Решение по делу № 2-6949/2016 от 27.07.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 ноября 2016 года                          <адрес>

Фрунзенский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бескровной О.А., при секретаре Кирьяковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в защиту интересов Российской Федерации к Федеральному государственному казенному учреждению «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» о возложении обязанности (заинтересованное лио - Служба в пгт. Посьет Пограничного Управления ФСБ России по <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

Приморский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, указав в обоснование заявленных требований, что <адрес> прокуратурой проверено соблюдение федерального законодательства, регулирующего строительство, обустройство и обеспечение деятельности пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации. По результатам проверки установлено, что морской грузопассажирский постоянный пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации «Посьет», расположенный по адресу: <адрес> не соответствует установленным законодательством требованиям к обустройству морских пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В пункте пропуска отсутствует комплексная система безопасности, включающая в себя автоматизированную систему охраны, систему оперативного теленаблюдения, систему распознавания государственных регистрационных знаков автотранспорта, систему защиты информации. В соответствии с приказом Федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы (ФИО2 Росгранстрой)» от дата № зона ответственности Владивостокского филиала ФИО2 «Росгранстрой», расположенного по адресу: <адрес> и <адрес>, в которые входит морской пункт пропуска МГШ «Посьет». Учитывая изложенное, просит суд обязать ответчика привести морской грузопассажирский постоянный пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации «Посьет», расположенный по адресу: ФИО1 край, <адрес>, Японское море, залив Посьета, пгт. Посьет, в соответствие с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от дата №, Решения Комиссии Таможенного союза от дата № и правовых актов федеральных органов исполнительной власти, оснастив комплексной системой безопасности, включающей в себя автоматизированную систему охраны, систему оперативного теленаблюдения, систему распознавания государственных регистрационных знаков автотранспорта, систему защиты информации, в течение 1 года после
вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Приморского транспортного прокурора Шляхов В.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, ранее направил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Закона Российской Федерации от дата. N 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» общие требования к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению соответствующих зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через Государственную границу, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Данные требования утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №.

В развитие пункта 2 Постановления № федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Росграницей утверждены типовые требования к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимые для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, с учетом видов международного сообщения.

В частности, приказом ФСБ России от дата № утверждены Типовые требования к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

дата ФСБ России утверждены Типовые технические требования по комплексному оборудованию пунктов пропуска через государственную границу РФ и оснащению их техническими средствами пограничного контроля. Типовые технические требования и типовые требования являются действующими.

Кроме того, Решением Комиссии Таможенного союза от дата 1 № утверждены Единые типовые требования к оборудованию и материально- техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного и транспортного контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через внешнюю границу государств - членов Таможенного союза.

По результатам проверки соблюдения федерального законодательства, регулирующего строительство, обустройство и обеспечение деятельности пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, проведенной Приморской транспортной прокуратурой, установлено, что морской грузопассажирский постоянный пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации «Посьет», расположенный по адресу: <адрес> не соответствует установленным законодательством требованиям к обустройству морских пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В нарушение п. 14.2 Типовых требований №, в пункте пропуска отсутствует комплексная система безопасности, включающая в себя автоматизированную систему охраны, систему оперативного теленаблюдения, систему распознавания государственных регистрационных знаков автотранспорта, систему защиты информации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от дата №-р в целях обеспечения выполнения функций, связанных с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией и техническим оснащением зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, обустройства мест пересечения Государственной границы Российской Федерации, а также осуществления федеральными органами исполнительной власти полномочий в сфере защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации создано ФИО2 Росгранстрой.

В соответствии с п. 1.2 Устава ФИО2 Росгранстрой, утвержденного приказом Росграницы от дата №, учреждение предназначено для обеспечения выполнения функций, связанных с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией и техническим оснащением зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, обустройства мест пересечения Государственной границы Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.2.4. Устава, ФИО2 Росгранстрой за счет средств федерального бюджета выполняет обеспечение функционирования (эксплуатации) зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, включая содержание, ремонт, оборудование и техническое оснащение (за исключением специального оборудования государственных контрольных органов) указанных зданий, помещений и сооружений, закрепленных в оперативном управлении ФИО2 Росгранстрой, а также используемых ФИО2 Росгранстрой на основании договоров аренды либо безвозмездного пользования.

Согласно п. 3.2.6. Устава, в целях реализации предмета деятельности ФИО2 Росгранстрой выполняет за счет средств федерального бюджета функции государственного заказчика, в том числе по обеспечению материально-технического снабжения для эксплуатации зданий и сооружений в пунктах пропуска, расположенных на Государственной границе Российской Федерации, в местах ее пересечения.

Несоответствие данного пункта пропуска требованиям, установленным Постановлением №, Решением Комиссии Таможенного союза от дата № и вышеперечисленными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, подтверждается актом обследования состояния обустройства многостороннего, автомобильного, грузо-пассажиркого, постоянного, пункта пропуска через государственную границу РФ «Посьет» от дата.

Согласно п.п. 4, 5.5., 5.6.5., 5.8., 5.11.1. Положения о Федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от №, Росграница осуществляет обеспечение функционирования (эксплуатации) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, включая содержание, ремонт, оборудование и техническое оснащение (за исключением специального оборудования государственных контрольных органов) указанных зданий, помещений и сооружении, а также обеспечение функционирования (эксплуатации), содержание, ремонт, оборудование и техническое оснащение зданий, помещений и сооружений в местах пересечения государственной границы Российской Федерации.

Статьей 12 Закона Российской Федерации от дата № «О Государственной границе Российской Федерации» установлено, что строительство (реконструкция) и оборудование помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска через государственную границу, осуществляются за счет средств федерального бюджета и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации (при условии передачи на безвозмездной основе помещений и сооружений для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска через Государственную границу).

В соответствии с приказом Федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы (ФИО2 Росгранстрой)» от дата № зона ответственности Владивостокского филиала ФИО2 «Росгранстрой», расположенного по адресу: <адрес>, в которые входит морской пункт пропуска МПП «Посьет».

Статьей 11 Закона Российской Федерации от дата № «О государственной границе Российской Федерации» установлено, что пропуск через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных производится в установленных и открытых в соответствии со статьей 12 настоящего Закона пунктах пропуска через государственную границу.

Согласно п.2.1 Положения о Владивостокском филиале ФГКУ Росгранстрой в <адрес>, утвержденного Приказом ФИО2 Росгранстрой от дата №, целями и предметом деятельности филиала является организация проектирования, строительства, реконструкции, эксплуатации и технического оснащения зданий, помещений, сооружений и территорий, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственною границу Российской Федерации, мест пересечения государственной границы Российской Федерации, объектов, необходимых для осуществления федеральными органами исполнительной власти полномочий в сфере защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, в пределах территориальной сферы деятельности Филиала.

Учитывая, что пункт пропуска МПП «Посьет» не соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к обустройству пунктов пропуска, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в течении одного года после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Приморского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к Федеральному государственному казенному учреждению «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» о возложении обязанности (заинтересованное лио - <адрес>), удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» привести морской грузопассажирский постоянный пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации «Посьет», расположенный по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от дата №, Решения Комиссии Таможенного союза от дата № и правовых актов федеральных органов исполнительной власти, оснастив пункт пропуска следующими системами и оборудованием: комплексной системой безопасности, включающей в себя: автоматизированную систему охраны; систему оперативного теленаблюдения; систему распознавания государственных регистрационных знаков автотранспорта; систему защиты информации.

Установить срок исполнения решения суда - один год со дня вступления решения суда в законную силу.    

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме – дата

Судья                                  О.А. Бескровная