Решение по делу № 2-309/2017 от 17.04.2017

Дело 2-309/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля                                                      04 мая 2017 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Растегина Р.В.,

при секретаре Гангаловой Т.С.,

с участием помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Чекуновой Е.С.,

представителя ответчика администрации Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области Чупина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к сносу (демонтажу) незавершенного строительством здания,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к администрации Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о возложении на администрацию Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области обязанности провести мероприятия по сносу (демонтажу) здания, расположенного по адресу: Волгоградская область Иловлинский район ст. Новогригорьевская ул. Дружбы Народов д. 27, в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих доводов прокурором указано, что прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области в ходе осуществления проверки по обращению Лучининой Т.Ю. было установлено, что муниципальное здание, расположенное по адресу: Волгоградская область Иловлинский район ст. Новогригорьевская ул. Дружбы Народов д. 27, на основании распоряжения Комитета экономики и управления муниципальным имуществом администрации Иловлинского района Волгоградской области №-р от 01 июля 2005 года списано с баланса администрации Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области и подлежало демонтажу в целях избежания несчастных случаев. Каких-либо мер по сносу и демонтажу здания ответчиком не принимается, доступ в спорный аварийный объект не ограничен, в нем могут находиться граждане, распологаться любое имущество, предметы, в том числе запрещенные или ограниченные в обороте. Данный объект находится в аварийном состоянии и представляет опасность для жизни и здоровья граждан.

    Непринятие администрацией Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области мер по демонтажу заброшенного строения провоцирует подростков на проникновение в здание, поведение опасное для их жизни и здоровья, а также создается угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц и может привести к любым чрезвычайным ситуациям: пожарам, обрушению, терроризму, что может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, материальный ущерб.

    В судебном заседании прокурор требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объеме.

    Представитель ответчика – администрации Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области Чупин А.А. в судебном заседании исковые требования, заявленные прокурором, признал в полном объеме. Однако просил предоставить срок для сноса здания - в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица – администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области, извещенный надлежащими образом о месте и времени проведения судебного разбирательства, в суд не прибыл, возражений по иску не представил.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ от 03 июня 2006 года «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Как следует из Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05 октября 2009 года, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.

На основании пп. 7 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Согласно ст. 1 Закона Волгоградской области от 28 ноября 2014 года №-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области" за сельскими поселениями в Волгоградской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5, 6, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 22, 24, 26, 31, 33.1, 33,2 и 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствие с пп. 3 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч. 2 ст. 209 ГК РФ).

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области по обращению Лучининой Т.Ю. (л.д. 13) проведена проверка в деятельности Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области.

    В ходе проведенной проверки выявлены нарушения соблюдения требований законодательств о противодействии терроризму на территории Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 13 марта 2017 года, проведенной прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области совместно с начальником отдела архитектуры администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области, из которого следует, что по адресу: Волгоградская область Иловлинский район ст. Новогригорьевская ул. Дружбы Народов д. 27, расположен объект незавершенного строительства, подлежащий демонтажу. Данный объект находится в аварийном состоянии и представляет опасность для жизни и здоровья граждан (л.д. 8-12).

Распоряжением комитета экономики и управления муниципальным имуществом администрации Иловлинского района №-р от 01 июля 2005 года здание детского сада, расположенное по адресу: Волгоградская область Иловлинский район ст. Новогригорьевская списано с баланса администрации Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, снято с технического учета ФГУП «Ростехинвентаризация». Главе администрации Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области указано на необходимость снять с баланса вышеуказанное здание детского сада и в целях избежания несчастных случаев провести демонтаж несущих и ограждающих конструкций данного объекта (л.д. 15).

Как следует из информации предоставленной администрацией Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области здание детского комбината на балансе администрации Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области не состоит (л.д. 16-20).

Из системного толкования вышеприведенных норм закона и приведенных обстоятельствах следует, что обязанность по демонтажу незавершенного строительством здания детского сада возложена на органы местного самоуправления поселения, которым является администрации Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области.

При этом демонтаж незавершенного строительством здания детского сада, находящегося в аварийном состоянии, администрацией Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области не произведен, что создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц и может привести к чрезвычайным ситуациям: пожарам, обрушению, терроризму, что может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, материальный ущерб.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что, требования прокурора, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, особенностью условий необходимых работ, проведение которых может занять определенное количество времени в связи со значительным объёмом работы, суд на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ устанавливает трехмесячный срок исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к сносу (демонтажу) незавершенного строительством здания - удовлетворить.

    Обязать администрацию Новогригорьевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по сносу (демонтажу) незавершенного строительством здания, расположенного по адресу: Волгоградская область Иловлинский район ст. Новогригорьевская ул. Дружбы Народов д. 27, в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 мая 2017 года.

Судья                                   подпись                                   Р.В. Растегин