Решение по делу № 2а-488/2019 ~ М-349/2019 от 09.04.2019

                        Дело № 2а-488/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

             26 апреля 2019 г.                                                г. Северобайкальск

    Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Павловой Е.А., при секретаре Кибалиной С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучиям человека по РБ в лице территориального отдела в Северобайкальском районе в защиту прав неопределенного круга лиц к судебному приставу-исполнителю Северобайкальского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия Огородниковой Юлии Владимировне, Северобайкальскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия о признании незаконным бездействия судебного пристав-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучиям человека по РБ в лице территориального отдела в Северобайкальском районе (далее по тексту Роспотребнадзор) обратился в суд с защиту прав неопределенного круга лиц, мотивируя тем, что Постановлением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 26 марта 2019 года ИП Смольянинова СД признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в закусочной «Удача», расположенной по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток. Основанием для назначения наказания явились материалы проверки, проведенной Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Северобайкальском районе, выявившей многочисленные нарушения санитарного законодательства, представляющие угрозу причинения вреда здоровью граждан. Постановление суда от 26 марта 2019 года передано на принудительное исполнение в Северобайкальский районный отдел УФССП России по Республике Бурятия 27 марта 2019 года. Судебным приставом-исполнителем Огородниковой Ю. В. 28.03.2019 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, 01.04.2019 в связи с необходимостью дачи разъяснений положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, судебный пристав обращается в суд с одновременным приостановлением исполнительного производства до рассмотрения вопроса по существу. 04.04.2019 Северобайкальским городским судом вынесено определение об отказе в удовлетворении заявления. В ходе судебного заседания судебный пристав-исполнитель указала, что ею после возбуждения исполнительного производства осуществлены телефонные звонки ИП Смольяниновой С. Д. и ее представителю Лобжанидзе Н. Г., в ходе которых она получила от Лобжанидзе Н. Г. информацию о том, что работа в закусочной не ведется, и в ней проводятся ремонтные работы. Непосредственно в п. Новый Уоян по месту фактического осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем, судебный пристав- исполнитель Огородникова Ю. В. не выезжала ввиду отсутствия служебного транспорта и трудностей с оформлением служебной командировки. Кроме того, в связи с наличием сведений о недостоверности объяснений, данных представителем индивидуального предпринимателя Лобжанидзе Н.Г., 05 апреля 2019 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Северобайкальском районе был направлен запрос в адрес администрации МО ГП «Поселок Новый Уоян» об оказании содействия и поручении членам общественного контроля МО ГП «Поселок Новый Уоян» совершить действия по фиксации факта осуществления деятельности по оказанию услуг общественного питания в закусочной (столовой) «Удача», расположенной по адресу: <адрес>. Представленным актом № от 05.04.2019 г., составленным в 17 часов 50 минут представителями общественного контроля Ловцовой А. П. и Петровой Т. Ф., а также представленными ими фотографиями, подтверждается факт осуществления деятельности по оказанию услуг общественного питания в указанной закусочной. Таким образом, до настоящего времени постановление Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 26 марта 2019 года не исполнено, деятельность ИП Смольяниновой С.Д. в закусочной (столовой) «Удача», расположенной по адресу: <адрес>, не приостановлена.

Статей 12 Федерального закона «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Таким образом, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения обязан принимать все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Несвоевременное совершение судебным приставом-исполнителем исчерпывающих действий по исполнению решения суда является нарушением прав взыскателя. В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм законодательства, неисполнение судебного акта является следствием бездействия судебного пристава-исполнителя Огородниковой Ю.В. по исполнению должностных обязанностей, следствием бездействия со стороны старшего судебного пристава отдела Купцовой С.Д. в виде отсутствия контроля за осуществлением исполнительного производства со стороны, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Бурятия. Судебный пристав-исполнитель имела возможность для совершения исполнительных действий, но не приняла всех необходимых мер, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок. Достаточных и достоверных доказательств принятия судебным приставом-исполнителем мер в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" по исполнению исполнительного документа о наложении административного наказания в виде административного приостановления деятельности в материалы дела административными ответчиками не представлено.

    Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Северобайкальском районе полагает, что фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что Управлением Федеральной службы судебных приставов России по Республике Бурятия, должностным лицом Управления - судебным приставом- исполнителем Северобайкальского РОСП УФССП России по Республике Бурятия Огородниковой Ю. В. по исполнительному производству N №-ИП от 28 марта 2019 года не выполнен предусмотренный законом перечень исполнительных действий, позволяющий оценить позицию судебного пристава-исполнителя как активную с полнотой всех принятых мер, личный контроль руководства Северобайкальского РОСП за надлежащим исполнением судебными приставами-исполнителями своих обязанностей, за своевременным принятием всего комплекса мер по исполнению исполнительного документа, отсутствует, что свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, повлекшем нарушение права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта. Бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия в лице Северобайкальского районного отдела, руководимого старшим судебным приставом Купцовой С. Д. и бездействие должностного лица - государственного служащего - судебного пристава-исполнителя Огородниковой Ю. В. существенно нарушает права и законные интересы административного истца, а также неопределенного круга лиц, подрывает доверие граждан к деятельности органа исполнительной власти - Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице Управления по Республике Бурятия, в полной мере исполнившего предоставленные ему Российской Федерацией функции и полномочия в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия неопределенного круга лиц.

    Указанное бездействие ставит под угрозу здоровье и жизни граждан, получавших в период с 28 марта 2019 года и получающих по настоящее время услугу общественного питания, в незаконно работающей закусочной, употреблявших и употребляющих пищу, приготовленную в антисанитарных условиях, лицами, не прошедшими медицинский осмотр, возможно являющимися носителями опасных заболеваний. Кроме того, как социально опасный фактор, бездействие органа и его должностных лиц, на которых государством возложены функции по исполнению судебных решений, влечет вероятность возникновения и распространения среди лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, пренебрежительного отношения к судебной деятельности, судебному правосудию, равенству всех перед законом и Судом, установленному порядку управления и соблюдению требований законодательства. Просит признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Бурятия в лице Северобайкальского районного отдела, руководимого старшим судебным приставом Купцовой СД, судебного пристава - исполнителя Огородниковой ЮВ, в рамках исполнительного производства N №-ИП от 28 марта 2019 года, выразившееся неисполнении приостановления деятельности индивидуального предпринимателя- Смольяниновой Р.Д. в закусочной «Удача», расположенной по адресу: <адрес> Обязать

    административных ответчиков устранить нарушения путем наложения пломб, опечатывания помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс должника, а также принятия иных мер, направленных на административное приостановление деятельности должника немедленно после вступления суда в законную силу.

Определением суда от 18 апреля 2019 г. в качестве заинтересованного лица по делу привлечена Смольянинова С.Д.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП по Республике Бурятия, Северобайкальского РОСП представитель по доверенности Купцова С.Д. с требованиями истца не согласна. Действия были произведены во время, п.Новый –Уоян находиться за 200 км. от г. Северобайкальск. Можно добраться только поездом и автомашиной. Автомашина РОСП в неисправном состоянии. Одного пристава исполнителя в ночь отправлять, поезд приходит ночью в п. Новый –Уоян, не могла без пристава ОУПДС. Кроме того были направлены в Управление заявки на командировочные расходы, проезд к месту, так же не было свободных мест в гостиницах, все материалы находятся в исполнительном производстве. Выехали только 08.04.2019 и произвели приостановление, путем опечатывания одной комнаты, куда было составлено все оборудование. Кроме того истец не указал, какие именно права его нарушены. В период с 01.04.2019 по 04.04.2019 исполнительное производство было приостановлено, так как Огородникова обратилась в суд за разъяснением по исполнению Постановление суда о приостановлении деятельности. Просит в иске отказать.

Судебный пристав-исполнитель Северобайкальского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия Огородникова Ю. В. с требованиями не согласна, суду пояснила, что 27.03.2019 получила постановление суда от 26.03.о приостановлении деятельности в отношении ИП Смольяниновой С.Д. Постановлением РОСП от 28.03.2019 возбуждено исполнительное производство. 28.03.2019 был совершен звонок представителю ИП Смоляниновой по доверенности Лобжанидзе Н.Г. о том что имеется постановление о приостановлении деятельности закусочной «Удача» на 90 суток. Лобжанидзе Н.Г. пояснила, что не знала лоб этом и впервые слышит. Фактическую деятельность в кафе осуществляет она Лобжанидзе Н.Г. Кафе фактически деятельность не осуществляет. 31.02.2019 сделан звонок опять представителю Лобжанидзе Н.Г. было уточнено осуществляет ли деятельность кафе, на что был получен ответ что нет. С 01.04.2019 по 04.04.2019 исполнительные действия были отложены, так как Огородникова обратилась в суд за разъяснениями исполнения постановления о приостановлении деятельности, так как на 2 этаже проживает    Лобжанидзе Н.Г., и опечатав все, будет закрыт доступ к пожарному щиту, котельной. 04.04.2019 судом было отказано в разъяснении постановления. 05.04.2019 судебный пристав-исполнитель Огородникова возобновила исполнительное производство. Так же в этот день руководитель УФССП была направлена служебная записка об оплате УПДС Алексеева А.С., судебного пристава Огородниковой Ю.В. на железнодорожном транспорте до п. Новый-Уоян. 07.04.2019 Смоляниновой С.Д. было вручено требование о незамедлительном приостановлении деятельности. 07.04.2019 были осуществлены звонки в гостиницы п.Новый-Уоян, был дан ответ, что все номера забронированы. Фактически выезд был осуществлен на место в п.Новый-Уоян 08.04.2019 и составлен акт совершения исполнительных действий, было все оборудование перемещено в одно подсобное помещение о опечатано. Так же вручено требование

представителю Лобжанидзе Н.Г. таким образом постановление судьи о приостановлении деятельности ИП Смольяниновой выполнено.

Заинтересованное Смольянинова С.Д. лицо представитель по доверенности Лобжанидзе Н.Г. в судебном заседании суду пояснила, что после 25.01.2019 года производит ремонт в здании и кафе не работает, деятельность не производит. Данное помещение арендует она и проживает на втором этаже. Если приставы все опечатают, то нарушат ее права, там у нее кочегарка, пожарный щит в коридоре, она предупреждает, что если, что она соврет все пломбы с дверей. Кроме того Роспотребнадзор, как она считает незаконно по решению суда приостановили деятельность, данное решение она обжалует, идет со стороны истца рейдерский захват. 05.04.2019 к ней приходили гости, и она их угощала в большом зале, на кухне ничего не готовили. Гости еще гостей привели. Это не была деятельность кафе.

Заинтересованное Смольянинова С.Д. в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу в удовлетворении заявленных исковых требований в части по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации, условиями для принятия судом решения об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, являются признание таковых судом не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом, обязанность доказывания соответствующих обстоятельств в силу ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации возложена на административного истца.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.(ч.1) При административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.(ч.2)

В соответствии Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 КоАП РФ).Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.

Судом установлено, что Постановлением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 26 марта 2019 года ИП Смольянинова СД признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в закусочной «Удача», расположенной по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток.

Постановление суда от 26 марта 2019 года передано на принудительное исполнение в Северобайкальский районный отдел УФССП России по Республике Бурятия 27 марта 2019 года. Судебным приставом-исполнителем Огородниковой Ю. В.

28.03.2019 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, согласно которого судебный пристав-исполнитель предупредил должника Смольянинову С.Д., что требования РОСП подлежит немедленному исполнению.

Однако указанное проставление было вручено представителю Смольяниновой С.Д. по доверенности Лобжанидзе Н.Г. 08.04.2019. Согласно телефонограмме 28.03.2019 был совершен звонок представителю ИП Смоляниновой по доверенности Лобжанидзе Н.Г. о том, что имеется постановление о приостановлении деятельности закусочной «Удача» на 90 суток. Лобжанидзе Н.Г. пояснила, что не знала об этом, и впервые слышит. Фактическую деятельность в кафе осуществляет она Лобжанидзе Н.Г. Кафе фактически деятельность не осуществляет

Однако, согласно Постановлению суда от 26 марта 2019 года представитель Лобжанидзе Н.Г. присутствовал в судебном заседании и знала о принятом решении в отношении Смоляниновой С.Д.

В период с 01.04.2019 по 04.042019 исполнительные действия были отложены ввиду обращения судебного пристава-исполнителя Огородниковой Ю.В. в суд за разъяснениями исполнения суда. 04.04.2019 определением суда было отказано в разъяснении постановления, ввиду того, что фактически выезд пристава-исполнителя Огородниковой Ю.В. не осуществлялся, вопрос о конкретных мерах пристава-исполнителя Огородниковой Ю.В.не разрешался.

При этом, согласно Письму Федеральной службы судебных приставов от 26 декабря 2014 г. N №-АП «Об организации работы по административному приостановлению деятельности должников» исполнительный документ о приостановлении деятельности при поступлении в структурное подразделение территориального органа ФССП России передается судебному приставу-исполнителю незамедлительно.

Пунктом 4 указанного Письма предусмотрено, что «поскольку исполнительный документ об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению, судебным приставом-исполнителем осуществляется незамедлительный выход по месту нахождения объекта для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования об административном приостановлении деятельности путем наложения пломб, опечатывания помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс должника, а также принятия иных мер, направленных на административное приостановление деятельности должника.

В соответствии с пунктом 9 Письма Федеральной службы судебных приставов от 26 декабря 2014 г. N №-АП контроль за принятием судебными приставами- исполнителями полного комплекса мер по фактическому исполнению требований об административном приостановлении деятельности должников обеспечивается начальниками отделов - старшими судебными приставами либо их заместителями. Факты нарушения судебными приставами-исполнителями сроков исполнения требований об административном приостановлении деятельности должников, необоснованного отложения исполнительных действий, обращения в суд за отсрочкой, рассрочкой, приостановлением исполнения данных исполнительных производств должны быть исключены.

В пункте 11 Письма N №-АП указано, что учитывая особую общественную значимость исполнения исполнительных производств об административном приостановлении деятельности, руководители территориальных органов ФССП России - главные судебные приставы субъектов Российской Федерации обеспечивают личный контроль за исполнением исполнительных производств об административном приостановлении деятельности.

Таким образом, обращение в суд пристава-исполнителя Огородниковой Ю.В. за разъяснением положений исполнительного документа и приостановлении исполнительного производства является необоснованным. Кроме того нормами "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ не предусмотрено обращение в суд за разъяснениями постановлений.

Только 07.04.2019 Смольяниновой С.Д. было вручено требование о незамедлительном приостановлении деятельности. 08.04.2019 составлено акт совершения исполнительных действий по приостановлению деятельности в помещении №, путем опечатывания одной комнаты с оборудованием.

Судом установил, что фактически сотрудники Северобайкальского РОСП выехали на место исполнения решения суда о приостановлении деятельности Смольяниновой С.Д, в п.Новый –Уоян 08.04.2019 спустя 10 дней.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм законодательства, неисполнение судебного акта является следствием бездействия судебного пристава-исполнителя Огородниковой Ю.В. по исполнению должностных обязанностей, следствием бездействия со стороны старшего судебного пристава отдела Купцовой С.Д. в виде отсутствия контроля за осуществлением исполнительного производства со стороны, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Бурятия.

Доводы стороны ответчика о том, что у них не было средств для проезда в п.Новый-Уоян, командировочные не были предоставлены для проживания и проезда на железнодорожном транспорте, отсутствия свободных номеров в гостинице, неисправности служебной автомашины не могут служить уважительными причинами для длительного не исполнения решения суда.

При этом, в суд предоставлены фотографии, где 05.04.2019 в зале помещения, расположенного в <адрес>, происходило мероприятие совмещенное с питание граждан. Данный факт, и факт фиксации подтвердил свидетель П, вызванная судом. П суду пояснила, что является членом общественного контроля. По выезду на место в кафе Удача, расположенного в <адрес>, происходило празднование 35-летия дистанции путей(РЖД). В зале были накрыты столы, присутствовали граждане за столами, на кухне проводилась готовка пищи. Ею были сделаны фотографии, которые сейчас находятся в деле.

Доводы представителя ответчика, Огородниковой Ю. В. о том, что истец не доказал в чем нарушено его право, не состоятельны.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая- либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве). Кроме того, в защиту прав и законных интересов других лиц в суд с требованием об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, иных должностных лиц ФССП России могут обратиться лица, указанные в статье 46 ГПК РФ, статье 40 КАС РФ и статьях 53, 53.1 АПК РФ, если это предусмотрено федеральными законами.

      Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, статья 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"). Формами обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, среди прочего, являются федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и обязательное подтверждение соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям (статья 2 названного Закона). Таким образом, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в предусмотренных законом формах является публично-значимой обязанностью государственных служб Роспотребнадзора, реализуемой в целях защиты публичного порядка Российской Федерации.

В соответствии с абзацем четвертым ст. 10 Закона о благополучии населения граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Как установлено судом исковое административное заявление подано в суд в защиту прав неопределенного круга лиц – граждан, которые могут воспользоваться услугами кафе «Удача».

Таким образом, длительное бездействие органов РОСП по приостановлению деятельности Смольяниновой С.Д. по общественному питанию в кафе «Удача» по решению суда влечет нарушение прав граждан на благополучную среду, ставит под угрозу здоровье и жизни граждан, подрывает доверие граждан к деятельности органа исполнительной власти - Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице Управления по Республике Бурятия, в полной мере исполнившего предоставленные ему Российской Федерацией функции и полномочия в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, норм закона, предоставленных доказательствах суд признает, что имеет место быть бездействие судебного пристава исполнителя Огородниковой Ю.В., и не надлежащего контроля со стороны руководства. В связи с чем, требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

           Отказывая, в удовлетворению требования в части обязания административных ответчиков устранить нарушения путем наложения пломб, опечатывания помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс должника, а также принятия иных мер, направленных на административное приостановление деятельности должника немедленно судом было установлено, что на момент рассмотрения иска в суде указанные требования были выполнены Северобайкальским РОСП, и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

     РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучиям человека по РБ в лице территориального отдела в Северобайкальском районе в защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Бурятия в лице Северобайкальского районного отдела, руководимого старшим судебным приставом Купцовой СД, судебного пристава - исполнителя Огородниковой ЮВ, в рамках исполнительного производства N <адрес>-ИП от 28 марта 2019 года, выразившееся неисполнении приостановления деятельности индивидуального предпринимателя- Смольяниновой Р.Д. в закусочной «Удача», расположенной по адресу: <адрес>

В остальной части отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца через Северобайкальский городской суд РБ.

    Решение принято в мотивированной форме 26.04.2019 года

    Судья                                                                                                 Е.А. Павлова