Решение от 05.05.2022 по делу № 33-7249/2022 от 08.04.2022

Судья Шам С.Е. дело № 33-7249/2022

№ 2-2017/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 мая 2022 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Мосинцевой О.В.,

судей Портновой И.А., Кулинича А.П.,

при секретаре Фадеевой Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты к Овчинниковой Любови Павловне, третье лицо Администрация г. Шахты о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами, по апелляционной жалобе иску Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 21 июля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Портновой И.А., судебная коллегия

установила:

Комитет по управлению имуществом АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (далее по тесту - КУИ АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН) обратился в Шахтинский городской суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользования чужими деньгами, ссылаясь на то, что в соответствии с положениями Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-Ф3 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Согласно Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, утвержденного решением Городской Думы АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА КУИ осуществляет функции арендодателя земельных участков в пределах городской черты, производит расчет арендной платы за пользование земельными участками, взыскивает арендную плату в судебных органах.

ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 129,2 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, пр-кт АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 314 кв.м.

Ответчик платежи за фактическое пользование земельным участком с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не осуществляла должным образом, в результате чего образовалась задолженность в консолидированный бюджет АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

ФИО1 в соответствии с положениями п. 3 ст. 5 ЗК РФ, не являясь собственником, землепользователем, землевладельцем, обязана была быть арендатором в силу принципа платности, установленного законом.

Поскольку ответчик не исполняла должным образом обязательств по оплате за пользование земельным участком, то неосновательно сберегла денежные средства.

Таким образом, за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА включительно ФИО1 должна была осуществить плату за пользование земельным участком в размере 883 920,33 руб., но свои денежные обязанности не исполнила, в результате неосновательно сберегла денежные средства в сумме 883 920,33 руб., а за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ей начислены проценты за пользование чужими средствами в сумме 138 401,66 руб.

На основании вышеизложенного, истец просил суд взыскать с ФИО1 в доход консолидированного бюджета АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН за пользование земельным участком с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 314 кв.м., расположенным по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, пр-кт АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, неосновательное обогащение в сумме 883 920,33 руб. за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА включительно и проценты за пользование чужими средствами за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в сумме 138 401,66 руб., а всего в сумме 1 022 321,99 руб.

Решением Шахтинского городского суда АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА исковые требования КУИ Администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН удовлетворены частично, суд взыскал с ФИО1 в доход консолидированного бюджета АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН за пользование земельным участком с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 314 кв.м., расположенным по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, пр-кт Победа Революции, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, неосновательное обогащение в сумме 47 686,40 руб. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА включительно и проценты за пользование чужими средствами за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в сумме 6 080,02 руб., а всего 53 766,42 руб. В остальной части исковых требований КУИ Администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами отказано.

Кроме того, суд взыскал с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в размере 1 812,99 руб.

В апелляционной жалобе КУИ Администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН просит отменить решение суда, принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить с учетом заявленного ответчиком срока исковой давности, взыскать с ФИО1 неосновательное обогащение за пользование земельным участком с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 314 кв.м., расположенным по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, пр - кт Победа Революции, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в размере 592 613,21 руб. и проценты за пользование чужими денежным средствами за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в суме 53 971,58 руб., всего в сумме 646 584,79 руб.

В обоснование жалобы апеллянт ссылается на незаконность, необоснованность решения ввиду того, что судом изменен порядок взыскания задолженности, выходящий за рамки исковых требований, применена ставка арендной платы, не соответствующая виду разрешенного использования земельного участка, изменена площадь земельного участка, без учета того, что Постановлением Администрации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по обращению ФИО1 была утверждена схема спорного земельного участка, а также предварительно согласовано предоставление ответчику земельного участка площадью 314 к.м, вид разрешенного использования - магазины площадью торгового зала до 5 000 кв.м, в связи с чем уже в 2017 г. ответчиком была установлена необходимая площадь земельного участка для эксплуатации находящегося в собственности объекта и вид разрешенного использования.

Представитель истца КУИ Администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН по доверенности ФИО5 в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО6 в судебном заседании суда апелляционной инстанции по доводам апелляционной жалобы возражала, полагала принятое по делу решение законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика ФИО1, третьего лица Администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы в пределах, установленных ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав участников судебного заседания, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу пункта 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Формами платы за использование земли, как установлено пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу указанных правовых норм у лица, фактически использующего земельный участок, возникает обязанность вносить плату за землепользование.

Согласно положениям части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Правила определения размера неосновательного обогащения при пользовании имуществом без установленных сделкой оснований сформулированы в статье 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой неосновательное обогащение возмещается по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Необходимыми условиями возникновения обязательства из неосновательного обогащения является приобретение и сбережение имущества, отсутствие правовых оснований, то есть, если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано на законе, иных правовых актах, сделке.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 является собственником нежилого помещения по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА она обратилась в Администрацию АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположено принадлежащее ей нежилое помещение, планируемое использовать под магазин.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Администрацией АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН было вынесено постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка по пр-ту Победа Революции, 106 под нежилым зданием при условии проведения работ по его образованию, утверждена схема расположения земельного участка со следующими характеристиками: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, пр-кт Победа Революции, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, территориальная зона - зона многофункциональной застройки ОЖ\05 подзона Б, разрешенное использование - магазины площадью торгового зала до 5000 кв.м, площадь 314 кв.м, с этими же характеристиками образован земельный участок. Данным постановлением истцу рекомендовано обратиться в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии с заявлением об осуществления государственного кадастрового учета этого участка.

В связи с тем, что ответчик ФИО1 не производила оплату за фактическое пользование земельным участком, в результате чего образовалась задолженность, а КУИ Администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, уполномоченное на основании Положения о КУИ Администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, (утв. решением Городской Думы АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) осуществлять функции арендодателя земельных участков в пределах городской черты, производить расчет арендной платы и неосновательного обогащения за пользование земельными участками, истец обратился в суд с иском о взыскании неосновательного обогащения в виде образовавшейся задолженности и процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ.

Частично удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции правильно исходил, что в рассматриваемом споре под неосновательностью пользования следует понимать отсутствие оснований для безвозмездного пользования ответчиком спорным земельным участком, а под неосновательным обогащением - денежные средства, которые исходя из принципа платности землепользования, установленного подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, должно выплачивать лицо, пользующееся земельным участком в размере, предусмотренном для правоотношений аренды земельного участка.

При этом судебная коллегия не ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 129,2 ░░.░ ░░░░░░ 314 ░░.░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░ 2017 ░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 314 ░░.░.

░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░-░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, 106, ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 314 ░░.░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 5 000 ░░.░.

░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1,5 %, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ (░. 9.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░), ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 8,36 %, ░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 592 613,21 ░░░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░.░. 70-71). ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 395 ░░ ░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 53 971,58 ░░░., ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 646 584,79 ░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 9 665, 85 ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░1, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░1 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 314 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ - ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 592 613 ░░░░░░ 21 ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 53 971 ░░░░░░ 58 ░░░░░░, ░ ░░░░░ 646 584 ░░░░░░ 79 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░1, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 9 665 ░░░░░░ 85 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░    

░░░░░     

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11.05.2022.