Решение по делу № 33а-213/2017 от 27.02.2017

Дело №а-1230/2016                                                                                             Председательствующий ФИО2

Апелляционное определение №а-213/2017

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего ФИО6,

        судей                        ФИО7. и ФИО5,

при секретаре ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на решение Сунженского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным отказа в государственной регистрации права, принуждении произвести государственную регистрацию права на недвижимое имущество и выдать документ о зарегистрированном праве, взыскании расходов на оплату услуг представителя.

Заслушав доклад судьи ФИО5, судебная коллегия

установила:

Постановлением администрации Сунженского муниципального района Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выделен земельный участок общей площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Сунженский муниципальный район, г.<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО1 отказано в государственной регистрации права на указанный земельный участок на основании ответа комиссии по земельным вопросам Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ о том, что комиссией решение о выделении ФИО1 земельного участка не принималось. Полагая данный отказ незаконным, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в котором просит признать незаконным отказ в государственной регистрации права, обязать административного ответчика произвести государственную регистрацию права на недвижимое имущество, выдать документ о зарегистрированном праве и взыскать расходы на оплату услуг представителя.

Решением Сунженского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ требования административного истца удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> просит решение отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что администрация Сунженского муниципального района не вправе распоряжаться спорным земельным участком. Поскольку государственная собственность на земельные участки не разграничена, полагает, что право распоряжения земельным участком, расположенным на территории городского поселения, принадлежит администрации городского поселения Орджоникидзевское.

Административный истец ФИО1, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

        Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, администрацией Сунженского муниципального района в соответствии с решением комиссии администрации района по земельным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в собственность из категории земель населенных пунктов выделен земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Сунженский муниципальный район, г.<адрес> (г.<адрес>, под индивидуальное жилищное строительство.

Постановлением городского поселения Орджоникидзевское «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения указанного земельного участка.

Согласно ответу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в государственной регистрации права на земельный участок, поскольку комиссией по земельным вопросам Правительства Республики Ингушетия не принималось решение о выделении ФИО1 земельного участка.

Разрешая спор, руководствуясь ст. 131 ГК РФ, положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», а также ст. 19 Закона Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ N 50-РЗ "О регулировании земельных отношений", установив факт выделения ФИО1 земельного участка уполномоченным органом местного самоуправления, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности отказа в государственной регистрации права ФИО1 на земельный участок и об обоснованности требований административного истца.

Судебная коллегия полагает данный вывод суда правильным ввиду следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом, а также органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно ст. 19 Закона Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ N 50-РЗ "О регулировании земельных отношений" предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется Правительством Республики Ингушетия или органами местного самоуправления, обладающими правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Закона.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 7 Закона Республики Ингушетия органы местного самоуправления в области земельных отношений управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как следует из ответа главы администрации Сунженского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как малоимущему и нуждающемуся в улучшении жилищно-бытовых условий администрацией Сунженского муниципального района в соответствии с решением комиссии администрации Сунженского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ выделен земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: г.<адрес>. На момент выделения ФИО1 земельного участка государственная собственность не разграничена.

Правила землепользования и застройки сельского поселения Орджоникидзевское (г.<адрес>) Сунженского муниципального района Республики Ингушетия утверждены решением Совета депутатов муниципального образования «Сельское поселение Орджоникидзевское Сунженского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем распоряжение данным земельным участком осуществляется органом местного самоуправления – городским поселением Сунжа (г.<адрес>), являющимся уполномоченным органом в пределах его компетенции в соответствии со статьей 11 ЗК РФ.

Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ между администрацией сельского поселения Орджоникидзевское (г.<адрес>, г.<адрес>) и администрацией Сунженского муниципального района заключено соглашение на срок до ДД.ММ.ГГГГ о передаче осуществления части своих полномочий по предоставлению земельных участков.

При таких обстоятельствах доводы жалобы о том, что администрация Сунженского муниципального района не вправе распоряжаться спорным земельным участком судебная коллегия считает несостоятельными.

Учитывая, что земельный участок, расположенный на территории г.<адрес> (г.<адрес>), выделен ФИО1 в пределах срока действия соглашения о передаче осуществления части своих полномочий по предоставлению земельных участков, заключенного между органами местного самоуправления г.<адрес> и Сунженского муниципального района, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, выводы судом сделаны на основании правильно и полно установленных юридически значимых обстоятельств по делу, при верном применении норм материального права.

    Кроме того, доводы жалобы о том, что административному истцу правомерно отказано в государственной регистрации права на земельный участок ввиду непринятия комиссией по земельным вопросам Правительства Республики Ингушетия решения о выделении ФИО1 земельного участка, являются несостоятельными, поскольку передача в собственность граждан земельных участков из категории земель населенных пунктов осуществляется органами местного самоуправления, распоряжение Главы Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-рп носит рекомендательный характер.

        На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 309, ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сунженского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным отказа в государственной регистрации права, принуждении произвести государственную регистрацию права на недвижимое имущество и выдать документ о зарегистрированном праве, взыскании расходов на оплату услуг представителя оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

Копия верна:

Судья                         ФИО5