Решение по делу № 2-290/2024 от 16.07.2024

                                                                  УИД 74 RS 0042-01-2024-000619-17

Дело № 2-290/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Катав           12 сентября 2024 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Баранцевой Е.А.,

при секретаре                     Ковлягиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области к Окороковой Надежде Викторовне о возложении обязанности освободить земельный участок от металлического гаража,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Усть-Катавского городского округа (далее администрация УКГО) обратилась в суд с иском к Окороковой Н.В. о возложении обязанности освободить земельный участок категории земель - земли населённых пунктов, расположенный по адресу: <адрес> от незаконно размещённого металлического гаража №, в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование своих требований истец указал, что в ходе проведённого обследования земель общего пользования установлено, что на земельном участке по указанному адресу незаконно установлен металлический гараж №. По данному факту составлен акт обследования земельного участка от 8 апреля 2024 года, в адрес владельца гаража направлено уведомление, предложено в добровольном порядке демонтировать металлический гараж. Окорокова Н.В. требований администрации не выполнила. Полномочия по распоряжению спорным земельным участком осуществляет администрация УКГО. Окорокова Н.В. договора аренды данного земельного участка с администрацией УКГО не заключала, установка гаража согласована не была. Каких-либо иных оснований права пользования земельным участком у ответчика нет. Согласно п. 2.1 Положения о порядке организации работ по освобождению земельных участков от незаконно установленных металлических гаражей и иных нестационарных объектов на территории Усть-Катавского городского округа, утверждённого решением Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа № 135 от 20 сентября 2017г. работу по выявлению металлических гаражей и иных нестационарных объектов, а также установление их владельцев на территории Усть-Катавского городского округа осуществляет администрация УКГО в лице Отдела по управлению земельными ресурсами Управления имущественных и земельных отношений администрации УКГО и порядке осуществления муниципального земельного контроля.

Представитель истца - администрация Усть-Катавского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д.36), представил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д.41-43).

Ответчик Окорокова Н.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д. 40).

В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу п.1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд полагает необходимым отметить, что согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п.1 ст. 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (п.1 ст. 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п.63).

Извещения о рассмотрении настоящего гражданского дела направлялись по месту жительства ответчика, были получены почтовым отделением, конверт возвращен в суд с отметкой об истечении срока хранения. Данных о том, что ответчик по уважительным причинам не мог получить почтовые уведомления, в деле не имеется. Возвращение в суд неполученного адресатом заказного письма с отметкой «истек срок хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением копии судебного акта.

При проверке обоснованности возвращения органом почтовой связи судебного уведомления «В связи с истечением срока хранения» подлежат применению утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005г. № 221 Правила оказания услуг почтовой связи, а также введенные в действие Приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343 «Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п.2.1 которых прием заказных писем и бандеролей разряда «Судебное» осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи в части приема письменной корреспонденции. Возвращение в суд неполученного адресатом заказного письма с отметкой «По истечение срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением копии судебного акта. В таких ситуациях добросовестность органа почтовой связи по принятию всех мер, необходимых для вручения судебного акта, предполагается, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

Представитель третьего лица Управления имущественных и земельных отношений администрации УК ГО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д.38).

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении представителя истца, третьего лица, ответчика, суд определил рассматривать дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования администрации УКГО подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статье 12 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (п. 1). Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п. 2).

Из акта обследования земельного участка от 8 апреля 2024 года, составленного ведущим специалистом отдела по управлению земельными ресурсами Управления имущественных и земельных отношений следует, что по адресу: <адрес>, расположен незаконно установленный металлический гараж № (л.д.8-9).

8 апреля 2024 года Окороковой Н.В. было направлено уведомление № 10 о демонтаже незаконно размещённого нестационарного объекта в течение 10 дней с момента его получения, которое ответчиком не получено (л.д.10-11).

Согласно акту от 26 июня 2024г. требования администрации исполнены не были (л.д.12-13).

Принадлежность земельного участка, на котором установлен металлический гараж, муниципальному образованию УКГО, участниками процесса не оспаривалась.

На территории Усть-Катавского городского округа деятельность администрации Усть-Катавского городского округа, ее функциональных органов и структурных подразделений по осуществлению мероприятий, связанных с освобождением земельных участков от незаконно размещенных металлических гаражей и иных нестационарных объектов, для установки которых не требуется разрешение на строительство, регламентирует Положение о порядке организации работ по освобождению земельных участков от незаконно установленных металлических гаражей и иных нестационарных объектов на территории Усть- Катавского городского округа, утвержденное решением Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа от 20.09.2017 г. № 135 (далее по тексту Положение).

Постановлением администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области от 31 октября 2017 года №1396/1 «Об утверждении реестра адресов земельных участков, подлежащих освобождению от металлических гаражей и иных нестационарных объектов» утвержден реестр адресов земельных участков, подлежащих освобождению от металлических гаражей и иных несанкционированных объектов. Постановлением администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области от 16 июня 2022 года №835 внесены изменения в вышеуказанное постановление, согласно которому в состав земельных участков, подлежащих освобождению от металлических гаражей, вошел адрес: <адрес> гараж №.

В соответствии с п. 1.4 указанного Положения, нормы его действуют на территории Усть-Катавского городского округа Челябинской области и являются обязательными для соблюдения всеми физическими и юридическими лицами, независимо от их организационно-правовой формы, а также должностными лицами.

Согласно п. 2.1 Положения, работу по выявлению металлических гаражей и иных нестационарных объектов (далее - нестационарный объект), а также установление их владельцев на территории Усть-Катавского городского округа осуществляет администрация Усть-Катавского городского округа в лице Отдела по управлению земельными ресурсами Управления имущественных и земельных отношений администрации Усть-Катавского городского округа (далее - Отдел по земельным ресурсам) в порядке осуществления муниципального земельного контроля.

П. 2.6 Положения устанавливает, что в случае установления владельца нестационарного объекта, Отдел по земельным ресурсам в течение 5 дней со дня выявления нестационарного объекта направляет данному лицу уведомление о демонтаже незаконно размещенного нестационарного объекта в 10-дневный срок с момента получения уведомления. Уведомление о демонтаже незаконно размещенного нестационарного объекта вручается владельцу нестационарного объекта под роспись, либо направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении (п. 2.6.1)

В соответствии с п. 4.1 Положения, если владелец нестационарного объекта, в установленные сроки не освободил земельный участок, Отделом по земельным ресурсам составляется акт о неисполнении уведомления, согласно приложению №3 с приложением соответствующих фотоматериалов.

Согласно п. 4.2 Положения, в течение 30 дней с момента составления акта о неисполнении уведомления, администрация Усть-Катавского городского округа подает исковое заявление об освобождении земельного участка от нестационарного объекта в Усть-Катавский городской суд.

В силу ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Передача земель, находящихся в муниципальной или государственной собственности гражданам или юридическим лицам регламентируется частью 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ.

Согласно статье 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с частью 1 ст. 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Поэтому свободными земельными участками города вправе распоряжаться органы местного самоуправления в порядке, предусмотренном земельным и градостроительным законодательством.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу положений п. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с положениями Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Усть-Катавского городского округа, администрация Усть-Катавского городского округа осуществляет правомочия собственника муниципального имущества в порядке, установленном Собранием депутатов, осуществляет контроль владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, обеспечивает подготовку и реализацию генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки городского округа, осуществляет муниципальный земельный контроль использования земель городского округа.

В соответствии с п. 4.2 Положения о порядке организации работ по освобождению земельных участков от незаконно установленных металлических гаражей и иных нестационарных объектов на территории Усть-Катавского городского округа, утверждённого решением Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа №135 от 20 сентября 2017г. администрация УКГО наделена полномочиями на обращение в суд с заявлениями об освобождении земельного участка от несанкционированного объекта.

На день рассмотрения дела судом гараж Окороковой Н.В. не демонтирован.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что государственный акт на право пользования землей, договор, либо удостоверение на право пользования землей не представлены, отсутствуют основания полагать о возникновении у кого - либо на основании указанного решения права пользования земельным участком.

В соответствии со ст. 30 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Генеральный план города Усть-Катава утвержден решением Собрания депутатов УКГО от 23 сентября 2009 года № 166.

Правила землепользования и застройки УКГО (часть 1, часть 2 и 3) утверждены решениями Собрания депутатов УКГО от 25 ноября 2011 года №209 и от 27 февраля 2010 года № 38 соответственно.

Учитывая, что доказательств законности нахождения спорного металлического гаража, принадлежащего Окороковой Н.В., на земельном участке, не находящемся в её собственности, законном владении или пользовании, находящегося в границах зоны многоэтажной застройки ответчиком не представлено, администрация УКГО вправе требовать возложения на ответчика обязанности освободить земельный участок, занятый под металлический гараж, основания для сохранения его местоположения отсутствуют.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, учитывая местные климатические условия, суд считает предложенный истцом срок выполнения указанных работ в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу недостаточным, полагает возможным установить срок исполнения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области к Окороковой Надежде Викторовне о возложении обязанности освободить земельный участок от металлического гаража, удовлетворить.

Возложить на Окорокову Надежду Викторовну, ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт РФ №) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок категории земель - земли населённых пунктов по адресу: <адрес>, от металлического гаража №.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через суд, вынесший решение.

Председательствующий подпись Е.А.Баранцева Решение не вступило в законную силу

Полное мотивированное решение составлено 19 сентября 2024 года