Решение по делу № 33-1843/2016 от 08.02.2016

Судья Седякина И.В. Дело № 33 - 1843

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

1 марта 2016 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Чикаловой Е.Н.,

судей Кравченко А.И., Ильиных Е.А.

при секретаре Сылко Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дьяченко В.Н. к УФССП России по Приморскому краю об оспаривании приказа устанавливающего ежемесячную надбавку по апелляционной жалобе Дьяченко В.Н. на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 29 октября 2015 года, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Кравченко А.И., выслушав пояснения представителя Дьяченко В.Н. - Грановского Д.Г., представителя УФССП России по ПК – Шедло И.Г., судебная коллегия

установила:

Дьяченко В.Н. обратился в суд с названным иском, в котором указал, что 03.07.2015 работодателем был издан приказ №1070-к «Об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим УФССП по Приморскому краю». Указанным приказом ему, как начальнику отдела, установлена надбавка 110% должностного оклада. Поводом для снижения надбавки на 10% послужила служебная записка заместителя руководителя Управления от 03.07.2014. Несмотря на то, что указанная записка датирована 3.07.2014, речь в ней идет о событиях якобы имевших место в апреле-июне 2015 года. Полагая, что факты, изложенные в служебной записке являются недостоверными и какими-либо доказательствами не подтверждены, ссылаясь на отсутствие в его деятельности недостатков по организации несения службы, истец просил суд признать незаконным и отменить приказ №-к от 03.07.2015 «Об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим УФССП по Приморскому краю» в части, установления ему ежемесячной надбавки в размере 110% должностного оклада.

В судебное заседание истец не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель истца заявленные требования поддержал.

Представители ответчика возражали против заявленного иска, указав, что оспариваемый приказ не противоречит закону, ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы установлена истцу в предусмотренных Порядком пределах.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился Дьяченко В.Н., им подана апелляционная жалоба, в которой ставиться вопрос об отмене решение суда, как незаконного. При этом апеллянт ссылается на то, что судом неверно установлены обстоятельства имеющие значение по делу, неверно применены нормы материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 8 декабря 2006 г. № 157 утверждено Положение о премировании, оказании материальной помощи, выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы и ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде работникам Федеральной службы судебных приставов. Пунктами 4.1 - 4.5 раздела IV Положения регулируется порядок выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы.

Ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы устанавливается при назначении на должность федеральной государственной гражданской службы, при перемещении на другую должность и в других случаях с учетом занимаемой должности и в пределах выделенного на эти цели фонда оплаты труда. По ведущей группе должностей гражданской службы такая надбавка составляет от 90 до 120 процентов должностного оклада (п.4.1).

При принятии решения об установлении работнику конкретного размера ежемесячной надбавки учитываются; компетентность федеральных государственных гражданских служащих в принятии управленческих решений, ответственность в работе, уровень исполнительской дисциплины; качественное исполнение функциональных обязанностей федеральным государственным гражданским служащим, в том числе в особых условиях (сложность, важность, срочность, ненормированный служебный день и др.); наличие у федерального государственного гражданского служащего государственных и ведомственных наград, почетного звания, других знаков отличия, полученных за личный вклад и достижения в работе (пункт 4.3).

По решению директора Федеральной службы судебных приставов - главного Судебного пристава Российской Федерации, руководителей территориальных органов ФССП России - главных судебных приставов субъектов Российской Федерации работнику может быть снижен ранее установленный размер ежемесячной надбавки при невыполнении критериев ее установления (пункт 4.4).

По смыслу указанного Положения, снижение ранее установленного размера ежемесячной надбавки является правом работодателя, а невыполнение критериев ее установления является оценочной категорией.

Приказом УФССП России по Приморскому краю № 113 от 14.03.2008 утвержден Порядок выплат ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, котором также определены критерии установления ежемесячной надбавки (п.2.1).

В соответствии с п.4.2 Порядка, конкретный размер ежемесячной надбавки устанавливается гражданскому служащему приказом руководителя Управления на один квартал календарного года.

Судом первой инстанции установлено, что Дьяченко В.Н. состоит на государственной гражданской службе УФССП России по Приморскому краю в должности начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела оперативного дежурства УФССП России по Приморскому краю.

Приказом от 03.07.2015 №1070-К Дьяченко В.Н. на третий квартал 2015 года установлена надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 110%.

Поскольку установленная надбавка, является не только средством материального обеспечения гражданского служащего, но и средством стимулирования его профессиональной служебной деятельности, размер такой надбавки может быть изменен (увеличен или уменьшен) по решению работодателя в пределах, предусмотренных для соответствующей группы должностей.

Учитывая, что ответчик вправе устанавливать размер надбавки в зависимости от результатов профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего, отсутствие фактов привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности не свидетельствует о незаконности снижения надбавки.

Служебная записка о снижении надбавок на 3 квартал 2015 года указывает на низкий уровень знаний руководящих документов, судебными приставами в отделе, возглавляемом истцом, а также на наличие недостатков по организации несения службы, нарушения исполнительской дисциплины.

При таких обстоятельствах оснований для установления истцу надбавки в максимальном размере у работодателя не имелось.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию стороны истца, выраженную в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними. По своей сути они направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности. В связи с чем, оснований к отмене решения не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 29 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дьяченко В.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи