Решение от 30.06.2015 по делу № 2-2088/2015 от 21.04.2015

Дело № 2–2088/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«30» июня 2015 года

Октябрьский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи    Коса Л.В.,

при секретаре            Попадьиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лузгиной И,В. к Областному казенному учреждению «Липецкий городской центр занятости населения» о признании безработной,

УСТАНОВИЛ:

Лузгина И.В. обратилась в суд с заявлением к ОКУ «Липецкий городской центр занятости населения» о признании безработной. В обоснование своих требований ссылалась на то, что (дата) она обратилась в центр по работе с населением Октябрьского округа ОКУ «Липецкий городской центр занятости населения» для признания ее безработной с выплатой пособия по безработице. Она представила специалисту центра паспорт, трудовую книжку, документы об образовании, архивную справку о ее заработке с последнего места работы в Департаменте здравоохранения администрации г. Липецка. В центре занятости населения ей отказали в признании безработной по причине того, что ей необходимо представить справку о среднем заработке по последнему месту работы непосредственно от работодателя – Департамента здравоохранения администрации г. Липецка, а предоставление архивной справки законом не предусмотрено. Лузгина И.В. считает данный отказ незаконным, нарушающим ее права, в связи с чем обратилась в суд с данным заявлением.

В судебном заседании Лузгина И.В. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ОКУ «Липецкий городской центр занятости населения» по доверенности Волохова И.П. возражала против заявленных требований, ссылаясь на то, что (дата) истица обратилась в центр занятости в целях поиска подходящей работы, представила следующие документы: паспорт, трудовую книжку, документы об образовании, архивную справку от (дата) г. № 49-Л о начисленной заработной плате (помесячно) за (дата). Справку о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы не представила, ссылаясь на ликвидацию Департамента здравоохранения администрации г. Липецка. Лузгиной И.В. с ее согласия были выданы два направления на работу: в ООО «ГЭСК» на должность «консультант» с заработной платой <данные изъяты>.(при посещении ей было отказано в трудоустройстве в связи с принятием на работу ранее пришедшего гражданина), в ООО «Грязистройкомфорт» с заработной платой <данные изъяты>., (при посещении ей было отказано в связи с отсутствием опыта работы в сфере экономики). Следующее посещение для подбора подходящей было назначено на (дата) В этот день Лузгиной И.В. были предложены следующие вакансии: ООО «СИАМ» на должность администратор с заработной платой <данные изъяты>. (клиент отказалась от получения направления, ссылаясь на неподходящий характер работы), УФМС России по Липецкой области на должность «Инспектор по кадрам» с заработной платой <данные изъяты>. (направление клиентом, но работодатель отказал в трудоустройстве в связи с принятием ранее пришедшего гражданина). Следующее посещение для подбора подходящей вакансии было назначено на (дата) На данное посещение Лузгина И.В. не явилась, об уважительности причине неявки не сообщила. (дата) при посещении центра занятости населения Лузгиной И.В. с ее согласия были предложены следующие вакансии: ГУ Отдел вневедомственной охраны УМВД РФ по г. Липецку на должность специалист (диспетчер) с заработной платой <данные изъяты>. ( клиент отказался со ссылкой на неподходящий характер работы), ООО «Техна», укладчик-упаковщик с заработной платой <данные изъяты>., клиент отказался со ссылкой на неподходящий характер работы. Следующее посещение было назначено на (дата) В течение 10 дней после обращения Лузгиной И.В. в центр занятости населения она не была трудоустроена и не был признана безработной в связи с тем, что представила неполный пакет документов, а именно не представила справку о среднем заработке с последнего места работы, а предъявленная архивная справка о среднем заработке не содержит информации о величине среднего месячного заработка, исчисленного за последние 3 месяца работы в организации.

Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Законом РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" предусмотрено право граждан на признание безработным, определены правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы. Статус "безработного" предусматривает не только выплату пособия, но и поиск подходящей работы.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в РФ", безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании. При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

В соответствии с пунктом 4 "Правил регистрации безработных граждан", утвержденным постановлением Правительства РФ от 7 сентября 2012 года N 891, постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов:

а) паспорт или документ, его заменяющий;

б) трудовая книжка или документ, ее заменяющий;

в) документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию;

г) справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы;

д) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и условиях труда (далее - индивидуальная программа реабилитации).

В силу пункта 9 указанных Правил, постановка на регистрационный учет безработных граждан не осуществляется, если в отношении зарегистрированных граждан государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения об отказе в признании их безработными в следующих случаях:

а) отказ гражданина от 2 вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, в течение 10 дней со дня постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы;

б) два отказа гражданина, впервые ищущего работу (ранее не работавшего) и при этом не имеющего профессии (специальности), от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера;

в) неявка гражданина без уважительных причин в течение 10 дней со дня постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы в государственное учреждение службы занятости населения для подбора подходящей работы;

г) неявка гражданина в срок, установленный государственными учреждениями службы занятости населения, для принятия решения о признании его безработным;

д) представление гражданином документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также других недостоверных данных для признания его безработным.

В силу пункта 1 статьи 30 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы требуется для расчета размера пособия по безработице, а в соответствии с пунктом 2 названной статьи пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), а также стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

Судом установлено, что (дата) Лузгина И.В. обратилась в ОКУ «Липецкий городской ЦЗН» в целях поиска подходящей работы, что подтверждается ее личным делом и личными подписями в нем. Она представила следующие документы: паспорт, трудовую книжку, документы об образовании, архивную справку от (дата) г. № о начисленной заработной плате (помесячно) за (дата)

С согласия истца ей были выданы два направления на работу: в ООО «ГЭСК» на должность «консультант» с заработной платой <данные изъяты>.(при посещении ей было отказано в трудоустройстве в связи с принятием на работу ранее пришедшего гражданина), в ООО «Грязистройкомфорт» с заработной платой <данные изъяты>., (при посещении ей было отказано в связи с отсутствием опыта работы в сфере экономики). Следующее посещение для подбора подходящей было назначено на (дата) При явке в этот день Лузгиной И.В. были предложены следующие вакансии: ООО «СИАМ» на должность администратор с заработной платой <данные изъяты>. (клиент отказалась от получения направления, ссылаясь на неподходящий характер работы), УФМС России по Липецкой области на должность «Инспектор по кадрам» с заработной платой <данные изъяты>. (направление клиентом, но работодатель отказал в трудоустройстве в связи с принятием ранее пришедшего гражданина).

Следующее посещение для подбора подходящей вакансии было назначено на (дата) На данное посещение Лузгина И.В. не явилась.

(дата) при посещении центра занятости населения Лузгиной И.В. с ее согласия были предложены следующие вакансии: ГУ Отдел вневедомственной охраны УМВД РФ по г. Липецку на должность специалист (диспетчер) с заработной платой <данные изъяты>. ( клиент отказался со ссылкой на неподходящий характер работы), ООО «<данные изъяты>», укладчик-упаковщик с заработной платой <данные изъяты>., клиент отказался со ссылкой на неподходящий характер работы. Следующее посещение было назначено на (дата) г., что подтверждается личными подписями Лузгиной И.В. на направлении в личном деле.

Из трудовой книжки Лузгиной И.В. усматривается, что с (дата) по (дата) она работала в должности главного специалиста хозяйственно-эксплуатационного отдела в Департаменте здравоохранения администрации <адрес>. (дата) была уволена с указанной должности по п. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ в связи с ликвидацией организации.

При обращении в ОКУ «Липецкий городской ЦЗН» Лузгиной И.В. была представлена архивная справка, выданная (дата) Архивным Управлением Администрации г. Липецка, в которой указана зарплата истца за (дата) г.

В материалы личного дела истцом не была представлена справка о средней заработной плате с последнего места работы, поскольку оно ликвидировано.

Однако, судом установлено, что ранее в <данные изъяты>. истица представляла справку с последнего места работы для постановки на учет в качестве безработного. В материалы личного дела истицей на тот момент была представлена справка о размере среднего заработка с места работы соответствующего образца, поскольку предприятие, где истица работа, еще не было ликвидировано. Эти обстоятельства не оспаривались представителем ответчика.

Наличие в личном деле Лузгиной И.В., которое находится в архиве у ответчика, справки о среднем заработке соответствующего образца и представление архивной справки о заработной плате позволяло поставить истицу на учет в качестве безработного

Довод представителя ответчика о том, что препятствием для постановки на учет в качестве безработного является неявка истицы в назначенный день (дата). проверялся судом.

Согласно справке ГУЗ «Липецкая городская поликлиника № 5» Лузгина И.В. находилась на амбулаторном лечении у врача общей практики с (дата) по (дата)

Из представленной суду медицинской карты Лузгиной И.В. и показаний врача ФИО6 следует, что истица обратилась за медицинской помощью (дата). Со слов истицы и по имеющимся симптомам в карте было отражено, что истица к моменту обращения за медпомощью (дата). была больна уже 10 дней. Следовательно, неявка истицы к ответчику (дата). была вызвана уважительной причиной-болезнью истицы.

При таких обстоятельствах, суд находит основание для признания Лузгиной И.В. в качестве безработной с (дата)

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░, ░░░░░░░░░░░ ░ (░░░░)

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06.07.2015░. ░ ░░░░ ░.2 ░░.108 ░░░ ░░.