Решение от 30.09.2020 по делу № 2а-2635/2020 от 30.07.2020

Дело № 2а-2635/2020

55RS0007-01-2020-004151-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30.09.2020 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Васильевой Т.А., при секретаре судебного заседания Ахуновой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 1 по Омской области к Манамсу В.В. о взыскании недоимки по налогу и пени,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ согласно штемпельной отметке на почтовом конверте Межрайонная ИФНС России № 1 по Омской области обратилась в суд с административным иском к Манамсу В.В. о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени. В обоснование заявленных требований указывает, что Манамс В.В. владеет на праве собственности транспортными средствами: автомобиль легковой, государственный регистрационный знак №, модель: ШЕВРОЛЕ НИВА, VIN: №, год выпуска 2006, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ и автомобиль легковой, государственный регистрационный знак №, модель ХЕНДАЙ TUCSON 2.7 GLS AT, VIN: №, год выпуска 2005, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ, а также жилыми помещениями и земельными участками. В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Согласно п. 3 ст. 52 НК РФ в налоговом уведомлении могут быть указаны данные по нескольким налогам, подлежащим уплате. В соответствии с п.4 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление может быть передано через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления документа налоговым органом через личный кабинет датой его получения считается день, следующий за днем размещения в личном кабинете налогоплательщика. На указанные объекты налогоплательщику направлено налоговое уведомление: № от ДД.ММ.ГГГГ. Манамс В.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в личном кабинете налогоплательщика. В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки должником налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени. Налоговым органом в отношении налогоплательщика выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога, в котором сообщалось о наличии задолженности и о начисленной пени. Согласно п. 6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано физическому лицу через личный кабинет налогоплательщика. До настоящего времени сумма задолженности в бюджет не поступила. Заявление о взыскании подается налоговым органом в если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию, превышает 3000 руб. Кроме того, заявление о взыскании подается, если в течение трех лет со дня истечения самого раннего требования уплате налога, сбора, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма не превысила 3000 руб. Налоговым органом направлено заявление о вынесении судебного приказа. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в Центральном судебном районе г. Омска принято определение об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в связи с поступлением от должника возражения относительно вынесения судебного приказа.

На основании вышеизложенного, просят восстановить срок на взыскание с Манамса В.В. задолженности по уплате транспортного налога и пени в связи с техническим программным сбоем (л.д.43,48-49) и взыскать с Манамса В.В. (ИНН №) недоимки по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ с физических лиц в размере 5250 руб., пеню в размере 74,02 руб. (л.д.3-6,75-76,78-79).

В судебном заседании представители административного истца участия не принимал, извещены своевременно и надлежащим образом, в ходатайстве просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.76).

Административный ответчик участия в судебном заседании не принимал, извещен своевременно и надлежащим образом, причины не явки не указал, ранее представил письменные возражения по заявленным требованиям и по рассмотрению дела в порядке упрощенного судопроизводства (л.д.58-59), а также ходатайствовал о примени пропуска срока исковой давности (л.д.90).

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обозрев материалы дела № мирового судьи судебного участка № в Центральном судебном районе в г. Омске, оценив представленные доказательства в их совокупности, а также доводы в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока исковой давности и доводы о применении пропуска срока исковой давности, суд приходит к следующему.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Частью 1 ст. 357 НК РФ предписано, что налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу положений статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с положениями ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ст. 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Судом установлено, что Манамс В.В. на праве собственности принадлежали следующие транспортные средства: автомобиль легковой, государственный регистрационный знак №, модель: ШЕВРОЛЕ НИВА, VIN: №, год выпуска 2006, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ и автомобиль легковой, государственный регистрационный знак №, модель ХЕНДАЙ TUCSON 2.7 GLS AT, VIN: №, год выпуска 2005, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ, а также жилыми помещениями и земельными участками. Указанное подтверждается сведениями регистрирующих органов (л.д.9-10,39-41,68-73, 82-86).

Как следует из материалов дела, налоговый орган исчислил в отношении указанного имущества налогоплательщика сумму налога и направил в адрес налогоплательщика налоговые уведомления: № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанного налогового уведомления следует, что транспортный налог начислен за ДД.ММ.ГГГГ по транспортному средству марки ХЕНДАЙ TUCSON 2.7 GLS AT, VIN: №, год выпуска 2005, сумма налога составила 5 250 руб. (л.д.14-15).

Поскольку Манамс В.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в личном кабинете налогоплательщика, указанное налоговое уведомление в соответствии со ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации было передано через личный кабинет налогоплательщика (л.д.16).

Налогоплательщику сообщалось о необходимости уплатить исчисленную сумму транспортного налога в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования по уплате налога.

В соответствии со статьями 69, 70 НК РФ налогоплательщику, налоговым органом были направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщалось о необходимости уплатить исчисленную сумму налога в размере 5250 руб., пени в размере 74,02 руб., требование направлено в адрес личного кабинета налогоплательщика по правилам ст. 69 НК РФ ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20).

Верность исчисления недоимки по налогу и пени не оспаривается, суд, проверив расчет математическим способом, признает его верным (л.д.12,13).

Вместе с тем, обсуждая обоснованность заявленных требований, суд учитывает следующее.

Конституция Российской Федерации в ст. 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст. 2 Налогового кодекса Российской Федерации). Таким образом, налоговые правоотношения это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

Как вытекает из содержания п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно в установленный срок исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу императивных положений ст. ст. 357, 358, 362 Налогового кодекса Российской Федерации признание лиц налогоплательщиками, определение объекта обложения и возникновение обязанности по исчислению и уплате транспортного налога основаны на сведениях о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы. Обязанность по уплате транспортного налога ставится в зависимость от регистрации транспортного средства, а налогоплательщиком транспортного средства признается лицо, на которое зарегистрировано данное транспортное средство.

В соответствии со ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно п. 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В статье 286 КАС РФ закреплены аналогичные положения.

Согласно требованиям ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления уведомлений об уплате налога и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как указывалось выше, срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд, ограничен, а именно, согласно п. 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Исходя из материалов представленных мировым судьей судебного участка № в Центральном судебном районе в городе Омске следует, что налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № в Центральном судебном районе в городе Омске с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Манамса В.В. недоимки по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ и соответствующих пени почтовой связью ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, срок для обращения за выдачей судебного приказа, исходя из дат, установленных в налоговых требованиях, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Мировым судьей судебного участка № в Центральном судебном районе в городе Омске был вынесен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36), который, в связи с поступившими возражениями от налогоплательщика, определением от ДД.ММ.ГГГГ был отменен (л.д.11), с настоящим иском согласно отметке на почтовом конверте налоговый орган обратился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

Поскольку с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обязан был обратиться не позднее ДД.ММ.ГГГГ., соответственно, обращение в суд было осуществлено налоговым органом с пропуском установленного 6-ти месячного срока.

Обсуждая доводы ходатайства налогового органа о восстановлении срока на обращение в суд (л.д.48-49) и доводы возражений налогоплательщика (л.д.90), суд исходит из следующего.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Объективных доказательств уважительной причины пропуска процессуального срока стороной административного истца в обоснование ходатайства суду не приведено, технический сбой такими причинами признан быть не может. Ссылка на судебную практику по иному конкретному делу судом не может быть принята во внимание.

Указанные обстоятельства позволяют суду принять решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований в связи с тем, что установленный законом срок для взыскания задолженности по налогам и пени пропущен налоговым органом без уважительных на то причин.

Руководствуясь ст. ст. 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 1 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 30.09.2020 ░░░░

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░