ; о предоставлении общего-среднего, профессионального образования в учебных учреждениях, действующих на базе ИК-12, а также возможности трудоустройства;

- инициированного Антипиным Р.Г. ДД.ММ.ГГГГ в ходе дисциплинарной комиссии о принятии мер по сохранению видеозаписи с видеокамеры фиксирующей ход дисциплинарной комиссии.

Административный истец Антипин Р.Г. в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении даты судебного заседания не представил, в связи с чем суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие, поскольку это не препятствует установлению истины по делу.

Представитель административных ответчиков Кнутас О.С. административные исковые требования Антипина Р.Г. не признала, просила в их удовлетворении отказать в связи с их незаконностью и необоснованностью.

На л.д. 169-185 имеется письменный отзыв ФКУ ИК-12, в соответствии с которыми административные исковые требования Антипина Р.Г. не подлежат удовлетворению, как не мотивированные и не основанные на нормах закона.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав представителя административных ответчиков Кнутас О.С., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В судебном заседании установлено, что Антипин Р.Г. отбывает наказание в ФКУ ИК-12 с ДД.ММ.ГГГГ, прибыл из ИК-10 г. отбывает наказание в виде лишения свободы (т. 1 л.д. 213).

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Согласно ч. 2 и 3 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. В соответствии с ч. 6 ст. 11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей и невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно п. 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства Юстиции РФ от 16.12.2016 № 295, правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством РФ.

В соответствии с п. 16, п. 18 указанных Правил осужденные обязаны: исполнять требования законов РФ и Правил; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение №). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ. Также осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово «Вы» или имена и отчества.

На основании п. «в» и «г» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток, а также в виде перевода осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа на срок до шести месяцев. В соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения

Согласно ч. 1 ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в ст.ст. 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Приказом ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден образец ношения формы одежды установленного образца в данном исправительном учреждении (т. 1 л.д. 186-187).

В 16 час. 05 мин. начальником отряда Юрасовым В.А. совместно с заместителем начальника колонии Астаниным Е.В и оперуполномоченным оперативного отдела Тюриным А.В., в кабинете начальника учреждения, во время проведения комиссии «о распределении по отрядам осужденных, находящихся в карантинном отделении» выявлен факт нарушения порядка отбывания наказания осужденным карантинного отделения Антипиным Р.Г., который явился на комиссию в одежде неустановленного образца, в нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренного п. 16 гл. 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. приказом Министерства Юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - Осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками» (т. 1 л.д. 239).

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 05 мин. во время проведения комиссии «о распределении по отрядам осужденных, находящихся в карантинном отделении», был выявлен факт нарушения установленного порядка отбывания наказания Антипиным Р.Г., который явился на комиссию в одежде неустановленного образца (т. 1 л.д. 240).

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Антипин Р.Г. отказался дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения, указанного в рапорте № без объяснения причины отказа, письменные принадлежности для написания объяснения осужденному предоставлялись (т. 1 л.д. 240об.).

Из рапорта начальника отряда Юрасова В.А. следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведена беседа с осужденным Антипиным Р.Г. по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания, в ходе которой последний вину признал, объяснение не представил. На беседы воспитательного характера, проводимые со стороны сотрудников администрации, не реагирует. Антипин Р.Г. не выполняет требования УИК РФ и Правил внутреннего распорядка ИУ, с сотрудниками исправительного учреждения ведет себя грубо, своим поведением отрицательно влияет на основную массу осужденных отряда, способен создать и спровоцировать конфликтную ситуацию среди осужденных отряда. На основании ч. 1 ст. 116 УИК РФ, ДД.ММ.ГГГГ Антипин Р.Г. признан злостным нарушителем и переведен в СУОН (т. 1 л.д. 241).

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-12 рассмотрено нарушение, допущенное осужденным отряда СУОН Антипиным Р.Г., выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 05 мин. в кабинете начальника учреждения, во время проведения комиссии было выявлено, что данный осужденный явился на комиссию в одежде неустановленного образца. Принято решение: перевести Антипина Р.Г. в ПКТ сроком на 2 месяца (т. 1 л.д. 241).

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 05 мин. в кабинете начальника учреждения, во время проведения комиссии выявлено, что Антипин Р.Г. явился на комиссию в одежде неустановленного образца. На основании ч. 1 ст. 116 УИК РФ, ДД.ММ.ГГГГ осужденный признан злостным нарушителем и переведен в СУОН, имеет действующие взыскания, в том числе, в виде водворения в ШИЗО и в виде перевода в ПКТ. На меры воспитательного характера не реагирует, продолжает нарушать установленный порядок отбывания наказания, с сотрудниками ИУ ведет себя грубо, своим поведением отрицательно влияет на осужденных отряда, способен создать и спровоцировать конфликтную ситуацию. Постановлено: осужденного Антипина Р.Г. перевести в ПКТ сроком на 2 месяца. Постановление объявлено Антипину Р.Г. ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 238).

На момент осмотра, ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 30 мин., осужденный Антипин Р.Г. по состоянию здоровья может содержаться в помещении камерного типа (т. 1 л.д. 239об.). Согласно камерной карточке, ДД.ММ.ГГГГ Антипин Р.Г. помещен в камеру № (т. 1 л.д. 243).

Суд находит совокупность указанных выше доказательств достоверными, допустимыми, последовательными, согласующимися между собой. Обстоятельств, позволяющих им не доверять суд не находит.

Доводы Антипина Р.Г. о том, что указанного выше нарушения установленного порядка отбывания наказания он не совершал, в ходе дисциплинарной комиссии ДД.ММ.ГГГГ материал рассмотрен формально, при этом административным ответчиком – ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области не было рассмотрено обращение административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер по сохранению видеозаписей с видеокамеры фиксирующей ход распределительной и дисциплинарной комиссий, что является неисполнением служебных обязанностей должностными лицами административного ответчика по рассмотрению, разрешению обращения административного истца адресованного администрации исправительного учреждения, суд признает не обоснованными, при этом суд исходит из следующего.

Так, обстоятельства указанного выше нарушения Антипиным Р.Г. Правил внутреннего распорядка подтверждаются совокупностью изложенных выше доказательств, признанных судом достоверными и допустимыми, а именно, рапортом начальника отряда Юрасова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 239), актом от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 240), актом от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 240об.) и рапортом начальника отряда Юрасова В.А. (т. 1 л.д. 241). Кроме того, суду была представлена видеозапись заседания дисциплинарной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в судебном заседании установлен факт совершения административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 05 мин. нарушения п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства Юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

До применения к Антипину Р.Г. оспариваемого взыскания административный истец неоднократно привлекался к ответственности за нарушение Правил внутреннего распорядка (т. 1 л.д. 241), характеризуется отрицательно, признан злостным нарушителем и переведен в СУОН (т. 1 л.д. 241об.). Таким образом, при применении к осужденному взыскания в виде перевода в ПКТ сроком на 2 месяца учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение, наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру совершенного им нарушения. С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что установленный порядок применения взыскания в виде перевода в ПКТ сроком на 2 месяца в отношении Антипина Р.Г. был соблюден, оспариваемое постановление о переводе осужденного в ПКТ от ДД.ММ.ГГГГ соответствует нормам уголовно-исполнительного законодательства РФ, не нарушает права, свободы и законные интересы Антипина Р.Г.

Из рапорта начальника отдела безопасности Аленова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 05 час. 15 мин. следует, что во время обхода камер ШИЗО/ПКТ выявлен факт нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенный осужденным карантинного отделения, содержащимся в камере № помещения камерного типа Антипиным Р.Г., который не поздоровался при встрече с сотрудником администрации ИУ, допустив нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренного п. 18. гл. 4 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства Юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: «Осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаясь к ним используя слово «Вы» или имена и отчества» (т. 1 л.д. 234об.).

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 05 час. 15 мин. начальником отдела безопасности Аленовым А.В. совместно с заместителем дежурного помощника начальника колонии Артемьевым А.В., во время обхода камер ШИЗО/ПКТ выявлен факт нарушения установленного порядка отбывания наказания Антипиным Р.Г., содержащимся в камере № помещения камерного типа Антипиным Р.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который не поздоровался при встрече с сотрудником администрации ИУ. (т. 1 л.д. 235).

ДД.ММ.ГГГГ Антипиным Р.Г. представлено письменное объяснение на имя начальника ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области по обстоятельствам, имевшим место ДД.ММ.ГГГГ в ходе производства подъема и выноса матрацев из камер ШИЗО-ПКТ (т. 1 л.д. 235об.).

Из рапорта начальника отряда Юрасова В.А. следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведена беседа с осужденным Антипиным Р.Г. по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, указанного в рапорте №, в ходе которой осужденный вину не признал, объяснение представил. Систематически нарушает требования УИК РФ и Правила внутреннего распорядка, на беседы воспитательного характера не реагирует (т. 1 л.д. 236).

На л.д. 236 т. 1 имеется выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-12 по факту нарушения Антипиным Р.Г., допущенного ДД.ММ.ГГГГ в 05 час. 15 мин. - во время обхода камер штрафного изолятора и ПКТ выявлено, что данный осужденный не поздоровался при встрече с сотрудником администрации исправительного учреждения. Принято решение: водворить Антипина Р.Г. в ШИЗО на 10 (десять) суток.

Из постановления о водворении в ШИЗО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 05 час. 15 мин. во время обхода камер ШИЗО и ПКТ установлено, что Антипин Р.Г. не поздоровался при встрече с сотрудником администрации ИУ, тем самым допустив нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренного п. 18. гл. 4 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства Юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлено: Антипина Р.Г. водворить в ШИЗО сроком на 10 (суток) суток без вывода на работу. Постановление объявлено Антипину Р.Г. ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 234).

Из медицинского заключения начальника МСЧ следует, что на момент осмотра, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 20 мин., осужденный Антипин Р.Г. по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО, принят в ШИЗО в 16 час. 20 мин. ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 238об.). Согласно камерной карточке, ДД.ММ.ГГГГ данный осужденный помещен в камеру № (т. 1 л.д. 237).

Давая оценку изложенным выше доказательствам суд признает их достоверными, допустимыми, последовательными согласующимися между собой, взаимно дополняющими друг друга, в связи с чем у суда нет оснований им не доверять.

Доводы Антипина Р.Г. о том, что указанного выше нарушения установленного порядка отбывания наказания он не совершал, в ходе дисциплинарной комиссии ДД.ММ.ГГГГ не было обеспечено объективное, всестороннее и тщательное рассмотрения дисциплинарного материала, при этом административным ответчиком не приняты меры по сохранению видеозаписи хода дисциплинарной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, суд признает не обоснованными, при этом суд исходит из следующего.

Так, обстоятельства указанного выше нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, допущенного административным истцом, подтверждаются совокупностью изложенных выше доказательств, признанных судом достоверными и допустимыми, а именно, рапортом начальника отдела безопасности Аленова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 234об.), актом от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 235), письменным объяснением Антипина Р.Г. от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 235об.) и рапортом начальника отряда Юрасова В.А. (т. 1 л.д. 236). Также, суду представлена видеозапись заседания дисциплинарной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в судебном заседании установлен факт совершения административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в 05 час. 15 мин. нарушения п. 18. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства Юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Из представленной справки о поощрениях и взысканиях административного истца от ДД.ММ.ГГГГ следует, что до применения к нему оспариваемого взыскания административный истец неоднократно привлекался к ответственности за нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (т. 1 л.д. 236об.). Таким образом, при применении к административному истцу взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 10 (десять) суток учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение, наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что установленный законом порядок применения взыскания в виде водворения в ШИЗО в отношении Антипина Р.Г. был соблюден, оспариваемое постановление о водворении осужденного в ШИЗО от ДД.ММ.ГГГГ принято с соблюдением норм уголовно-исполнительного законодательства РФ и не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Также, в судебном заседании не установлено обстоятельств свидетельствующих о том, что административным ответчиком – ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по НСО области было допущено незаконное бездействие, выразившееся в неисполнении должностными лицами административного ответчика обязанности по рассмотрению, разрешению обращения административного истца инициированного ДД.ММ.ГГГГ в ходе дисциплинарной комиссии о принятии мер по сохранению видеозаписей с видеокамеры фиксирующей ход распределительной комиссии, а также обращения административного истца инициированного ДД.ММ.ГГГГ в его письменном объяснении: о проведении объективной проверки в отношении сотрудника Аленова путем изучения видеозаписи с видеорегистратора используемого ЗДПНК ДД.ММ.ГГГГ в ходе производимого в помещении ШИЗО-ПКТ подъема и выноса осужденными спальных принадлежностей из камер; о предоставлении информации об основаниях, по которым административный истец с ДД.ММ.ГГГГ помещен и содержится в камере № ПКТ в условиях одиночного содержания, в ненадлежащих материально-бытовых и санитарно-эпидемиологических условиях; о принятии мер реагирования направленных на пресечение незаконных действий ДПНК Сентишина; о принятии мер по сохранению видеозаписи с видеорегистратора используемого ДПНК Сентишиным ДД.ММ.ГГГГ в ходе утренней проверки осужденных в помещении ШИЗО-ПКТ; о предоставлении общего-среднего, профессионального образования в учебных учреждениях, действующих на базе ИК-12, а также возможности трудоустройства.

В соответствии с п. 65 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства Юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация ИУ ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных, находящихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, общих и одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, ТПП, предложения, заявления, ходатайства и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал приема осужденных по личным вопросам и докладываются начальнику ИУ.

Объяснения административного истца, изложенные в постановлении о переводе осужденного в ПКТ от ДД.ММ.ГГГГ, при ознакомлении с данными постановлениями, а также изложенные в его письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ, не могут расцениваться как заявления, ходатайства или жалобы, порядок подачи и рассмотрения которых, регламентирован главой XIII Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку, как указано выше, предметом рассмотрения дисциплинарных комиссией от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ являлись обстоятельства, изложенные, соответственно, в рапорте начальника отряда от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 239) и в рапорте начальника отряда от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 234об.). Кроме того, согласно справке ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с указанием ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении методических рекомендаций о порядке применения носимых видеорегистраторов при несении службы сотрудниками дежурной смены исправительных учреждений», срок хранения архива видеозаписи сделанных с помощью видеорегистраторов должен быть не менее 30 суток (т. 2 л.д. 15). При рассмотрении дела не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении данного указания ФСИН России сотрудниками ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области. При этом, законодательством РФ также не предусмотрена обязательность видеофиксации всех действий и событий, происходящих в исправительном учреждении.

Кроме того, Антипиным Р.Г. не представлено доказательств, в соответствии с требованиями п. 2 ч. 2 ст. 62 КАС РФ, подтверждающих факт того, что действиями сотрудников ИУ Аленовым и Сентишиным были нарушены его права, свободы и законные интересы, при этом, как установлено выше, оспариваемые постановления о переводе осужденного в ПКТ от ДД.ММ.ГГГГ и о водворении осужденного в ШИЗО от ДД.ММ.ГГГГ приняты с соблюдением норм уголовно-исполнительного законодательства РФ и не нарушают прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 13 УИК РФ осужденные имеют право на личную безопасность. При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде принудительных работ, ареста или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного. Как указано выше, в соответствии с п. 65 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства Юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация ИУ ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных, находящихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, общих и одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, ТПП, предложения, заявления, ходатайства и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал приема осужденных по личным вопросам и докладываются начальнику ИУ.

В судебном заседании не установлено обстоятельств, и административным истцом не представлено доказательств того, что имелась какая-либо угроза его личной безопасности, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ он обращался к представителям администрации исправительного учреждения с заявлениями о переводе его в безопасное место.

Таким образом, в судебном заседании не установлено обстоятельств свидетельствующих о незаконном бездействии административного ответчика – ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по НСО, выразившемся в не обеспечении в отношении Антипина Р.Г. мер личной безопасности в порядке ст. 13 УИК РФ.

Также при рассмотрении дела не установлено обстоятельств, подтверждающих доводы административного искового заявления о том, что административным ответчиком – ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по НСО не исполнялись требования законодательства по организации воспитательного процесса в отношении административного истца.

Согласно ч. 1 и 4 ст. 109 УИК РФ воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. Воспитательная работа с осужденными проводится с учетом индивидуальных особенностей личности и характера осужденных и обстоятельств совершенных ими преступлений.

В соответствии с п. 2 Положения об отряде осужденных исправительного учреждения ФСИН утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 30.12.2005 № 259, задачами отряда являются, в том числе: комплексный подход к организации и проведению с осужденными воспитательной работы, направленной на достижение целей исправления, предупреждения совершения новых преступлений; дифференцированное воспитательное воздействие на осужденных с учетом вида ИУ, срока наказания, условий содержания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

Как следует из справки по воспитательной работе с осужденным Антипиным Р.Г., за период отбывания наказания в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по НСО с осужденным проводилась индивидуально воспитательная работа в соответствии со ст. 109 УИК РФ. Начальником отряда ежедневно проводится индивидуально воспитательная работа в отряде строгих условий отбывания наказания. Письменных и устных заявлений на организацию этой работы от осужденного не поступало (т. 2 л.д. 17). При этом, из дневника индивидуальной воспитательной работы следует, что в период отбывания им наказания в ФКУ ИК-12 с Антипиным Р.Г. проводилась индивидуальная работа сотрудниками ИУ, которая характеризуется комплексным подходом к организации, направленным на исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение образовательного и культурного уровня. Сведения об административном истце основывались на анализе материалов личного дела, результатах изучения его личности во время отбывания наказания, что также свидетельствует о дифференцированном воспитательном воздействии на административного истца с учетом вида исправительного учреждения, срока наказания, условий содержания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, его личности и его поведения (т. 1 л.д. 198-203).

Также в судебном заседании не установлено обстоятельств подтверждающих доводы административного истца о том, что административным ответчиком – ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по НСО нарушены его права на получение общего среднего и профессионального образования, и на трудоустройство.

Согласно ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

В соответствии с ч. 1 ст. 108 УИК РФ в исправительных учреждениях организуются обязательное профессиональное обучение или среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него.

Приказом Министерства юстиции РФ от 07.05.2013 № 67 утвержден Порядок осуществления начального профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных к лишению свободы. Согласно п. 10 указанного выше Порядка прием в образовательное учреждение осуществляется по заявлению осужденного.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 УИК РФ в исправительных учреждениях организуется обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, общего образования. При этом порядок организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы установлен Положением об организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом Министерства юстиции РФ и Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 № 61/70.

В соответствии с пунктом 15 указанного Положения прием в школу осужденных, не достигших возраста 30 лет и не имеющих основного общего образования, производится по представлению администрации учреждения, а остальных осужденных – по их личному заявлению.

Из указанного выше дневника индивидуальной воспитательной работы с административным истцом следует, что до осуждения он имел среднее образование, профессию – водитель автотранспорта (т. 1 л.д. 198-203).

Как следует из справки по профессиональному обучению Антипина Р.Г., ДД.ММ.ГГГГ в ходе личного приема осужденного ему были даны разъяснения по получению образования, жалоб и заявлений от осужденного не поступило. С ДД.ММ.ГГГГ осужденный с устными и письменными заявлениями к сотрудникам ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по НСО по получению образования в ФКПОУ № ФСИН не обращался. За период отбывания наказания осужденный получил свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании ПУ и свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании ПУ (т. 1 л.д. 205).

Антипиным Р.Г. в соответствии с требованиями п. 2 ч. 2 ст. 62 КАС РФ не представлено доказательств, подтверждающих наличие фактов нарушения его права на получение общего среднего и профессионального образования, и на трудоустройство, в том числе доказательств того, что он обращался к администрации исправительного учреждения с заявлениями о получении образования или о трудоустройстве.

Также, в судебном заседании не установлено обстоятельств подтверждающих доводы административного истца о том, что на режимном объекте ШИЗО/ПКТ не обеспечены нормативные материально-бытовые, материально-технические и санитарно-эпидемиологические условия для содержания осужденных, и он содержался в камере № ШИЗО/ПКТ в ненадлежащих материально-бытовых и санитарно-эпидемиологических условиях. Так, номенклатура, нормы обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы утверждены приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №. Приложением 2 к приказу ФСИН РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлен, в том числе, перечень оборудования камер ПКТ.

Согласно п. 5 Примечания к Приложению 1, утвержденному приказом ФСИН РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», регулирующие, в том числе, допустимые нормы температуры и относительной влажности воздуха в помещениях жилых зданий.

Требования к состоянию помещений объектов уголовно-исполнительной системы также регулировались СП 17-02, утвержденным приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 130-дсп «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ», согласно п. 20.33 которых, освещенность камер должна составлять не менее 100 лк – для люминесцентных ламп и 50 лк – для ламп накаливания.

Как следует из приказа ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в исправительном учреждении создана санитарно-бытовая комиссия, утверждено Положение о порядке работы санитарно-бытовой комиссии (т. 1 л.д. 214, 215-218).

Из справки начальника ОКБИ и ХО ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области следует, что камера № расположена в здании «ШИЗО и прогулочные дворики». Оптимальные и допустимые нормы температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха, освещенности, установленные СанПиН 2.1.22645-10, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в камере № и в целом в здании «ШИЗО и прогулочные дворики» не нарушаются. Указанное здание оборудовано системой центрального отопления. В камерах имеется дневное и ночное освещение, которое соответствует санитарным нормам. В камерах имеется возможность проветривания помещения, имеются стационарные вентиляционные узлы, также имеется возможность открывания, для указанных целей, камерных окон. Все санитарные узлы режимного здания штрафного изолятора ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области находятся в исправном состоянии, огорожены кирпичными перегородками высотой 1,2 м. и шторой, что обеспечивает требования приватности. Стены окрашены известковым раствором, по мере необходимости производится косметический ремонт. Санитарное состояние камер удовлетворительное. Дератизационные мероприятия проводятся ежемесячно, дезинфекционные еженедельно. Все камерное оборудование находится в рабочем состоянии. Указанная камера штрафного изолятора оборудована в соответствии с требованиями приказа ФСИН РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: откидная металлическая кровать с деревянным покрытием – 1 шт. на 1 чел.; стол для приема пищи – 1 шт.; скамья деревянная – 2 шт.; санитарный узел: умывальник (рукомойник) – 1 шт., чаша «Генуя» – 1 шт., тумбочка – 1 шт. на 2 чел.; закрытая полка для хранения продуктов – 1 шт. (ячейка на человека); бак для питьевой воды с кружкой и тазом – 1 комп.; подставка под бак для питьевой воды – 1 шт.; вешалка настенная для верхней одежды – 1 шт. (1 крючок на человека); репродуктор – 1 шт.; настольные игры – 1 комп. Площадь камеры № составляет 8,8 кв.м. Здание «ШИЗО и прогулочные дворики» оборудовано системой центрального отопления, системой вентиляции и системой канализации. В камере № имеется дневное и ночное освещение, которое соответствует санитарным нормам, имеется возможность проветривания помещения при помощи стационарного вентиляционного узла. Здание сдано в эксплуатацию в 1981 г., после утверждения инструкции СП-17.02 приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп, в период с 2003 по настоящее время, проектирования, реконструкции или расширения здания не производилось (т. 1 л.д. 229).

Как следует из справки ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России, камера № для содержания мужчин: лимит наполнения камеры рассчитан на 2 человека. Камера в своем составе имеет 1 окно, 1 светодиодный прожектор, 2 кровати откидные металлические с деревянным покрытием, санитарный узел, стол, раковина с подводкой питьевой воды, уборочный инвентарь (ведро, тряпка). Лабораторно-инструментальные исследования: температура воздуха – 23,1 оС, относительная влажность воздуха 58,6 %, скорость движения воздуха – 0,2 м/с, освещенность – 220 лк. В настоящее время нормы освещенности регламентируются требованиями п. 20.33 СП 17-02 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации». В соответствии с этими требованиями освещенность камер должна составлять не менее 100 лк – для люминесцентных ламп и 50 лк – для ламп накаливания. В соответствии с приложением № СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в теплый период года в жилых комнатах температура воздуха оптимальная: 22-25 оС, допустимая: 20-28 оС, относительная влажность оптимальная: 60-30 %, допустимая: 65 %, скорость движения воздуха оптимальная: 0,2 м/с, допустимая: 0,3 м/с (т. 1 л.д. 232об.-233).

Доводы административного истца о том, что не соответствуют требованиям закона действия административного ответчика – ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области, выразившиеся в помещении и содержании осужденного Антипина Р.Г. в условиях одиночного содержания в камере № ШИЗО-ПКТ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд также признает не обоснованными, при этом суд исходит из следующего.

Условия содержания осужденных в ШИЗО регулируются ст. 118 УИК РФ. Особенности условий содержания осужденных в ШИЗО/ПКТ также предусмотрены положениями главы XXIV Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства Юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом уголовно-исполнительное законодательство РФ не содержит запрета на содержание осужденного в камере ШИЗО/ПКТ без помещения в нее других осужденных, и как следствие, содержание административного истца в камере № ШИЗО/ПКТ в указанный период не нарушило его прав и законных интересов.

В судебном заседании также не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что в отношении административного истца было допущено карательное преследование, а равно прессинг с использованием механизмов дисциплинарного воздействия и иных ограничений с целью унизить его, сломить в нем моральное сопротивление и подавить в нем критику относительно неправомерной деятельности исправительной колонии, породить в нем чувство страха, подавленности, и как следствие, собственной неполноценности, а также обстоятельств, свидетельствующих о том, что в отношении административного истца было допущено унижающее достоинство обращение, сопряженное с принуждением к отказу от свободного выражения своего мнения, в ущерб положений статей 3, 10 (пункта 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. В соответствии с п. ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ, каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. Настоящая статья не препятствует государствам осуществлять лицензирование радиовещательных, телевизионных или кинематографических предприятий.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Административный истец, как осужденный к лишению свободы, не может не испытывать определенные ограничения, и обязан подчиняться установленным в исправительном учреждении правилам. При этом, суду не представлено доказательств, свидетельствующих о причинении административному истцу лишений и страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен присуждении человека к лишению свободы за совершенное им преступление. Кроме того, реагирование администрации исправительного учреждения на факты нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, само по себе не может свидетельствовать о причинении административному истцу лишений и страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен присуждении человека к лишению свободы за совершенное им преступление.

Административным истцом также не представлено доказательств, и в судебном заседании не установлено обстоятельств, подтверждающих то, что имели место факты незаконных действий (бездействия) административного ответчика – ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по НСО в части не обеспечения в отряде СУОН, в помещении ШИЗО-ПКТ принципов Уголовно-исполнительного законодательства, а именно, законности, гуманизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, в соединении наказания с исправительным воздействием путем: создания и поддержания (поощрения) в среде осужденных иерархии, субкультуры, негативной психологической и криминогенной обстановки; в содержании в отряде осужденных с различными видами рецидива преступления.

Кроме того, как следует из изложенного выше дневника индивидуальной воспитательной работы с административным истцом (т. 1 л.д. 198-203), в период отбывания им наказания в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по НСО, с ним проводилась индивидуальная работа как начальником отряда, так и иными сотрудниками ИУ, что свидетельствует о комплексном подходе к организации и проведению с ним воспитательной работы, направленной на его исправление, формирование у осужденного уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение его образовательного и культурного уровня. Сведения об административном истце основывались на анализе материалов личного дела, результатах изучения его личности во время отбывания наказания, что также свидетельствует о дифференцированном воспитательном воздействии на административного истца с учетом вида исправительного учреждения, срока наказания, условий содержания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, его личности и его поведения.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В соответствии с ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было известно о нарушении, по его мнению, его прав выразившихся в не обеспечении установленного Уголовно-исполнительным законодательством порядка по формированию дисциплинарного материала в отношении осужденного Антипина Р.Г. в части: своевременного уведомления осужденного по факту якобы допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания в виде замечаний, и соответственно предъявления требования к осужденному по предоставлению письменных объяснений по факту выявленных нарушений, с последовавшими за этим ограничениями для осужденного в реализации гарантированного права на защиту, а равно обязанности по предоставлению письменных объяснений по предъявленным нарушениям, ставшими предметом рассмотрения в ходе дисциплинарных комиссий состоявшихся ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также выразившихся в уклонении от исполнения служебных обязанностей по рассмотрению, разрешению обращений административного истца: инициированных им ДД.ММ.ГГГГ в ходе дисциплинарной комиссии о предоставлении возможности перед рассмотрение дисциплинарного материала по существу: ознакомиться с содержанием дисциплинарного материала; совершить телефонный разговор со своим защитником Антипиной Т.Н. в целях получения требуемой ему квалифицированной юридической помощи; о принятии мер по сохранению видеозаписей с видеорегистраторов используемых сотрудниками учреждения ДД.ММ.ГГГГ в ходе вечерней проверки осужденных отряда СУОН, при водворении административного истца и других осужденных в камеру № ШИЗО, с видеокамеры использующейся ДД.ММ.ГГГГ для фиксации хода дисциплинарной комиссии; инициированных им ДД.ММ.ГГГГ в ходе дисциплинарной комиссии о предоставлении возможности до рассмотрения дисциплинарного материала по существу: ознакомиться с содержанием дисциплинарного материала; совершить телефонный разговор со своим защитником Антипиной Т.Н. в целях получения требуемой ему квалифицированной юридической помощи; о принятии мер по сохранению видеозаписей с видеорегистраторов используемых сотрудниками ИУ ДД.ММ.ГГГГ в ходе утренней проверки осужденных в помещении ШИЗО-ПКТ, с видеокамеры фиксирующей ход дисциплинарной комиссии ДД.ММ.ГГГГ.

Данное административное исковое заявление передано сотрудникам администрации ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 27). Обстоятельств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока обращения в суд с указанными выше требованиями о признании действий (бездействия) административного ответчика – ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области незаконными, в судебном заседании не установлено. Кроме того, как следует из решения Куйбышевского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № 2а-113/2019, административное исковое заявление административного истца о признании незаконными решения, действий (бездействия) ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области имевших место по мнению административного истца ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 27-35).

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ административный истец без уважительной причины пропустил установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ в части требований иска о признании незаконными действия (бездействие) административного ответчика выразившихся в не обеспечении установленного Уголовно-исполнительным законодательством порядка по формированию дисциплинарного материала в отношении осужденного Антипина Р.Г. в части: своевременного уведомления осужденного по факту якобы допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания в виде замечаний, и соответственно предъявления требования к осужденному по предоставлению письменных объяснений по факту выявленных нарушений, с последовавшими за этим ограничениями для осужденного в реализации гарантированного права на защиту, а равно обязанности по предоставлению письменных объяснений по предъявленным нарушениям, ставшими предметом рассмотрения в ходе дисциплинарных комиссий состоявшихся ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также выразившихся в уклонении от исполнения служебных обязанностей по рассмотрению, разрешению обращений административного истца: инициированных им ДД.ММ.ГГГГ в ходе дисциплинарной комиссии о предоставлении возможности перед рассмотрение дисциплинарного материала по существу: ознакомиться с содержанием дисциплинарного материала; совершить телефонный разговор со своим защитником Антипиной Т.Н. в целях получения требуемой ему квалифицированной юридической помощи; о принятии мер по сохранению видеозаписей с видеорегистраторов используемых сотрудниками учреждения ДД.ММ.ГГГГ в ходе вечерней проверки осужденных отряда СУОН, при водворении административного истца и других осужденных в камеру № ШИЗО, с видеокамеры использующейся ДД.ММ.ГГГГ для фиксации хода дисциплинарной комиссии; инициированных им ДД.ММ.ГГГГ в ходе дисциплинарной комиссии о предоставлении возможности до рассмотрения дисциплинарного материала по существу: ознакомиться с содержанием дисциплинарного материала; совершить телефонный разговор со своим защитником Антипиной Т.Н. в целях получения требуемой ему квалифицированной юридической помощи; о принятии мер по сохранению видеозаписей с видеорегистраторов используемых сотрудниками ИУ ДД.ММ.ГГГГ в ходе утренней проверки осужденных в помещении ШИЗО-ПКТ, с видеокамеры фиксирующей ход дисциплинарной комиссии ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, как указано выше, обстоятельств свидетельствующих о нарушении сотрудниками ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области указания ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении методических рекомендаций о порядке применения носимых видеорегистраторов при несении службы сотрудниками дежурной смены исправительных учреждений», в судебном заседании не установлено. Законодательством РФ также не предусмотрена обязательность видеофиксации всех действий и событий, происходящих в исправительном учреждении.

Также, в судебном заседании не установлено обстоятельств, и административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ административный истец обращался к сотрудникам ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области с заявлениями, ходатайствами или жалобами в порядке, установленном главой XIII Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства Юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и как следствие, обстоятельств свидетельствующих о том, что административным ответчиком – ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области были нарушены требования установленного порядка приема, фиксации и разрешения его обращений.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

Руководствуясь ст. 219, 175 – 180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Антипину Р. Г. в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Новосибирской области о признании незаконными действий во взаимосвязи с бездействиями администрации ФКУ ИК-12 ГУФСИН РФ по Новосибирской области и о признании незаконными постановлений ФКУ ИК-12 ГУФСИН РФ по Новосибирской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                             Ю.Г. Гламаздина