Решение по делу № 12-21/2017 от 19.01.2017

№ 12-20/2017

РЕШЕНИЕ

14 марта 2017 года                              пгт Кумены

    Судья Куменского районного суда Кировской области Ю.Н. Бушуев,

с участием представителя СПК «Красное Знамя» Т.Г. Панькиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобам представителя СПК «Красное Знамя» на постановления №, 54, 72 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27.1, ч. 3 ст. 5.27.1 и ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении СПК «Красное Знамя»,

установил:

Постановлением № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо СПК «Красное Знамя» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 65000 рублей.

Постановлением № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо СПК «Красное Знамя» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 115000 рублей.

Постановлением № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо СПК «Красное Знамя» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 140000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлениями, представитель юридического лица Т.Г. Панькина обратилась в суд с жалобами, в которых указала, что по выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ составлено 3 протокола об административных правонарушениях, между тем, выявленные правонарушения совершены в один период времени, одним юридическим лицом, в результате одного бездействия СПК «Красное Знамя», а именно нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативно правовых актах Российской Федерации. Эти нарушения, независимо от пунктов Правил и количества подразделений колхоза, образуют единые составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27.1, ч. 3 ст. 5.27.1 и ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Поэтому правовых оснований для вынесения нескольких постановлений о наказании не было.

Рассмотрев в отдельном производстве несколько фактов нарушений, допущенных СПК «Красное Знамя», государственный инспектор труда искусственно создает множественность правонарушений, что не соответствует целям и задачам административного законодательства. Просит изменить постановления №, 54 и 72 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и назначить наказание с учетом ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ.

Представитель СПК «Красное Знамя» Т.Г. Панькина в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав представителя СПК «Красное Знамя», прихожу к следующему.

Из акта о несчастном случае на производстве от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ДД.ММ.ГГГГ механик 6-го отделения СКП «Красное Знамя» ФИО1 дал задание разнорабочему ФИО2 и трактористу-машинисту ФИО3 на проведение работ в телятнике 6-го отделения, заключающихся в осмотре системы водоснабжения и при необходимости отогреве её, осмотре поилок, а также осмотре крыши здания телятника и закрытии поликарбонатом вентиляционных отверстий на крыше телятника. При этом наряд-допуск на проведение работ на крыше телятника выдан не был, целевой инструктаж с работниками не проводился и работники средствами индивидуальной защиты при работе на высоте обеспечены не были. После того как задание на работу было дано, ФИО1 уехал с объекта по производственной необходимости.

Около 10 часов ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО2 решили залезть на крышу телятника, чтобы закрыть поликарбонатом вентиляционные отверстия. ФИО3 залез на крышу по лестнице, а ФИО2 подал ему поликарбонат и тоже стал подниматься наверх. ФИО3 после подъема на крышу пошел по коньку в сторону вентиляционного отверстия, которое необходимо было закрыть, а когда ступил в сторону от конька, то провалился в первое вентиляционное отверстие, которое было закрыто поликарбонатом. Под тяжестью веса тела поликарбонат не выдержал и ФИО3 упал с высоты 5 метров в проход телятника, и получил тяжкую производственную травму.

По результатам расследования несчастного случая с Широких СПК «Красное Знамя» государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Из постановления № следует, что СПК «Красное Знамя» привлечено к административной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ работа на высоте проводилась без оформления наряда – допуска, что привело к возможности причинения травмы ФИО3

Из постановления № следует, что СПК «Красное Знамя» привлечено к административной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был допущен к работе на высоте без прохождения обучения безопасным методам и приемам работ на высоте.

Из постановления № следует, что СПК «Красное Знамя» привлечено к административной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ тракторист-машинист ФИО3 был допущен к работе на высоте, без обеспечения наличия систем безопасности, т.е. средствами индивидуальной защиты от падения с высоты, что привело к возможности получения им тяжелой травмы на производстве.

В поданных в суд жалобах СПК «Красное Знамя» считает, что при таких обстоятельствах должностное лицо, к которому одновременно поступило несколько протоколов об административных правонарушениях, должно было вынести одно постановление о назначении ему административного наказания в порядке ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ за все выявленные нарушения в пределах санкции той статьи, что предусматривает более строгое наказание.

Как следует из материалов дела, в ходе расследования несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в 6-м отделении СПК «Красное Знамя» с трактористом-машинистом ФИО3, установлены причины, вызвавшие несчастный случай, в том числе проведение работ на высоте без оформления наряда-допуска, допуск работника к работе на высоте без прохождения обучения и проверки знаний при работе на высоте, не обеспечение средствами индивидуальной защиты при работе на высоте, чем нарушены требования п. 8, п. 11, п. 23, п. 48, п. 99 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных Приказом Минтруда РФ от 28.03.2014 № 155н и должностная инструкция.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Коекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Считаю установленным, что нарушения требований законодательства об охране труда, выявленные в ходе расследования несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с работником СПК «Красное Знамя» Широких, совершены в результате одного бездействия, по своей сути являются однородными и были допущены в отношении одного работника, и рассмотрение указанных дел подведомственны одному и тому же должностному лицу.

С учетом изложенных обстоятельств, прихожу к выводу о том, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1, ч. 3 и ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица СПК «Красное Знамя» должны быть объединены в одно производство с назначением наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ.

В связи с этим, постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, № и № в отношении СПК «Красное Знамя» подлежат изменению.

Факт совершения административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, ч. 3 и ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ СПК «Красное Знамя» не оспаривается, виновность СПК «Красное Знамя» подтверждена собранными по делу доказательствами: актом формы Н-1 о несчастном случае на производстве от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47-51), протоколами об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-43), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62-65), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72-75) и другими материалами дела.

Доводы государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> И.А. Сухих о том, что не имеется оснований для объединения дел об административных правонарушениях в одно производство и назначении одного наказания являются несостоятельными с учетом вышеизложенных обстоятельств.

    На основании ст.ст. 5.27.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1, ч. 3 и ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица СПК «Красное Знамя» объединить в одно производство.

Постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении юридического лица СПК «Красное Знамя» изменить.

Признать юридическое лицо СПК «Красное Знамя» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, ч. 3 и ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 140000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток после вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через районный суд.

Судья -                             Ю.Н. Бушуев