Решение от 03.04.2019 по делу № 5-150/2019 от 01.02.2019

Дело № 5-150/2019

Резолютивная часть постановления оглашена 03 апреля 2019 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 08 апреля 2019 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Петрова Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении ООО «Юнион Логистик Кастомс» (место нахождения юридического лица: 127083, г. Москва, ул. 8 Марта, дом 1, стр. 12, этаж 8, помещение XLIV, ком. 2,2А, ИНН 7715776926, КПП 771401001, ОГРН 1097746600247, ОКПО 63632729, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 07.10.2009, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0613/01),

привлекаемого к административной ответственности по ст.16.2 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении № 10216000-2627 от 28.12.2018 года, ООО «Юнион Логистик Кастомс» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно, 09.10.2018 года в 14 часов 42 минуты ООО «Юнион Логистик Кастомс» на таможенный пост Гавань Балтийской таможни, расположенный по адресу: 198035, Санкт-Петербург, Угольная Гавань, Элеваторная площадка, дом 22, лит. АК, была представлена декларация на товары (далее ДТ) № 10216120/091018/0064684, с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216120/091018/0064684: отправитель: компания «Sc Johnson & Son Inc», (США);    получатель товара декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Эс.Си.Джонсон» (141407, Россия, Московская область, г. Химки, ул. Панфилова, владение 19, стр. 1, ИНН 7705220985); сведения, указанные в графе 54 ДТ: ООО «Юнион Логистик Кастомс» (127083, г. Москва, ул. Марта 1, стр. 12, этаж 8, помещение XLIV, ком. 2,2А, ИНН 7715776926, КПП 771401001, ОГРН 1097746600247, ОКПО 63632729, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 07.10.2009, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0613/01); товары в контейнере № № «моющие и чистящие средства, расфасованные для розничной продажи, не для ветеринарии, не содержит этиловый спирт, предназначен для удаления пятен с кожи и текстиля: салфетки для мгновенного очищения» весом нетто 4772,38 кг, количество 53 976 шт., классификационный код товара ТН ВЭД ЕАЭС 3402209000.

09.10.2018 года товар, задекларированный по ДТ № 10216120/091018/0064684выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В рамках таможенного контроля, проведен таможенный досмотр АТД № 10216000/210/181018/А000136) в ходе которого установлено, что в контейнере № фактическое количество товара «салфетки для мгновенного очищения…», превышает заявленное в ДТ на 593736 шт.

Таким образом, ООО «Юнион Логистик Кастомс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Юнион Логистик Кастомс» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом, доверив представлять интересы Общества защитникам Левченко Л.М., представившей доверенность № 1 от 28.11.2018 года и Афанасьеву А.А. представившему доверенность № 02/02 от 27.02.2019 года.

Защитник Левченко Л.М. в судебном заседании вину от имени юридического лица не признала, представила суду письменные пояснения, которые были приобщены к материалам дела, при этом пояснив, что весь товар Обществом задекларирован полностью - Общество выполнило все требования таможенного законодательства и предъявило к таможенному оформлению весь товар - 4498 картонных коробок чистящих салфеток, на 20-ти паллетах, что подтверждается Актом таможенного досмотра № 10216000/210/181018/А000136. При этом при проведении таможенного досмотра установлено, что в картонной (большой) коробке находится по 12 упаковок меньшего размера, т.е. всего 4498 х 12 = 53 976 меньших упаковок, которые и указаны в ДТ на дополнительном листе. На основании каких документов таможня решила, что единицей товара является каждая отдельна салфетка - в протоколе не указано. При таких обстоятельствах вывод таможни о недекларировании товара является надуманным, поскольку все салфетки находились в указанных 4498 (больших) коробках и в 53976 (малых) коробках, то есть весь товар задекларирован. Тот факт, что в рассматриваемом случае салфетки упакованы отдельно, сам по себе не является свидетельством того, что отдельные салфетки являются самостоятельным товаром и подлежат отдельному декларированию (такой вывод следует из правовой позиции Верховного Суда РФ от 17 апреля 2017 г.№ 78-АД 17- 12).

Согласно п. 1.1. Контракта № US-2211 от 22.11.2017 ассортимент, количество и цена товара определяются в спецификации, являющейся неотъемлемой частью контракта.

В спецификации № 3 от 20.08.2018 на данную поставку указано количество штук - 4498 и цена за единицу, то есть за коробку - 9,56600 долларов США (640,9685 руб.), также указана цена всего товара 4498 коробок - 43 027,87. Такие же сведения о количестве товара указаны в инвойсе № 74538943 от 28.08.2018.

Таким образом, в коммерческих документах под единицей - штукой понимается картонная коробка (большая) и именно на нее указана цена, а не на каждую отдельную салфетку и не на меньшую упаковку, состоящую из двенадцати салфеток.

Согласно инвойсу от 28.08.2018 г. № 74538943, спецификации от 28.08.2018 г. № 3 к контракту 22.11.2017 г. №US - 2211 количество отправленного, ввезенного и задекларированного груза составляет 4498 гофрированных коробок, в каждой из которых находится по 12 (малых) картонных упаковок с товаром. Итого количество товара составляет 53 976 штук (малых картонных упаковок - указано в ДТ), которые именно в таком виде поступают в продажу на внутреннем рынке.

Картонная упаковка (малая), содержащая по 12 салфеток в герметичных упаковках, является потребительской упаковкой, то есть упаковкой, предназначенной для продажи продукции, реализуемой конечному потребителю (Решение Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки").

Поштучно салфетки в герметичных упаковках не реализуются. На герметичных упаковках отсутствует штрих-код, без которого реализация товара невозможна. Это дополнительно подтверждает то, что товар продается именно в форме картонной упаковки, на которой имеется штрих-код, и в которой содержатся 12 салфеток в индивидуальных герметичных упаковках без штрих-кода.

Заключение таможенного эксперта № 12402060/0037277 от 23 ноября 2018 г. не подтверждает, а напротив противоречит протоколу об административном правонарушении. В частности, предметом административного правонарушения эксперт считает малые картонные коробки в количестве 49 478 шт. (в протоколе это количество не указано, следовательно, вопрос, заданный эксперту не соответствует протоколу), содержащие по 12 салфеток, а не каждую салфетку.

Из таблицы № 2 заключения эксперта усматривается, что эксперт определял стоимость упаковки, содержащей 12 салфеток, а не одной салфетки.

Среднюю стоимость упаковки эксперт установил 199 рублей 22 копейки, что является завышенной стоимостью, поскольку расчет эксперта о снижении стоимости на оптовую продажу 40% не приложен и не приведен в заключении, а также не приложены распечатки с сайтов, исследованных экспертом.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (прилагается) общество указало в графе 31 ДТ под номером 1 наименование и сведения о количественном составе товара с обозначениями вида упаковки согласно Классификатору видов груза, упаковки и упаковочных материалов (Приложение № 12 к Решению комиссии Таможенного союза № 378):

СТ (коробка картонная) 4498; РХ (поддоны - 20 поддонов; РК (упаковки), количество которых указано на дополнительном листе ДТ - 53976 упаковок небольших размеров, уложенных в коробки, что также подтверждается актом таможенного досмотра.

Таким образом, общество выполнило все требования таможенного законодательства по форме и содержанию декларации на товары, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, установленного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Защитник Афанасьев А.А. в судебном заседании поддержал позицию защитника Левченко Л.М. и просил дело об административной ответственности в отношении ООО «Юнион Логистик Кастомс» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании, 04.03.2019 года, представитель Балтийской таможни Алексеева О.С., полагала, что вина юридического лица полностью установлена и доказана. В судебном заседании 03.04.2019 года, представитель Балтийской таможни Андрущенко Н.Ю., указала, что, по мнению Балтийской таможни, вина ООО «Юнион Логистик Кастомс» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ полностью установлена и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела. Дело возбуждено по факту не декларирования товара «салфетки для мгновенного очищения…» поштучно. В деле имеется два акта таможенного досмотра, первый был составлен без учета части товара, которая была направлена на экспертизу, второй акт составлен после проведенной экспертизы, когда товар был возвращен таможенному органу, учитывая то, что экспертом не вскрывалась упаковка, тем самым она не была повреждена. На основании инструкции по заполнению декларации, в нее должны были быть внесены сведения о количестве заявленного товара в штуках. Несмотря на то, что данное правонарушение не несло какого-либо ущерба государству, таможенный орган считает, что факт совершения административного правонарушения доказан. В 31 графе декларации напротив расшифровки «СТ» написано – 4498. СТ – это коробка картонная, то есть в данной графе указано количество картонных коробок. Из этой аббревиатуры невозможно сделать вывод о том, что здесь говорится о коробках, которые были представлены таможенному органу. Общество должно было заявить товар поштучно. Общество уже привлекалась к административной ответственности за совершение подобного правонарушения, поэтому таможенный орган считает, что Общество знало порядок заявления данного товара к таможенному декларированию. Балтийская таможня настаивает на признании вины Общества в совершении административного правонарушения, и считает, что количество единиц товара в декларации указано неверно. Вопрос о назначении наказания оставила на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

ООО «Юнион Логистик Кастомс» привлекается к административной ответственности за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации)В подтверждение вины ООО «Юнион Логистик Кастомс» представлены материалы дела, которые были исследованы в ходе судебного разбирательства:

- ДТ №10216120/091018/0064684, поданной 19.10.2018 года ООО «Юнион Логистик Кастомс» (127083, г. Москва, ул. Марта 1, стр. 12, этаж 8, помещение XLIV, ком. 2,2А, ИНН 7715776926, КПП 771401001, ОГРН 1097746600247, ОКПО 63632729, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 07.10.2009, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0613/01), с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» - товары в контейнере № CAIU8459472: «моющие и чистящие средства, расфасованные для розничной продажи, не для ветеринарии, не содержит этиловый спирт, предназначен для удаления пятен с кожи и текстиля: салфетки для мгновенного очищения» весом нетто 4772,38 кг, количество 53 976 шт., классификационный код товара ТН ВЭД ЕАЭС 3402209000.

- Акт таможенного досмотра АТД № 10216000/210/181018/А000136) в ходе которого установлено, что в контейнере № CAIU8459472, фактическое количество товара «салфетки для мгновенного очищения…», превышает заявленное в ДТ на 593736 шт.

- протокол изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-2627/2018 от 25.10.2018 года;

- акт приема-передачи имущества на ответственное хранение от 25.10.2018 года, согласно которому имущество передано <адрес>

- протокол о взятии проб и образцов от 25.10.2018 года;

- акт приема-передачи вещей на ответственное хранение от 03.12.2018 года <адрес>

- Заключение эксперта ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ (г. Санкт-Петербург) № 12402060/0037277 от 23.11.2018 г., согласно выводам которого рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № 10216000-2627/2018 по состоянию на 09.10.2018 года на внутреннем рынке РФ определена в размере 5914204 (пять миллионов девятьсот четырнадцать тысяч двести четыре) рубля 30 копеек.

- Устав ООО «Юнион Логистик Кастомс»;

- копия свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения;

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- выписка ЕГРЮЛ;

- справка о привлечении ООО «Юнион Логистик Кастомс» к административной ответственности;

- протокол №10216000-2627/2018 об административном правонарушении, составленном в отношении ООО «Юнион Логистик Кастомс» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их, размера.

Частью 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В данном случае при декларировании ООО «Юнион Логистик-Кастомс» товара по ДТ № 10216120/091018/0064684, в декларации был заявлен весь ввезенный товар - «моющие и чистящие средства, расфасованные для розничной продажи, не для ветеринарии, не содержат этиловый спирт, предназначен для удаления пятен с кожи и текстиля: салфетки для мгновенного очищения», количеством 53976 шт. (упаковок) по 12 шт. в каждой, весом нетто 4772, 38 кг, весом брутто 4871,33 кг.

Таким образом, суд полагает, что ООО «Юнион Логистик-Кастомс» осуществило декларирование товара в полном объеме - 53 976 шт., весом нетто 4772, 38 кг, весом брутто 4871,33 кг, 4498 грузовых мест, об этом свидетельствует тот факт, что товар, являющийся, по мнению Балтийской таможни, предметом АП - 593736 штук, весом нетто 2899,123 кг был изъят из заявленного количества товара.

Указанные обстоятельства не свидетельствуют о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку фактически ООО «Юнион Логистик-Кастомс» был задекларирован весь ввезенный товар.

Следовательно, с учетом разъяснений, данных в п. 30 постановления № 18 в действиях Общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. При этом разночтение по количеству товара не влияет на определение размера суммы таможенных платежей, применения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, не может свидетельствовать о наличии в его действиях признаков - состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Из п. 2 указанной статьи следует, что таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии е п.п. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п.1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Согласно п. 29 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 года № 257 в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, сведения о грузовых местах и прочее.

В графе 38 ДТ «Вес нетто (кг)» вес товара указывается в килограммах масса «нетто» декларируемого товара: для товара, перемещаемого в упакованном виде: масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары представляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров; масса декларируемого товара без учёта какой-либо упаковки в остальных случаях. Через знак разделителя «/» указывается масса «нетто» декларируемого товара без учета всех видов упаковки при наличии таких сведений в транспортных (перевозочных), коммерческих, иных документах либо на упаковке товара (п. 36 Инструкции).

Таким образом, к количественным характеристикам товара относится количество упаковок и количество в килограммах, недостоверное указание которых влечет ответственность по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Судом установлено, что разночтение по количеству товара не повлияло на определение размера суммы таможенных платежей, применения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица.

В связи с вышеуказанным, оснований для переквалификации действий ООО «Юнион Логистик-Кастомс» с ч. 1 на ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5 ч. 1 п. 2, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ суд

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» (░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░: 127083, ░. ░░░░░░, ░░. 8 ░░░░░, ░░░ 1, ░░░. 12, ░░░░ 8, ░░░░░░░░░ XLIV, ░░░. 2,2░, ░░░ 7715776926, ░░░ 771401001, ░░░░ 1097746600247, ░░░░ 63632729, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – 07.10.2009) – ░░ ░. 1 ░░. 16.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░: «░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░…», ░ ░░░░░░░░░░ 593736 ░░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░ ░░░░░░: ░░░░░-░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░, ░░░ 2░, ░░░. ░,░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░     ░░░░░░░ ░.░.