Решение по делу № 2а-2147/2021 от 04.10.2021

Дело № 2а-2147/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 ноября 2021 года                                                               г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, судьи Перегонцевой Н.В.,

при секретаре Поморцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Автодром-Строй-1» к ОСП по Вяземскому, Тёмкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Вяземскому, Тёмкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области Шишковой Н. Н., УФССП России по Смоленской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Автодром-Строй-1» обратилось в суд с административным иском к ОСП по Вяземскому, Тёмкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав в обоснование, что является должником по исполнительному производству неимущественного характера № 87457/21/67020-ИП от 6 сентября 2021 года возбужденному на основании исполнительного листа ФС № 022208781 от 12 ноября 2019 года, выданного Вяземским районным судом по делу № 2-1046/2019 от 8 ноября 2019 года, предмет исполнения: обязать ООО «Автодром-Строй-1» в срок до сентября 2021 года заключить договор с ресурсоснабжающей организацией на установку приборов учета тепловой энергии в многоквартирных домах, расположенных по адресу: ул. 25 Октября, д. 13 и ул. Репина, д. 15 а в г. Вязьма Смоленской области. Взыскателем является Вяземская межрайонная прокуратура.

23 сентября 2021 года ОСП по Вяземскому, Тёмкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области по исполнительному производству № 87457/21/67020-ИП от 6 сентября 2021 года вынесено постановление № 139988005/67020-1 о взыскании с ООО «Автодром-Строй-1» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, с установлением нового срока исполнения.

Административный истец считает постановление № 139988005/67020-1 от 23 сентября 2021 года о взыскании с ООО «Автодром-Строй-1» исполнительского сбора незаконным, поскольку в ходе исполнения требований исполнительного документа возникли обстоятельства, влекущие приостановление исполнительного производства.

Так, 13 сентября 2021 года ООО «Автодром-Строй-1» обратилось в Вяземский районный суд с заявлением о пересмотре судебного решения по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с тем, что в ходе обследований, проведенных 9 августа 2021 года, на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, установлено отсутствие технической возможности установки приборов учета тепловой энергии в многоквартирных домах, расположенных по адресу: Смоленская область, г. Вязьма, ул. 25 Октября, д. 13 и Смоленская область, г. Вязьма, ул. Репина, д. 15 а.

В указанных МКД капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем не производился, в связи с чем возможность установки приборов учета тепловой энергии отсутствует. Указанные непредвиденные обстоятельства и непреодолимые препятствия делают невозможным в настоящее время добровольно исполнить решение суда.

Кроме того, ООО «Автодром-Строй-1» является управляющей организацией с основным видом деятельности – управление эксплуатацией жилого фонда, единственной статьей доходов является поступление денежных средств от собственников и нанимателей помещений в МКД. В настоящее время существует большая задолженность жителей перед ООО «Автодром-Строй-1» и взыскание исполнительского сбора существенно ухудшит материальное положения организации.

Просит суд признать недействительным постановление ОСП по Вяземскому, Тёмкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области № 139988005/67020-1 от 23 сентября 2021 года о взыскании с ООО «Автодром-Строй-1» исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству № 87457/21/67020-ИП от 6 сентября 2021 года; освободить ООО «Автодром-Строй-1» от взыскания исполнительского сбора.

Протокольным определением суда от 27 октября 2021 года по делу в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Вяземскому, Тёмкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области Шишкова Н.Н., УФССП России по Смоленской области, в качестве заинтересованного лица – Вяземская межрайонная прокуратура Смоленской области (л.д. 37).

Административный истец ООО «Автодром-Строй-1» явку своего представителя либо лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В адресованном суду ходатайстве от 17 ноября 2021 года ООО «Автодром-Строй-1» просило отложить судебное заседание в связи с нахождением юрисконсульта М.А. на больничном (л.д. 42). Однако, болезнь представителя юридического лица не является уважительной причиной неявки в судебное заседание, поскольку к ходатайству не приложены документы о нетрудоспособности М.А. При этом указанные административным истцом, мотивы для отложения судебного заседания не исключают возможности юридическому лицу обеспечить явку другого представителя в судебное заседание.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области Шишкова Н.Н. в адресованном суду ходатайстве просила о рассмотрении административного дела в свое отсутствие (л.д. 49).

Административный ответчик ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечил, в адресованном суду ходатайстве просило о рассмотрении административного дела в отсутствие своего представителя (л.д. 48).

Административный ответчик УФССП России по Смоленской области о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Заинтересованное лицо Вяземская межрайонная прокуратура, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила.

В силу ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 46 (ч. ч. 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

    Реализуя указанные конституционные предписания ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

    В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено и следует из материалов исполнительного производства, что 6 сентября 2021 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области Шишкова Н.Н. вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № 87457/21/67020-ИП в отношении должника ООО «Автодром-Строй-1» на основании исполнительного листа ФС № 022208781 от 12 ноября 2019 года выданного Вяземским районным судом Смоленской области на основании решения по делу № 2-1046/2019, вступившему в законную силу 8 ноября 2019 года. Предмет исполнения: обязать ООО «Автодром-Строй-1» в срок до сентября 2021 года заключить договор с ресурсоснабжающей организацией на установку приборов учета тепловой энергии в многоквартирных домах, расположенных по адресу: Смоленская область, г. Вязьма, ул. 25 Октября, д. 13 и Смоленская область, г. Вязьма, ул. Репина, д. 15, обеспечить доступ ресурсоснабжающей организации к месту их установки, обеспечить финансирование установки приборов учета тепловой энергии за счет средств собственников МКД. Взыскателем является Вяземская межрайонная прокуратура. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного выполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Копию постановления направлена в адрес должника ООО «Автодром-Строй-1» посредством Единого портала государственных услуг (л.д. 8).

Направление судебным приставом ОСП по Вяземскому, Тёмкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области Шишковой Н.Н. копии постановления от 6 сентября 2021 года о возбуждении исполнительного производства в адрес ООО «Автодром-Строй-1» посредством Единого портала государственных услуг подтверждается Системой электронного оборота УФССП, согласно которой документ получен должником 7 сентября 2021 года (л.д. 58).

Постановление № 87457/21/67020-ИП от 6 сентября 2021 года о возбуждении ИП должником ООО «Автодром-Строй-1» не обжаловано.

23 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Вяземскому, Тёмкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области Шишковой Н.Н. по исполнительному производству № 87457/21/67020-ИП от 6 сентября 2021 года вынесено постановление о взыскании с ООО «Автодром-Строй-1» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с установлением должнику нового срока исполнения требований исполнительного документа до 1 ноября 2021 года. Копия постановления направлена в адрес ООО «Автодром-Строй-1» посредством Единого портала государственных услуг.

4 октября 2021 года Административный истец ООО «Автодром-Стро-1» подал в суд заявление о признании недействительным оспариваемого постановления от 23 сентября 2021 года о взыскании исполнительского сбора и освобождении от его взыскания (л.д. 3-5).

Из сообщения судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Тёмкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области Шишковой Н.Н. от 18 ноября 2021 года следует, что должник получил постановление о возбуждении ИП 7 сентября 2021 года. ООО «Автодром-Строй-1» был предоставлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 23 сентября 2021 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, т.к. решение суда в добровольный срок не исполнено (л.д. 55).

27 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Вяземскому, Тёмкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области Шишковой Н.Н. вынесено в отношении руководителя ООО «Автодром-Строй-1» предупреждение о возможности привлечения к уголовной ответственности за злостное неисполнение вступившего в законную силу решения суда (л.д. 56).

    При разрешении требования административного истца ООО «Автодром-Строй-1» суд приходит к следующим выводам.

    В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

    В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

    На основании ч. 15 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника исполнительского сбора, наложенного в процессе исполнения исполнительного документа исполняется без возбуждения по нему отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесено указанное постановление. После окончания исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенному и неисполненному постановлению о взыскании с должника исполнительского сбора наложенного в процессе исполнения исполнительного документа.

    Согласно ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

    С учетом нормы ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 ФЗ; а также то, что требования исполнительного документа должником не исполнены и должником при этом не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

    Из представленных административным истцом документов в обоснование заявленных требований следует, что 9 августа 2021 года комиссионными актами, составленными сотрудниками ООО «Автодром-Строй-1» и жильцами квартир МКД, проведены обследования путем осмотров общедомового имущества на предмет установки приборов учета тепловой энергии в МКД по адресу: Смоленская область, г. Вязьма, ул. 25 Октября, д. 13 и Смоленская область, г. Вязьма, ул. Репина, д. 15а. В результате обследования МКД установлено отсутствие технической возможности установки приборов учета тепловой энергии в многоквартирных домах, расположенных по адресу: Смоленская область, г. Вязьма, ул. 25 Октября, д. 13 и Смоленская область, г. Вязьма, ул. Репина, д. 15а, в виду изношенности инженерных коммуникаций и отсутствии капитального ремонта. Для установки приборов учета тепловой энергии необходимо провести капитальный ремонт (л.д. 6, 7).

13 сентября 2021 года ООО «Автодром-Строй-1» подало в Вяземский районный суд заявление о пересмотре судебного решения по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с тем, что в ходе обследования, проведенным 9 августа 2021 года, установлено отсутствие технической возможности установки приборов учета тепловой энергии в многоквартирных домах, расположенных по адресу: Смоленская область, г. Вязьма, ул. 25 Октября, д. 13 и по адресу: Смоленская область, г. Вязьма, ул. Репина, д. 15 (л.д. 11).

13 сентября 2021 года ООО «Автодром-Строй-1» направило в адрес ОСП заявление о приостановлении исполнительного производства, с приложением документов о невозможности в настоящее время добровольно исполнить решение суда.

Определением Вяземского районного суда Смоленской области от 17 ноября 2021 года в удовлетворении заявления ООО «Автодром-Строй-1» о пересмотре решения Вяземского районного суда от 2 октября 2019 года по делу № 2-1046/2019 по вновь открывшимся обстоятельствам отказано.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Судом установлено, что решение Вяземского районного суда Смоленской области по делу № 2-1046/2019 ответчиком ООО «Автодром-Строй-1» не обжаловалось в апелляционном порядке, вступило в законную силу 8 ноября 2019 года.

Решением суда от 2 октября 2019 года на ответчика ООО «Автодром-Строй-1» возложена обязанность в срок до сентября 2021 года заключить договор с ресурсоснабжающей организацией на установку приборов учета тепловой энергии в многоквартирных домах, расположенных по адресу: ул. 25 Октября, д. 13, ул. Репина, д. 15а, г. Вязьма, Смоленская область, обеспечить доступ ресурсоснабжающей организации к месту их установки, обеспечить финансирование установки приборов учета тепловой энергии за счет средств собственников многоквартирного дома.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Автодром-Строй-1», являющееся управляющей организацией с основным видом деятельности – управление эксплуатацией жилого фонда, с 8 ноября 2019 года до сентября 2021 года обязано было исполнить решение суда, однако этого (в течение почти двух лет) сделано добровольно не было, что и послужило основанием для обращения взыскателя Вяземской межрайонной прокуратуры в ОСП по Вяземскому, Тёмкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области для принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Тяжелое финансовое положение ООО «Автодром-Стро-1», не позволившее управляющей организации исполнить решение суда с даты его вступления в законную силу - 8 ноября 2019 года до сентября 2021 года, документально административным истцом не подтверждено, что не препятствует суду рассмотреть административное дело по имеющимся в нем доказательствам.

Представленные административным истцом акты от 9 августа 2021 года накануне истечения срока исполнения решения суда (сентябрь 2021 года) судом во внимание при изложенных выше обстоятельствах не принимаются.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

    Наличие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, является основанием для привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», в виде взыскания исполнительского сбора.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ООО «Автодром-Строй-1», получив копию постановления ОСП по Вяземскому, Тёмкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области о возбуждении исполнительного производства № 87457/21/67020-ИП от 6 сентября 2021 года, уклонялось от исполнения требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

    С учетом изложенного, суд не находит правовых оснований для признания недействительным оспариваемого постановления от 23 сентября 2021 года, поскольку оно вынесено в полном соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».

    При таком положении суд отклоняет в полном объеме требования административного истца ООО «Автодром-Строй-1» о признании недействительным постановления ОСП по Вяземскому, Тёмкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области от 23 сентября 2021 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 87457/21/67020-ИП от 6 сентября 2021 года и освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Автодром-Строй-1» к ОСП по Вяземскому, Тёмкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Вяземскому, Тёмкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области Шишковой Н. Н., УФССП России по Смоленской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора – отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                Н.В. Перегонцева

Вынесена резолютивная часть решения 18.11.2021

Изготовлено мотивированное решение 26.11.2021

Решение вступает в законную силу 28.12.2021