Решение по делу № 2-166/2015 от 17.04.2015

Дело №2-166/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Верховье 17 июня 2015 года

Верховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего – судьи Заховаевой В.И.,

при секретере Афонасьевой А.В.,

с участием представителя ответчика администрации Верховского района Вороничевой С.А., действующей по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебных заседаний районного гражданское дело по исковому заявлению Мальцева ФИО11 к администрации Верховского района Орловской области, органу опеки и попечительства Управления образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Верховского района Орловской области о возмещении морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями к администрации Верховского района Орловской области, органу опеки и попечительства Управления образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Верховского района Орловской области о компенсации морального вреда по 500000 рублей с каждого и обязании администрации Верховского района Орловской области исполнить возложенные судом обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения.

В обоснование исковых требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ году орган опеки и попечительства администрации Верховского района обязан был включить его в список детей-сирот нуждающихся в жилом помещении. До ДД.ММ.ГГГГ г. орган опеки и попечительства администрации Верховского района бездействовал и лишь после того как он самостоятельно собрав все необходимые документы, справки и, представив их в отдел социальной защиты, был включен в список детей-сирот нуждающихся в получении жилого помещения.

В связи с тем, что на его неоднократные обращения по вопросу предоставления жилого помещения ему конкретно ничего не отвечали, обратился с жалобой в прокуратуру, и в его интересах прокурором подано исковое заявление о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений вне очереди.

Истец ссылается на то, что по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал администрацию Верховского района Орловской области предоставить однократно благоустроенное к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах территории Верховского района Орловской области. ДД.ММ.ГГГГ судом администрации Верховского района Орловской области предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ни орган социальной защиты, ни администрация Верховского района Орловской области не выполнили решение суда, чем нанесли ему и его семье моральный вред и причинили нравственные страдания, которые заключаются в том, что ему неоднократно приходилось обращаться в органы опеки и попечительства администрации Верховского района для включения его в список детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении, кроме того, его жена с грудным ребенком также нуждаются в благоустроенном жилье и длительное время ожидают жилое помещение.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц на стороне истца, не заявляющих самостоятельные исковые требования, привлечены жена истца Мальцева О.И. и сын ФИО6

Истец Мальцев Н.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом. На момент рассмотрения дела истец содержится в <данные изъяты>, в связи с чем ему было направлено судом судебное извещение с разъяснением процессуальных прав и обязанностей, порядка и способа их реализации, в том числе права на участие в деле его представителя.

Истец Мальцев Н.А. своего представителя в судебное заседание не направил.

Ответчик – представитель администрации Верховского района Орловской области Вороничева С.А. исковые требования не признала и показала, что истец в качестве основания для взыскания в счет компенсации морального вреда указывает на нарушение его жилищных прав.

Однако, в соответствии с действующим законодательством основаниями компенсации морального вреда является нарушение личных неимущественных прав либо посягающие на принадлежащие гражданину другие материальные блага. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающим имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Федеральным законом РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предусмотрена возможность компенсации морального вреда, а заявленное истцом требование является имущественным, в связи с чем, оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда за несвоевременное обеспечение жилым помещением не имеется.

Истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации Верховского района № от ДД.ММ.ГГГГ Мальцев Н.А. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, имеющих право на получение жилого помещения в Верховском районе Орловской области по договору найма специализированного жилого помещения. Решением Верховского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ суд возложил на администрацию Верховского района Орловской области обязанность по предоставлению Мальцеву Н.А. однократно благоустроенного к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения общей площадью не менее 28-33 кв.м по договору найма специализированного жилого помещения в пределах территории Верховского района Орловской области

Вместе с тем, возможность исполнения решения в данном случае согласно Закону Орловской области от 6 декабря 2007 года №727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» поставлена в зависимость от действий третьего лица - органа исполнительной государственной власти субъекта.

Администрацией Верховского района предприняты все возможные меры, направленные на исполнение указанного решения.

В связи с отсутствием денежных средств в ДД.ММ.ГГГГ годах органом опеки и попечительства администрации Верховского района неоднократно делались запросы в структурные подразделения Правительства Орловской области о выделении денежных средств на приобретение жилья Мальцеву Н.А. по судебному решению.

Денежные средства на исполнение решения суда в 2014 году не были выделены из областного бюджета, а из бюджета муниципального образования не могли быть выделены, так как предоставление жилых помещений лицам данной категории не является вопросом местного значения, а относится к компетенции субъекта РФ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Верховского района в целях исполнения решения суда приобретено благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации права №, подтверждающее право собственности администрации Верховского района на указанную квартиру и Мальцеву Н.А. направлено уведомление о необходимости заключения договора. Вины администрации района в несвоевременном исполнении решения суда по предоставлению истцу жилого помещения не имеется, так как исполнение решения суда ставится в прямую зависимость от выделения субъектом (Орловской областью) денежных средств муниципальному образованию. Доказательств нарушения личных неимущественных прав, причинения нравственных и физических страданий истцом не представлено.

Представитель ответчика органа опеки и попечительства Управления образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Верховского района, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что возражают против исковых требований.

Третье лицо Мальцева О.И., представляющая также интересы малолетнего ФИО6, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом судом о дате, времени и месте судебного заседания, не ходатайствовала об отложении судебного разбирательства дела.

Суд согласно ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика Вороничеву С.А., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность компенсации указанного вреда.

Частью 2 той же статьи определено, что при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно статье 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

По смыслу приведенных норм право на компенсацию морального вреда возникает, по общему правилу, при нарушении личных неимущественных прав гражданина или посягательстве на иные принадлежащие ему нематериальные блага, и только в случаях, прямо предусмотренных законом, такая компенсация может взыскиваться при нарушении имущественных прав гражданина.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. №10 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, у истца Мальцева Н.А. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» возникло право на получение жилого помещения.

Мальцев Н.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в администрацию Верховского района Орловской области о включении его в список лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.24).

Постановлением главы администрации Верховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ истец Мальцев Н.А. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на получение жилого помещения в Верховском районе Орловской области по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.25).

Решением Верховского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал администрацию Верховского района Орловской области предоставить Мальцеву Н.А. однократно благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение общей площадью не менее 28-33 квадратных метров по договору найма специализированного жилого помещения в пределах территории Верховского района Орловской области, но в части исковых требований о предоставлении указанного жилого помещения во внеочередном порядке было отказано (л.д.29-33).

Администрация Верховского района Орловской области дважды обращалась в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения суда и на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ администрации Верховского района была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ соответственно до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-38, 39-42).

Орган опеки и попечительства Управления образования молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Верховского района Орловской области ДД.ММ.ГГГГ за № направляло Департаменту образования и молодежной политики Орловской области информацию о судебных решениях по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в числе которых указано решение суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Мальцева Н.А. о предоставлении жилого помещения (л.д.51-52).

ДД.ММ.ГГГГ администрация Верховского района Орловской области обращалась в Департамент образования и молодежной политики, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - в Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства о выделении денежных средств для приобретения Мальцеву Н.А. жилого помещения (л.д.53-56, 62).

Согласно муниципальному контракту № купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ администрация Верховского района приобрела в муниципальную собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д.64-68).

ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира по договору найма специализированного жилого помещения администрацией Верховского района Орловской области предоставлена Мальцеву Н.А. (л.д.85-89).

Мальцев Н.А. ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с ФИО8 (л.д.102) и имеет малолетнего ребенка ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.101).

Мальцев Н.А. зарегистрирован в <адрес> в жилом помещении, в котором имеется газовое отопление, и пригодном для проживания (л.д.27).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что администрацией Верховского района Орловской области и органом опеки и попечительства Управления образования молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Верховского района Орловской области предпринимались все необходимые меры, направленные на исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по предоставлению истцу жилого помещения, но в силу объективных причин немедленное исполнение решения и обеспечение Мальцева Н.А. жильем было невозможно, поскольку предоставление жилья детям-сиротам, к которым относится истец, зависит от финансирования органов местного самоуправления.

Бездействия администрации Верховского района Орловской области и органа опеки и попечительства Управления образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Верховского района в установленном законом порядке не признаны незаконными.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Мальцев Н.А. обращался к ответчикам с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на получение жилого помещения, до января 2013 г. не имеется.

Вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ истец Мальцев Н.А. не представил доказательств, свидетельствующих о причинении ему физических и нравственных страданий в результате нарушения ответчиками его личных неимущественных прав и нематериальных благ.

При таких обстоятельствах оснований для взыскания морального вреда не имеется.

Кроме того, в качестве оснований для взыскания с ответчиков компенсации морального вреда Мальцев Н.А. указывает на бездействие администрации Верховского района Орловской области и органа опеки и попечительства по предоставлению жилого помещения и несвоевременное исполнение решения о предоставлении ему жилого помещения, то есть ссылается на нарушение его жилищных прав и его семьи. Однако нарушение права на получение жилья является имущественным. Вместе с тем действующим законодательством, том числе Федеральным законом РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не предусмотрена возможность компенсации морального вреда в таком случае.

В силу принципа состязательности сторон (ст.12 ГПК РФ) и требований ч.1 ст.56, ч.1 ст.68 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из предмета и основания заявленных требований, истцом не представлено доказательств наличия деликтного обязательства, предусмотренного ст.1064 ГК РФ применительно к положениям ст.151 ГК РФ.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований истца Мальцева Н.А. о компенсации морального вреда не имеется.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ во исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ Мальцеву Н.А. администрацией Верховского района Орловской области предоставлено жилое помещение и заключен договор найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд также не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований Мальцева Н.А., предъявленных администрации Верховского района Орловской области о возложении обязанности по исполнению решения суда о предоставлении жилого помещения.

В соответствии с п.10 ч.1 ст.91 ГПК РФ цена иска определяется по искам, состоящим из нескольких самостоятельных требований, исходя из каждого требования в отдельности.

С учетом абзаца 2 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ размер госпошлины при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет <данные изъяты> рублей.

При подаче искового заявления истцом Мальцевым Н.А. не была уплачена государственная пошлина. Доказательств, свидетельствующих о его имущественном положении, истцом не представлено.

Сам по себе факт нахождения истца в следственном изоляторе не свидетельствует о наличии затруднительного имущественного положения Мальцева Н.А.

Учитывая, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, с Мальцева Н.А. надлежит взыскать государственную пошлину, исходя из двух самостоятельных требований, в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мальцева ФИО13 к администрации Верховского района Орловской области и органу опеки и попечительства Управления образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Верховского района Орловской области о возмещении морального вреда и обязании администрации Верховского района Орловской области исполнить решение суда по предоставлению жилого помещения отказать.

Взыскать с Мальцева ФИО14 в бюджет муниципального образования Верховский район Орловской области государственную пошлину в сумме <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2015 года.

Председательствующий В.И. Заховаева