Решение по делу № 2-356/2020 от 25.11.2019

К делу №2-356\2020г.

УИД 23 RS 0011-01-2019-006883-68

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Геленджик 21 февраля 2020 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Соловьяновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Апостоловой М.И.,

с участием представителя Проскурякова Д.А. - ФИО1, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности серии <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ года

представителя администрации муниципального образования город - курорт Геленджик ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Проскурякова Д.А. к администрации муниципального образования город -курорт Геленджик о признании права собственности на гостевой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Проскуряков Д.А., с учетом уточнения иска в части площади здания, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город - курорт Геленджик Краснодарского края о признании права собственности на здание - гостевой дом количество этажей 3, плюс подвал, площадь здания 793,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 604 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>.

Решением Геленджикского городского суда от 25 января 2019г. уточненные исковые требования администрации муниципального образования город - курорт Геленджик удовлетворены, на Проскурякова Д.А. возложена обязанность в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу привести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в соответствие с установленными требованиями: оформить право собственности на объект в установленном законом порядке в качестве гостевого дома; изменить вид разрешенного использования земельного участка; оборудования смежных зданий на земельных участках с кадастровыми номерами №, № автоматическими установками пожаротушения и получения заключения специализированной экспертной организации о соответствии объекта пожарным и санитарно - эпидемиологическим нормам и правилам, подтверждающего отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и возможность его дальнейшей безопасной эксплуатации; получить в коммунальных службах и выполнить технические условия на обеспечение указанного объекта коммунальными ресурсами в соответствии с необходимыми объемами потребления; оборудования на собственном земельном участке парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов; устройства контейнерной площадки с оборудованием евроконтейнерами и озеленения прилегающей территории. Решение вступило в законную силу.

Полагая, что решение Геленджикского городского суда от 25 января 2019г. исполнено в полном объеме, и поскольку во внесудебном порядке оформить право собственности на спорный объект недвижимого имущества не представляется возможным, вместе с тем считает, что гостевой дом соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, несмотря на то, что разрешение на строительство не получено, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец не явился, воспользовался правом на ведение дела в суде через представителя по доверенности, что не противоречит положениям ст. ст. 48, 53, 54 ГПК РФ, который исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования город - курорт Геленджик Краснодарского края в судебном заседании разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 218 Гражданского кодекса РФ установлены основания приобретения права собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Исходя из положений подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Аналогичные нормы права закреплены статьей 263 ГК РФ, согласно которой собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Частью 3 статьи 123 Конституции РФ установлено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Исходя из этих конституционных положений части 1 статьи 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. (статья 55 ГПК РФ).

С учетом положений статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Так, судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 604 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - земельный участок прочих мест для проживания, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.08.2019г.

Истцом на указанном земельном участке возведено здание количество этажей 4, в том числе подземных 1, из прочих материалов, площадь здания 793,3 кв.м., год завершения строительства 2019г., расположенного по адресу: <адрес>, право собственности на который истец просит признать за собой.

Как следует из материалов дела, вышеуказанное здание используется истцом в качестве гостевого дома, при отсутствии соответствующего разрешения, в связи с чем узаконить свое право собственности на существующий объект истцу не представляется возможным.

Решением Геленджикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ уточненные исковые требования администрации муниципального образования город - курорт Геленджик удовлетворены. На Проскурякова Д.А. возложена обязанность в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу привести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в соответствие с установленными требованиями: оформить право собственности на объект в установленном законом порядке в качестве гостевого дома; изменить вид разрешенного использования земельного участка; оборудования смежных зданий на земельных участках с кадастровыми номерами №, № автоматическими установками пожаротушения и получения заключения специализированной экспертной организации о соответствии объекта пожарным и санитарно – эпидемиологическим нормам и правилам, подтверждающего отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и возможность его дальнейшей безопасной эксплуатации; получить в коммунальных службах и выполнить технические условия на обеспечение указанного объекта коммунальными ресурсами в соответствии с необходимыми объемами потребления; оборудования на собственном земельном участке парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов; устройства контейнерной площадки с оборудованием евроконтейнерами и озеленения прилегающей территории. Решение вступило в законную силу.

Как следует из положений действующего законодательства, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство,, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории ( в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Согласно части 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как указывает Пленум Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ в п. 26 Постановления № 22 от 29.04.2010 ( в редакции от 23.06.2015г.) « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из этого же пункта Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 ( в редакции от 23.06.2015г.) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Таким образом, лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения, что отражено в Определении Верховного Суда РФ от 25 августа 2015 года № 49-КГ 15-10.

В целях исполнения решения Геленджикского городского суда от 25 января 2019г. Проскуряков Д.А. изменил вид разрешенного использования земельного участка на «для прочих мест для проживания.

28.06.2019г. Управлением архитектуры и градостроительства г.Геленджика Проскурякову Д.А. был выдан градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и заключение о присвоении адреса объекту недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ

01.10.2019г. между Проскуряковым Д.А. и АО «Газпром газораспределение Краснодар» заключен договор о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения, получены технические условия и выполнены.

21.05.2019г. с АО «НЭСК» «Геленджикэнергосбыт» подписан акт об осуществлении технологического присоединения для энергоснабжения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

21.05.2019г. заключен договор о подключении к централизованной системе водоотведения с Муниципальным унитарным предприятием город – курорт Геленджик «Водопроводно - канализационное хозяйство», получены технические условия и выполнены.

Согласно заключению о независимой оценке пожарного риска от 01.07.2019г. на объекте защиты – здание гостиницы, расположенное по адресу: <адрес> обеспечено соблюдение противопожарного режима, выполнены требования пожарной безопасности.

Таким образом, истец полагает, что им в полном объеме выполнено решение Геленджикского городского суда от 25.01.2019 года.

Вместе с тем, при обращении в администрацию муниципального образования город - курорт Геленджик с просьбой выдать разрешение на ввод в эксплуатацию гостевого дома, получил отказ, в связи с чем, обратился в суд.

В целях правильного разрешения спора, истцом в материалы дела представлены техническая документация на здание, а также экспертное заключение ООО «Эксперт» от 27.06.2019г., из которого следует, что смежные строения, расположенные по адресу: <адрес> (земельный участок с кадастровым номером №) и <адрес> (земельный участок с кадастровым номером №), соответствуют требованиям пожарных и санитарно – эпидемиологических норм и правил и не угрожают жизни и здоровью граждан.

В целях всестороннего и объективного рассмотрения данного спора, судом была назначено и проведена судебно-техническая экспертиза.

Согласно экспертному заключению от 10.02.2020г. по результатам исследования объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадь застройки 217,2 кв.м., количество этажей здания -4, в том числе подземный - 1, площадь здания составляет 793,3 кв.м.

Эксперт также пришел к выводу, что основное строение гостевого дома литер «А» по адресу: <адрес>, соответствует противопожарным, строительным, санитарно - эпидемиологическим нормам и правилам, а также градостроительным нормам в части максимального процента застройки земельного участка, количеству наземных этажей, максимальной высоте здания, а также, что объект исследования не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

У суда нет сомнений в достоверности выводов данной экспертизы. Она проведена с соблюдением процессуального порядка, лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов, имеющими длительный стаж экспертной работы и предупрежденными об ответственности за дачу заведомо ложных заключений по ст. 307 УК РФ. Экспертному исследованию подвергнут необходимый и достаточный материал, содержащийся в документах дела, а также с выездом на исследуемый объект недвижимости. Методы, использованные при проведении экспертизы, и сделанные на основе исследования выводы научно обоснованы.

Не противоречат выводы судебно - технической экспертизы от 10.02.2020г. и другим доказательствам, достоверность которых также установлена судом. Ответчиком выводы эксперта в ходе слушания дела не оспаривались.

Таким образом, единственным признаком самовольной постройки, которому отвечает спорное строение, является отсутствие разрешения на строительство.

При таких обстоятельствах, у суда не остается сомнений в том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку строительство спорного объекта произведена истцом на земельном участке, который принадлежит ему на праве собственности, в его границах, который имеет соответствующее разрешенное использование - для прочих мест проживания, то есть самовольная постройка соответствует целевому назначению земельного участка. Спорный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Самовольное строительство осуществлено с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В этой связи, суд не усматривает оснований для отказа Проскурякову Д.А. в удовлетворении требований о признании права собственности на гостевой дом, полагая, что в рамках слушания дела нашли свое достаточное подтверждение и не опровергнуты Ответчиком обстоятельства, наличие которых применительно к положениям приведенной выше ст. 222 ГК РФ являются основанием для удовлетворения иска.

С учетом совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению. Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда, в силу пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 ( в редакции от 23.06.2015г.).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Проскуряковым Д.А. удовлетворить.

Признать за Проскуряковым Д.А. право собственности на объект капитального строительства - гостевой дом, назначение жилое, количество этажей 4, в том числе подземных 1, из прочих материалов, год завершения строительства 2019г., площадь здания 793,3 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием:

-для постановки на кадастровый учет объекта капитального строительства: гостевой дом, назначение жилое, количество этажей 4, в том числе подземных 1, из прочих материалов, год завершения строительства 2019г., площадь здания 793,3 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а также, государственной регистрации права собственности на него за Проскуряковым Д.А..

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Соловьянова С.В.

Решение суда принято в окончательной форме 25.02.2020г.