Решение от 17.11.2021 по делу № 33а-3686/2021 от 20.10.2021

Дело №33а-1743/17                                         №33а-3686/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Якутск                                               17 ноября 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

Председательствующего Оконешниковой М.М.,

судей Дьяконовой З.С., Никодимова А.В.,

при секретаре Слепцовой Е.Д.,

с участием истца Борисова О.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании заявление Борисова О.Е. о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 10 мая 2017 года по административному делу по иску Борисова О.Е. к Межведомственной комиссии Окружной администрации г. Якутска о признании действий незаконными.

Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., пояснения Борисова О.Е., изучив материалы дела, судебная коллегия,

установила:

06 октября 2021 года Борисов О.Е. обратился в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о пересмотре апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 10 мая 2017 года по административному делу по иску Борисова О.Е. к Межведомственной комиссии Окружной администрации г. Якутска по использованию жилых и нежилых помещений о признании действий незаконными, по вновь открывшимся обстоятельствам. Указывает, что основанием для отказа судебной коллегией в удовлетворении его иска явилось отсутствие подписанного акта межведомственной комиссии о завершении перепланировки, которая требовалась при переводе жилого помещения № ... по адресу: .......... в нежилое. Между тем, летом 2021г. из ответа РЦТИ № ... ему стало известно, что согласно учетно-технической документации перевод помещения, расположенного по адресу: .........., с жилого на нежилое, осуществлен на основании протокола межведомственной комиссии № ... от 06 декабря 2007 г. после получения РЦТИ 26 декабря 2007 г. уведомления межведомственной комиссии о переводе с проведением работ по обустройству отдельного входа (перепланировки лестницы).

Указывает, что ответ РЦТИ подтверждает наличие подписанного акта межведомственной комиссии о завершении перепланировки, и данное обстоятельства заявитель полагает вновь открывшимся, являющимся основанием для пересмотра апелляционного определения об отказе в удовлетворении иска Борисова О.Е. о признании незаконным бездействия межведомственной комиссии.

Уточнив требования, просит пересмотреть по вновь открывшимся обстоятельствам и отменить апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 10 мая 2017 г., обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» Республике Саха (Якутия) изменить в ЕГРН запись о регистрации права на квартиру № ... по адресу: .......... на регистрацию права на нежилое помещение в судебном порядке.

Также Борисовым О.Е. подано ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с иском. Заявитель выражает несогласие с выводом судебной коллегии о пропуске срока обращения в суд. Указывает, что имелись уважительные причины для восстановления пропущенного срока для обращения с административным иском, поскольку по существу обращение № ... от 27 февраля 2014 года Борисова О.Е. к председателю Межведомственной комиссии Н. не было рассмотрено. Данное обстоятельство им обнаружено при подготовке к судебному заседанию 03 ноября 2021 года.

В судебное заседание представитель межведомственной комиссии не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие представителя межведомственной комиссии.

В судебном заседании Борисов О.Е. заявление поддержал и пояснил, что усматривает два обстоятельства, которые должны быть расценены как вновь открывшиеся. Первое обстоятельство - наличие акта межведомственной комиссии о завершении перепланировки, совершение которой требовалось для перевода жилого помещения в нежилое. На основании указанного акта, по мнению истца, Республиканский центр технической инвентаризации еще в 2012 году изготовил технический и кадастровый паспорта спорного здания, указав, что помещение № ... по адресу: .......... является нежилым. Данное обстоятельство не было учтено, как указывает истец, судебной коллегией по административным делам Верховного Суда РС(Я) при пересмотре дела по его иску. Второе обстоятельство, являющееся вновь открывшимся, по мнению истца – наличие проекта перепланировки от 30.08.2001г. При обращении в суд им был представлен проект перепланировки от 30.08.2001г. На основании в том числе указанного доказательства судом первой инстанции было удовлетворено его требование Ответчиком суду второй инстанции был представлен второй проект от 29.11.2007 года. На основании указанного проекта судом апелляционной инстанции было отказано в удовлетворении его требований. Указывает, что суд апелляционной инстанции должен был принять во внимание проект перепланировки от 30.08.2001г., поскольку им заявление о переводе жилого помещения в нежилое было подано на основании проекта от 30.08.2001 и завершение работ по перепланировке было осуществлено по указанному проекту.

Судебная коллегия, заслушав объяснения участника процесса, обсудив доводы заявителя, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 345 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступивший в законную силу судебный акт может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам судом, его принявшим.

В соответствии с частью 1 статьи 346 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление, представление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам подаются в суд, принявший этот судебный акт, лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в срок, не превышающий трех месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 346 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанный в части 1 настоящей статьи срок подачи заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам исчисляется в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 350 настоящего Кодекса, - со дня открытия существенных для административного дела обстоятельств.

Пунктом 1 части 2 статьи 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что основаниями для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам являются существовавшие на день принятия судебного акта обстоятельства, имеющие существенное значение для административного дела, которые не были и не могли быть известны заявителю.

Иными словами, обращаясь в суд с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, лицо, участвовавшее в деле, в рамках того же предмета спора должно указать новые обстоятельства, которые могут повлиять на исход дела и при этом не были и не могли быть известными заявителю на день принятия судебного акта.

Как усматривается из материалов административного дела, Борисов О.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением о незаконном бездействии Межведомственной комиссии по использованию жилых и нежилых помещений ГО «Город Якутск». Требования мотивировал тем, что он является собственником жилого помещения по адресу: ........... При обращении с заявлением в Окружную администрацию г. Якутска о переводе данного жилого помещения в нежилое выдано уведомление о переводе в нежилое помещение с условием обустройства отдельного входа, работы по которому истцом выполнены в полном объеме. При этом акт приемки выполненных работ комиссией не был подписан.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 марта 2017 года по делу № ... административный иск был удовлетворен. Постановлено признать бездействие межведомственной комиссии по использованию жилых и нежилых помещений г. Якутска незаконным и обязать межведомственную комиссию выдать подписанный акт приемки выполненных работ по обустройству отдельного входа в соответствии с уведомлением мэрии от 26 декабря 2007 г. о переводе кв. № ... в нежилое помещение с условиями обустройства отдельного входа и плана обустройства отдельного входа, согласованный с муниципальным главным архитектурно-планировочным управлением администрации г. Якутска от 30 августа 2001 года. Взыскать с ОА ГО «г. Якутск» в пользу Борисова О.Е. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 10 мая 2017 г. № ... вышеуказанное решение суда отменено, вынесено новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления Борисова О.Е.

Отказывая в удовлетворении административного иска, судебная коллегия исходила из того, что административный истец работы по обустройству отдельного входа по согласованному и утвержденному проекту не провел. Доказательств устранения выявленных недостатков, послуживших в свое время основанием для отказа в подписании акта приема выполненных работ, не представил. Материалы дела не содержат доказательств выполнения переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в жилом доме в соответствии с разрешительной и проектной документацией. Также проект на перепланировку и переустройство жилого помещения для использования его в качестве нежилого, составленный 30 августа 2001 г., согласован в Комитете архитектуры и градостроительства мэрии г. Якутска только 29 ноября 2007 г. При этом в проектной документации запланировано оборудование вывески, козырька, лестницы с перилами, что отражено в чертежных схемах и коллажах. Доказательств того, что эти работы выполнены истцом и представлены для приема ответчику, не имеется.

В заявлении о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам Борисов О.Е. указывает на то, что летом 2021 года из ответа РЦТИ ему стало известно о том, что основанием для изменения юридического статуса квартиры явилось получение РЦТИ уведомления межведомственной комиссии от 26 декабря 2007 года, протокол заседания межведомственной комиссии от 06 декабря 2007 года о разрешении завершения перепланировки помещения, утвержденного распоряжением и.о. мэра и подписанного акта приемочной комиссии о завершении перепланировки. Подпись секретаря межведомственной комиссии Я. на уведомлении от 26 декабря 2007 года подтверждает, что перепланировка принята комиссией. Данные обстоятельств являются основанием для пересмотра апелляционного определения.

Для полного, всестороннего и правильного разрешения дела у ГУП Республики Саха (Якутия) «РЦТИ» судом была запрошена информация, представлялся ли в ука░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) «░░░░», ░░░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░.№ ..., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ... ░░░ ░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 23 ░░░░░░░ 2011 ░░░░. ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 26 ░░░░░░░ 2007 – 26 ░░░░░░░ 2008 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 30.08.2001 ░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 2007 ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░., ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 26 ░░░░░░░ 2007 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░. ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 2007 ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░ 2014 ░. ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ «░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) «░░░░» ░░ 13 ░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ... ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 2007 ░░░░. ░ ░░░░░░ 6 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) «░░░░» ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ № ... (░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░ 2 ░░░░░░ 350 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ 37 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 308 - 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░ 10 ░░░ 2017 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░