Решение по делу № 2-1510/2017 от 16.10.2017

Дело № 2-1510/2017

Р Е Ш Е Н И Е

                             Именем Российской Федерации

г. Новокубанск                                                                 10 ноября 2017 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Аладьевой М.С., при секретаре Еременко Н.Н., с участием адвоката Доля Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Новосельского сельского поселения Новокубанского района к Кузьминскому В. Н. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

    У С Т А Н О В И Л :

Администрация Новосельского сельского поселения Новокубанского района обратилась в суд с иском к Кузьминскому В.Н. о признании права муниципальной собственности на земельную долю площадью 6,25 га, признанную в установленном законом порядке невостребованной, числящейся за Кузьминским В.Н. и находящейся на земельном участке с кадастровым номером № . . ., местоположение: Краснодарский край, Новокубанский район, земли колхоза им. В.И. Ленина, расположенного в границах участка, указав, что в 1992 г. на основании постановления главы администрации Новокубанского района «О перерегистрации земельных угодий по сельскохозяйственным предприятиям района, предоставлении земель в коллективно-долевую собственность и аренду и формирование земель запаса района» № 364 от 30.06.1992 г. и постановления главы администрации Новокубанского района «О предоставлении земель в коллективно-долевую собственность» № 590 от 04.10.1992 г. колхозу имени В.И. Ленина Новокубанского района было предоставлено в коллективную долевую собственность 14 770 га земель сельскохозяйственного назначения. В последующем данные земли были разделены в равных долях между членами колхоза имени В.И. Ленина, которые получили земельные доли по 6,25 га каждый. В 2012 г. администрацией Новосельского сельского поселения были выявлены граждане, которые не воспользовались своими земельными долями, которые находились в землях колхоза имени В.И. Ленина Новокубанского района и его правопреемника - СПК «Колхоз имени В.И. Ленина». Администрация Новосельского сельского поселения Новокубанского района обращалась в отдел ЗАГС Новокубанского района по вопросу предоставления сведений о смерти участников долевой собственности, которые не воспользовались своими земельными долями в течение трех и более лет. На данный запрос из отдела ЗАГС Новокубанского района был получен ответ №40.1208/12-01-15 от 19.04.2012 г., в котором указано на невозможность предоставления такого рода данных в связи прямым запретом действующего Федерального закона №143-Ф3 от 15.11.1997 г. «Об актах гражданского состояния». В мае 2012 г. администрация Новосельского сельского поселения Новокубанского района обратилось в УФМС России по Новокубанскому району с целью установления паспортных данных и места жительства участников долевой собственности, которые не воспользовались своими земельными долями в течение трех и более лет. УФМС России по Новокубанскому району было направлено письмо №59/08-1682 от 26.05.2012 г., в котором указано на невозможность предоставления истребуемых сведений администрации Новосельского сельского поселения. В соответствии с действующим законодательством, право истребовать из государственного органа сведения относительно места регистрации или жительства гражданина имеется у суда, в случае рассмотрения судебного дела относительно данного гражданина. В связи с этим, место жительства, пребывания или регистрации участников долевой собственности, которые не воспользовались своими земельными долями в течение трех и более лет, установить не представилось возможным, так как все возможные способы установления места жительства указанных лиц истцом были исчерпаны. Администрация Новосельского сельского поселения имеет лишь данные о последнем месте жительства указанных лиц на территории Новосельского сельского поселения Новокубанского района. В декабре 2013 г. в газете «Кубанские новости» № 231 (5537) по заказу администрации Новосельского сельского поселения было опубликовано объявление, что в соответствии с Федеральным законом № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».. . на территории Новосельского сельского поселения Новокубанского района выявлены земельные доли, собственники которых умерли и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и никто из них при этом не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли). В этом объявлении помимо прочих граждан, подпадающих под вышеуказанные критерии, имелась и ответчик. После опубликования объявления в газете «Кубанские новости» № 231 5537) от 17.12.2013 г. администрация Новосельского сельского поселения Новокубанского района обращалась ко всем нотариусам Новокубанского нотариального округа с целью установления данных о вступивших или вступающих в наследство родственниках граждан, указанных в публикации.На данные обращения нотариусами Новокубанского нотариального округа были даны сообщения о том, что на основании ст. 5 «Основ законодательства о нотариате» справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами, а также по требованию арбитражного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами.По истечению трех месяцев с момента опубликования списка граждан, доли которых могут быть признаны невостребованными, администрация Новосельского сельского поселения Новокубанского района обратилась в редакцию газеты «Свет Маяков» и редакцию газеты «Кубанские новости» с просьбой об опубликовании извещения о проведении общего собрания участников долевой собственности по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Такие извещения были опубликованы в газете «Свет Маяков» № 91 (11446) от 29.07.2014 г. и «Кубанские новости» № 123 (5671) от 29.07.2014 г., полностью соответствуют действующему законодательству. В 9-00 08.09.2014 г. в здании Новосельского КДЦ, расположенном по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>А, была открыта регистрация участников долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером № . . .. Согласно регистрационного листа от 08.09.2014 г., на общее собрание участников долевой собственности на вышеуказанный земельный участок прибыла только представитель Билык Е.П. по доверенности Кириллова Т.Н. У Билык Е.П. в собственности находится земельная доля, площадь 62500 кв.м, из земельного участка площадью 4562500 кв.м., что составляет 1,4% общей площади земельного участка. Всего участников долевой собственности на вышеуказанный земельный участок согласно выписки из ЕГРП от 06.09.2014 г. зарегистрировано 4 человека, общая площадь долей которых составляет 250000 кв.м. В связи с отсутствием кворума, общее собрание участников долевой собственности признано несостоявшимся и неправомочным принимать решения по повестке дня, администрацией Новосельского сельского поселения Новокубанского района принято постановление № 92 от 09.09.2014 г. «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, и списка земельных долей, которые признаны невостребованными, расположенные относительно ориентира: Краснодарский край, Новокубанский район, земли колхоза им. В.И. Ленина, расположенного в границах участка», в соответствии с которым в список лиц, доли которых были признаны невостребованными, вошел Кузьминский В.Н.

Представитель истца - администрации Новосельского сельского поселения Новокубанского района в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дне слушания дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Кузьминский В.Н. в судебное заседание не явился, местонахождение его неизвестно.

Представитель ответчика Кузьминского В.Н. – адвокат Доля Е.Л., привлеченная судом к участию в деле в соответствии со ст. 50 ГПК РФ, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В 1992 г. на основании постановления главы администрации Новокубанского района «О перерегистрации земельных угодий по сельскохозяйственным предприятиям района, предоставлении земель в коллективно-долевую собственность и аренду и формирование земель запаса района» № 364 от 30.06.1992 г. и постановления главы администрации Новокубанского района «О предоставлении земель в коллективно-долевую собственность» № 590 от 04.10.1992 г. колхозу имени В.И. Ленина Новокубанского района было предоставлено в коллективную долевую собственность 14 770 га земель сельскохозяйственного назначения (л.д. 41-43).

В последующем данные земли были разделены в равных долях между членами колхоза имени В.И. Ленина, которые получили земельные доли по 6,25 га каждый.

В силу Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 г. № 213 владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

Действовавшими до 27.01.2003 г. Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными постановлением Правительства РФ 01.02.1995 г. № 96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 г. № 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

В 2012 г. администрацией Новосельского сельского поселения были выявлены граждане, которые не воспользовались своими земельными долями, которые находились в землях колхоза имени В.И. Ленина Новокубанского района и его правопреемника СПК «Колхоз имени В.И. Ленина».

В соответствии с п. 8 ст. 1 постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 24 июня 2008 г. № 632-П «Об организации работы по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Новокубанский район» было определено, что образованию в счет невостребованных земельных долей подлежит, в том числе, земельный участок № 8 площадью 456,25 га в границах земельного участка с кадастровым номером № . . ., расположенного в границах земельного участка колхоза им. Ленина.

Администрация Новосельского сельского поселения Новокубанского района обращалась в отдел ЗАГС Новокубанского района по вопросу предоставления сведений о смерти участников долевой собственности, которые не воспользовались своими земельными долями в течение трех и более лет. На данный запрос из отдела ЗАГС Новокубанского района был получен ответ № 40.1208/12-01-15 от 19.04.2012 г., в котором указано на невозможность предоставления такого рода данных в связи прямым запретом действующего Федерального закона №143-Ф3 от 15.11.1997 г. «Об актах гражданского состояния».

В мае 2012 г. администрация Новосельского сельского поселения Новокубанского района обратилось в ОУФМС России по Краснодарскому краю вНовокубанском районе с целью установления паспортных данных и места жительства участников долевой собственности, которые не воспользовались своими земельными долями в течение трех и более лет. ОУФМС России по Краснодарскому краю вНовокубанском районе в адрес истца было направлено письмо № 59/08-1682 от 26.05.2012 г., в котором указано на невозможность предоставления истребуемых сведений администрации Новосельского сельского поселения.

В связи с этим место жительства, пребывания или регистрации участников долевой собственности, которые не воспользовались своими земельными долями в течение трех и более лет, установить не представилось возможным. Все возможные способы установления места жительства участников долевой собственности, которые не воспользовались своими земельными долями в течение трех и более лет, были истцом исчерпаны.

Администрация Новосельского сельского поселения имеет лишь данные о последнем месте жительства на территории Новосельского сельского поселения Новокубанского района.

В соответствии с п.п. 1-4 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-03 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет " (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В декабре 2013 г. в газете «Кубанские новости» № 231 (5537) по заказу администрации Новосельского сельского поселения было опубликовано объявление, что в соответствии с Федеральным законом № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».. . на территории Новосельского сельского поселения Новокубанского района выявлены земельные доли, собственники которых умерли и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и никто из них при этом не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли). В этом объявлении помимо прочих граждан, подпадающих под вышеуказанные критерии, указан Кузьминский В.Н.

После опубликования объявления в газете «Кубанские новости» № 231 5537) от 17.12.2013 г. администрация Новосельского сельского поселения Новокубанского района обращалась к нотариусам Новокубанского нотариального округа с целью установления данных о вступивших или вступающих в наследство родственниках граждан, указанных в публикации.На данные обращения нотариусами Новокубанского нотариального округа были даны сообщения, что на основании ст. 5 «Основ законодательства о нотариате» справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами, а также по требованию арбитражного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами.

По истечению трех месяцев с момента опубликования списка граждан, доли которых могут быть признаны невостребованными, администрация Новосельского сельского поселения Новокубанского района обратилась в редакцию газеты «Свет Маяков» и редакцию газеты «Кубанские новости» с просьбой об опубликовании извещения о проведении общего собрания участников долевой собственности по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Такие извещения были опубликованы в газете «Свет Маяков» № 91 (11446) от 29.07.2014 г. и «Кубанские новости» № 123 (5671) от 29.07.2014 г.

Данные извещения полностью соответствуют действующему законодательству, а именно п. 3 ст. 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п. 3 ст. 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: 1) дату и время проведения общего собрания; 2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; 3) повестку дня общего собрания; 4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Согласно п. 5 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Уполномоченными должностными лицами на организацию и проведение общего собрания участников долевой собственности от администрации Новосельского сельского поселения Новокубанского района назначены Белова У.Г. и Вукерт Н.В., что подтверждается распоряжением администрации Новосельского сельского поселения Новокубанского района № 59-Р от 02.09.2014 г.

В 9-00 08.09.2014 г. в здании Новосельского КДЦ, расположенном по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>А была открыта регистрация участников долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером № . . .. Согласно регистрационного листа от 08.09.2014 г. на общее собрание участников долевой собственности на вышеуказанный земельный участок прибыла только представитель Билык Е.П. по доверенности Кириллова Т.Н. У Билык Е.П. в собственности находится земельная доля, площадь 62500 кв.м, из земельного участка площадью 4562500 кв.м., что составляет 1,4% общей площади земельного участка. Всего участников долевой собственности на вышеуказанный земельный участок согласно выписки из ЕГРП от 06.09.2014 г. зарегистрировано 4 человека, общая площадь долей которых составляет 250000 кв.м.

В соответствии с п. 5-6 ст. 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.

В связи с отсутствием кворума, общее собрание участников долевой собственности признано несостоявшимся и неправомочным принимать решения по повестке дня.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В виду того, что общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № . . ., признано несостоявшимся и неправомочным принимать решения по повестке дня, в силу действующего законодательства, администрация Новосельского сельского поселения Новокубанского района вынесла постановление № 92 от 09.09.2014 г. «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, и списка земельных долей, которые признаны невостребованными, расположенные относительно ориентира: Краснодарский край, Новокубанский район, земли колхоза им. В.И. Ленина, расположенного в границах участка».

В соответствии с данным постановлением в список лиц, доли которых были признаны невостребованными, вошел Кузьминский В.Н.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности администрации Новосельского сельского поселения Новокубанского района на земельную долю площадью 6,25 га, признанную в установленном законом порядке невостребованной, числящейся за Кузьминским В. Н. и находящейся на земельном участке с кадастровым номером № . . ., местоположение: Краснодарский край, Новокубанский район, земли колхоза им. В.И. Ленина, расположенного в границах участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ:                  подпись                                         М.С. Аладьева

Копия верна. Решение вступило в законную силу 12.12.2017 г.

СУДЬЯ:                                                                              М.С. Аладьева