Решение по делу № 2а-381/2019 ~ М-375/2019 от 30.10.2019

УИД 25GV0001-01-2019-000506-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2019 года                                                      г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Дердея А.В., с участием представителя административного истца Петрова А.С., при секретаре Краевой А.А., в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № 1 Иванова В.В. об оспаривании бездействия Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – ФГКУ «Росвоенипотека») и Министерства обороны Российской Федерации, связанного с непринятием мер по учёту на именном накопительном счёте участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих суммы инвестиционного дохода,

установил:

        Иванов обратился с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие ФГКУ «Росвоенипотека» и Министерства обороны Российской Федерации, связанного с непринятием мер по учёту на именном накопительном счёте участника накопительно-ипотечной системы (далее-НИС) жилищного обеспечения военнослужащих суммы инвестиционного дохода, возложить обязанность на ФГКУ «Росвоенипотека» произвести расчёт и истребовать в установленном порядке от Министерства обороны РФ сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели НИС, денежную сумму равную сумме инвестиционного дохода, которая подлежала начислению с 17 сентября 2013 года на его именной накопительный счёт (регистрационный номер участника – 16130901000002978870) при своевременном включении Иванова в реестр участников НИС, а также обязать Министерство обороны РФ перечислить на его именной накопительный счёт участника НИС денежные средства в размере не начисленного инвестиционного дохода с той же даты.

    Административный истец, административные ответчики ФГКУ «Росвоенипотека», Министерство обороны РФ и заинтересованное лицо Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, об отложении слушания дела не просили, при этом представитель ФГКУ «Росвоенипотека» Пыриков М.В. и представитель Министерства обороны РФ Мирошникова С.Б. просили о рассмотрении дела в их отсутствие, что в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению административного искового заявления по существу.

    Представитель административного истца Петров в судебном заседании заявленные требования поддержал и пояснил, что согласно уведомлению, поступившему в адрес Иванова 22 февраля 2019 года, сведения об его участии в НИС с 17 сентября 2013 года внесены в реестр 11 декабря 2018 года, при этом ему стало известно, что накопления для жилищного обеспечения на его именном накопительном счёте с 17 сентября 2013 года были учтены без дохода от инвестирования накопительных взносов, в связи с несвоевременным включением в число участников НИС. Вместе с тем, причиной несвоевременного направления необходимых сведений для включения административного истца в реестр участников НИС явилось следствием ненадлежащего исполнения уполномоченными должностными лицами органов военного управления своих должностных обязанностей по оформлению и направлению соответствующих сведений в уполномоченный орган, в связи с чем, Иванов вправе рассчитывать на учёт доходов от инвестирования на своем именном накопительном счёте с указанной даты с учётом инвестиционного дохода полученного с 1 по 3 квартал 2019 года.

    Из письменных возражений представителя ФГКУ «Росвоенипотека» по доверенности Пырикова М.В. от 19 ноября 2019 года № НИС-7/15252 усматривается, что поскольку Иванов в период с 2013 года по 2018 год не был включен в реестр участников НИС, положенные ему накопительные взносы в доверительном управлении не находились, доход на них не рассчитывался и не начислялся, а законодательством РФ не предусмотрено начисление инвестиционного дохода на счета участников НИС, которые были включены в реестр несвоевременно или не находились в реестре, в связи с чем, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав и оценив материалы дела в совокупности с доводами лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии со ст. 219 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд        с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно                 о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в судебном заседании, при этом пропуск данного срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

    В судебном заседании Петров утверждал, что Иванову стало известно о том, что его права нарушены после того, как он обратился в августе 2019 года отдел «Росвоенипотеки» в г. Владивостоке.

    Доказательств обратного ни административными ответчиками, ни их представителями не представлено. С административным исковым заявлением в суд Иванов обратился по почте 28 октября 2019 года.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Ивановым процессуальный срок на обращение в суд не пропущен.

Согласно приказа статс-секретаря –заместителя Министра обороны РФ от 22 августа 2013 года № 280 Иванов полагается заключившим первый (новый) контракт по прибытию в воинскую часть на срок три года.

Из выписки из приказа командира войсковой части № 2 от 25 сентября 2013 года № 726 видно, что Иванов с 17 сентября 2013 года зачислен в списки личного состава части и принял дела и должность.

Контракт о прохождении военной службы сроком три года административный истец заключил 17 сентября 2013 года.

Личной карточкой участника НИС подтверждается, что 11 декабря 2018 года внесена запись в реестр о включении Иванова в реестр участников НИС с датой возникновения основания для включения в реестр участников НИС 17 сентября 2013 года.

Из уведомления о включении военнослужащего в реестр от 11 декабря 2018 года видно, что административный истец включен в реестр участников НИС с присвоением регистрационного номера участника 16130901000002978870, дата возникновения основания для включения в реестр 17 сентября 2013 года.

Согласно справки заместителя начальника отдела (по ведению именных накопительных счетов) ФГКУ «Росвоенипотека» от 13 ноября 2019 года, на ИНС Иванова по состоянию на 13 ноября 2019 года, учтены накопления за период с 17 сентября 2013 года по 30 ноября 2019 года в размере 1635943 руб. 79 коп., в том числе доход от инвестирования накоплений за период с 1 по 3 квартал 2019 года в размере 61669 руб. 86 коп. 17 июля 2019 года накопления в сумме 1408693 руб. 35 коп. переведены на расчётный счёт Иванова.

Из платежного поручения № 253319 от 17 июля 2019 года видно, что в указанный день Иванову административным ответчиком переведены накопления для жилищного обеспечения в размере 1408693 руб. 35 коп.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» основанием для включения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников является: для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, - общая продолжительность их военной службы по контракту три года.

Из статьи 7 Закона следует, что федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, формируют и ведут реестр участников в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и представляют в уполномоченный федеральный орган сведения об участниках НИС, необходимые для ведения их накопительных счетов.

В соответствии с указом Президента РФ от 20 апреля 2005 г. № 449 «Вопросы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2005 г. № 800 «О создании федерального государственного учреждения Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», Министерство обороны в лице ФГКУ «Росвоенипотека» является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Правила ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих определены постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 г. № 655 «О порядке функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Правила).

Из Правил следует, что уполномоченный федеральный орган в отношении каждого участника НИС открывает именной накопительный счёт.

Основанием для открытия именного накопительного счёта является включение военнослужащего в реестр участников НИС, подтверждением чего служит уведомление о включении военнослужащего в указанный реестр.

Согласно статье 5 Закона накопления для жилищного обеспечения формируются за счёт учитываемых на именных накопительных счетах участников накопительные взносы за счёт средств федерального бюджета, доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения и иных не запрещенных законодательством РФ поступлений.

Согласно ст. 17 Закона накопления для жилищного обеспечения передаются ФГКУ «Росвоенипотека» в доверительное управление управляющим компаниям, которые инвестируют указанные средства в интересах участников НИС в разрешенные законом активы. Доходы от инвестирования относятся на прирост средств, переданных в доверительное управление.

Из анализа приведенных норм следует, что обязанности по своевременному включению административного истца в реестр, формированию необходимых сведений и внесению накопительных взносов, учитываемых на его счёте, возложены на соответствующих должностных лиц органов Министерства обороны РФ. В связи с бездействием должностных лиц на протяжении длительного времени Иванов своевременно не был включен в реестр и инвестиционный доход с 17 сентября 2013 года ему не начислялся. Соответственно, в связи с возникновением указанного выше правового основания, Иванов подлежал включению в реестр участников НИС с 17 сентября 2013 года и мог рассчитывать на учёт на своем именном накопительном счете доходов от инвестирования с указанной даты.

Поскольку определение размера целевого жилищного займа за указанный период без учёта доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, подлежащих начислению согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», нарушает права и законные интересы административного истца, закрепленные в ст. 4, ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 11 этого же Закона и в пунктах 1, 15 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», суд считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

С целью восстановления нарушенных прав административного истца, суд полагает необходимым возложить на ФГКУ «Росвоенипотека» обязанность произвести расчёт и истребовать в установленном порядке от Министерства обороны РФ сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, денежную сумму, равную сумме инвестиционного дохода, которая подлежала начислению с 17 сентября 2013 года на именной накопительный счёт административного истца, а на Министерство обороны Российской Федерации возложить обязанность перечислить на именной накопительный счёт Иванова эти денежные средства.

    Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд,

    решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░.░., – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 17 ░░░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 17 ░░░░░░░░ 2013 ░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – 16130901000002978870) ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 17 ░░░░░░░░ 2013 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 3 ░ ░░░░░░░ 9 ░░░░░░ 227 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 28 ░░░░░░ 2019 ░░░░

░░░░░                                                                                                      ░.░. ░░░░░░