Решение от 03.07.2023 по делу № 12-151/2023 от 17.05.2023

Дело № 12-151 /2023

76RS0013-01-2023-001027-70

РЕШЕНИЕ

03 июля 2023 года                             г. Рыбинск

    Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Альштадт С.Н.

    при секретаре Поткиной А.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Рыбинского городского прокурора на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Габбасова Тимура Ильгизаровича, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженца <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Рыбинской городской прокуратуры от 09.12.2022 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Габбасова Т.И. за размещение 21.10.2022 в сети Интернет на сайте <данные изъяты> рекламы, не содержащей сведений о категории (возрастных ограничениях) следующего характера: <данные изъяты>

    Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области № 76/04/14.3-1299/2022 от 02.05.2023 производство по делу об административном правонарушении в отношении Габбасова Т.И. прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

Рыбинской городской прокуратурой принесен протест на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области о прекращении производства по делу, в котором ставится вопрос об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение. В протесте указывается, что административный орган пришел к неверному выводу, что ИП Габбасов Т.И. является рекламодателем и не подлежит административной ответственности за нарушение ч. 10.1 ст.5 ФЗ № 38-фз. В данном случае Габбасов Т.И. является и рекламодателем и рекламораспространителем.

    В судебном заседании помощник Рыбинского городского прокурора Холинова Н.А. требование и доводы протеста поддержала.

ИП Габбасов Т.И. просил постановление от 02.05.2023 оставить без изменения.

    Выслушав прокурора, лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 названного Кодекса.

Субъектами предусмотренных в ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушений определены рекламодатели, рекламопроизводители или рекламораспространители. Применительно к рассматриваемому правонарушению субъектом ответственности является непосредственно рекламораспространитель. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной. Основанием для наступления административной ответственности служит совершение административного правонарушения - виновного и противоправного деяния.

Согласно части 10.1. ст. 5 Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", без указания категории данной информационной продукции.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе").

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе").

Таким образом, по смыслу ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", распространение рекламы является активным действием, целью которого является направление конкретного рекламного сообщения различным получателям для привлечения внимания к объекту рекламирования. Лицо может считаться рекламораспространителем только в том случае, если оно участвует в процессе распространения рекламы, совершая определенные действия по доведению рекламы до потребителей.

Согласно части 7 ст. 38, Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 3 части 4, пунктом 6 части 5, частями 9 - 10.3, 12 статьи 5, статьями 7 - 9, частями 3.13, 3.14, 3.19 статьи 10, статьями 12, 14 - 18, частью 16 статьи 18.1, частями 2 - 4 и 9 статьи 19, частями 2 - 6 статьи 20, частями 2 - 5 статьи 21, частями 7 - 9 статьи 24, статьей 25, частями 1 - 5 статьи 26, частями 2 и 5 статьи 27, частями 1, 4, 7, 8, 11 и 13 статьи 28, частями 1, 3, 4, 6 и 8 статьи 29, частями 1 и 2 статьи 30.1 настоящего Федерального закона.

В данном случае реклама «В городском сквере…..» была доведена до неопределенного круга лиц посредством использования социальной сети ВКонтакте в сети Интернет на странице <данные изъяты>

Размещение рекламы на указанной странице произведено пользователем персональной страницы ФИО1 (согласно ответа ООО «ВКонтакте» от 05.04.2023 года № №).

Вместе с тем, данных о том, кто является владельцем страницы <данные изъяты> в социальной сети ВКонтакте в сети Интернет, на которой размещена реклама, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Также материалы дела об административном правонарушении не содержат информации, состоит ли владелец страницы <данные изъяты> в социальной сети ВКонтакте в сети Интернет, на которой размещена реклама, в трудовых отношениях с ИП Габбасов Т.И. (в случае, если владельцем страницы является иное лицо), имеются ли заключенные договоры с ИП Габбасов Т.И. на размещение рекламы и иной информации на указанной странице, кто являлся организатором мероприятия, информация о котором размещена в период с 21.10.2022 года по 24.10.2022 года.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Перечень обстоятельств, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении, установлен в ст. 26.1 КоАП РФ.

Нарушения требований ст. ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ, допущенные при рассмотрении дела административным органом являются существенными и неустранимыми, не могут быть восполнены судом второй инстанции, в связи с чем обжалуемое постановление от 02.05.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, подлежит отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ и направлению дела на рассмотрение в Управление антимонопольной службы Ярославской области.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 76/04/14.3-1299/2022 ░░ 02.05.2023 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 14.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░                                 ░░░░░░░░