Решение от 22.12.2023 по делу № 33-9399/2023 от 22.11.2023

Советский районный суд г.Махачкалы

Судья ФИО2

Дело №

УИД 05RS0№-92

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 декабря 2023 года, №

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего ФИО8,

судей ФИО7 и ФИО3

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению судебного департамента в РД об установлении факта, имеющего юридическое значение,

по апелляционной жалобе представителя Управления Судебного департамента в РД ФИО6 на решение Советского районного суда г.Махачкалы РД от <дата>г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО7, выслушав объяснения представителя Управления Судебного департамента в РД ФИО6, просившего решение суда отменить, возражения истца ФИО1 и его представителя ФИО5, просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Судебного департамента в РД об установлении факта работы следователем налоговой полиции Гунибского МРО с <дата> по <дата> и возложении обязанности на комиссию по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания при Управлении Судебного Департамента в РД включить этот период в стаж для исчисления размера ежемесячного пожизненного содержания.

В обоснование указал, что с <дата> он работает судьей Гунибского районного суда РД. <дата> обратился в Управление Судебного департамента в РД с заявлением о назначении ему ежемесячной надбавки к ежемесячному пожизненному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания как судье, имеющему право пожизненного содержания в полном размере, но продолжающему работать.

Комиссия по ЕПС в стаж его работы в качестве судьи включила следующие периоды, согласно послужному списку в налоговой полиции с <дата> по <дата> в должности исполняющего обязанности следователя Гунибского МРО и с <дата> по <дата> - судьи Гунибского районного суда РД. Как считает комиссия, стаж для назначения ежемесячной надбавки составляет 17 лет 11 мес. 20 дней, с чем он не согласен.

с <дата> он был зачислен на службу в федеральные органы налоговой полиции в должности и.о. следователя (за счет должности ведущего специалиста) Гунибского МРО. Следователем он работал до конца своей работы в органах налоговой полиции.

Факт его работы на этой должности подтверждается ответом начальника информационного центра МВД по РД от <дата> о том, что в ходе выборки журнала налоговой полиции учета преступлений уголовных дел, и лиц их совершивших, выявлены сведения о принятии решений по уголовным делам следователем налоговой полиции ФИО1

В ходе рассмотрения дела ФИО1 отказался от требования в части возложения обязанности на комиссию по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания при Управлении Судебного департамента в Республике Дагестан включить в стаж для исчисления размера ежемесячного пожизненного содержания период работы следователем налоговой полиции Гунибского МРО с <дата> по <дата>.

Определением суда в указанной части производство по делу прекращено.

Решением Советского районного суда г.Махачкалы от <дата>г. постановлено:

«Заявление ФИО1 (паспорт серии 8202 №) об установлении факта работы следователем налоговой полиции Гунибского МРО с <дата> по <дата> - удовлетворить.

Установить факт работы ФИО1 следователем налоговой полиции Гунибского МРО с <дата> по 01.07.2003г.»

В апелляционной жалобе представитель Управления Судебного департамента в РД ФИО6 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что суд, приняв за основу послужной список, представленный истцом, необоснованно установил факт его работы следователем налоговой полиции Гунибского МРО с <дата> по <дата>. Приказом УФСНП по РД № от <дата> истец назначен на должность и.о. следователя (за счет должности ведущего специалиста) Гунибского МРО сроком на 3 года, однако уже <дата> вновь назначен на должность ведущего специалиста, а с <дата> назначен на должность оперуполномоченного.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч.2 ст.195 ГПК РФ).

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда первой инстанции указанным требованиям не отвечает.

Правовое положение судей, в том числе судей, ушедших или удаленных в отставку, вопросы их пенсионного обеспечения регулируются Законом Российской Федерации от <дата> N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации".

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона Российской Федерации от <дата> N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет. выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов заработной платы работающего по соответствующей должности судьи. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин - 50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в этой должности более 20 лет, ежемесячное пожизненное содержание увеличивается из расчета: за каждый год стажа работы свыше 20 лет - один процент указанного содержания, но всего не более 85 процентов заработной платы занимающего соответствующую должность судьи.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от <дата> N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" судьям Российской Федерации, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать, выплачивается ежемесячная надбавка к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку.

Стаж работы в должности судьи исчисляется в соответствии со статьей 7 Федерального закона от <дата> N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" и Инструкцией о порядке назначения и выплаты месячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, утвержденной Приказом Верховного Суда Российской Федерации N 669кд, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации N 234 от <дата> (далее Инструкция о порядке назначения и выплаты месячного пожизненного содержания судьями).

Статьей 7 Федерального закона от <дата> N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" предусмотрено, что в стаж работы судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на получение всех видов выплат и льгот, включается время предшествующей работы в аппаратах судов на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее 10 лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта I статьи 14 Закона Российской Федерации от <дата> N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 3.1 Инструкции, утвержденной Приказом Верховного Суда Российской Федерации N 669кд, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации N 234 от <дата>, для судей, назначенных (избранных) на должность до <дата>, в стаж работы в должности (качестве) судьи Российской Федерации для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания включается время работы: судьей со дня зачисления в штат суда в установленном законом порядке по день отчисления из штата суда (по день освобождения от должности судьи); государственным арбитром; в аппаратах Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, федеральных арбитражных судов и органов государственного арбитража, в органах юстиции (министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции) на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, стажером судьи или исполняющим обязанности судьи, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Указом Президента Российской Федерации от <дата> ФИО1 назначен судьей Гунибского районного суда РД.

<дата> обратился в Управление Судебного департамента в РД в комиссию по назначению ежемесячного денежного содержания (далее-комиссия по ЕПС) с заявлением о назначении ежемесячной надбавки к ежемесячному пожизненному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания на основании статьи 15 Закона Российской Федерации от <дата> N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", статьи 3 Федерального закона от <дата> N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации".

Согласно протоколу заседания Комиссии от <дата> № в стаж работы в качестве (должности) судьи включены следующие периоды, согласно послужному списку в налоговой полиции с <дата> по <дата> в должности исполняющего обязанности следователя Гунибского МРО и с <дата> по <дата> - судьи Гунибского районного суда РД.

По состоянию на <дата> (дата подачи заявления) как считает комиссия, стаж работы, подлежащей включению для исчисления размера ежемесячного пожизненного содержания по части 5 статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" составляет 17 лет 11 мес. 20 дней, что является недостаточным для назначения ему ежемесячной надбавки к ежемесячному пожизненному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания по указанному основанию.

Полагая, что ему необоснованно отказано во включении в стаж работы в качестве судьи, учитываемый для назначения ежемесячной надбавки к ежемесячному пожизненному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, периода работы с <дата> по <дата> в Гунибском МРО, когда он исполнял обязанности следователя (за счет должности ведущего специалиста) Гунибского МРО, ФИО1 обратился в суд об установлении факта его работы в этот период, следователем налоговой полиции в Гунибском МРО.

В соответствии с послужным списком Департамента Налоговой полиции ФИО1 (личный № Н-606043) с <дата> приказом УФСНП РД № от <дата> назначен на должность и.о. следователя (за счет должности ведущего специалиста) Гунибского МРО.

Приказом УФСНП РД № от <дата>, с <дата> ФИО1 назначен на должность ведущего специалиста Гунибского МРО.

С <дата>. ФИО1 назначен на должность ведущего специалиста Гунибского отдела налоговой полиции II тарифной группы.

<дата> он назначен на должность специалиста I категории- ревизор УФСНП РФ по РД № от <дата>.

С <дата> приказом УФСНП РФ по РД № от <дата> он назначен на должность специалиста I категории (за счет должности ведущего специалиста) Гунибского МРО.

С <дата> приказом УФСНП РФ № от <дата> он назначен на должность старшего оперуполномоченного (за счет должности оперуполномоченного по ОВД) Гунибского МРО.

С <дата> приказом УФСНП РД № от <дата> ФИО1 назначен на должность оперуполномоченного по ОВД Гунибского МРО.

Суд, ссылаясь на то, что в журнале учета преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления в период работы ФИО1 в налоговой полиции (<дата> по <дата>) имеются сведения о том, что им выполнялись некоторые функции следователя, признал факт его работы в этот период следователем налоговой полиции Гунибского МРО.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от <дата> N 5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции" (утратил силу с <дата>) порядок прохождения службы в федеральных органах налоговой полиции регулируется Положением "О прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации", утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от <дата> N 4991-1 (далее Положение).

Согласно статье 11 Положения должности лиц, имеющих специальные звания налоговой полиции, определяются перечнями, установленными в соответствии со статьей 5 настоящего Положения, и предусматриваются в штатном расписании органов налоговой полиции.

Назначение сотрудников налоговой полиции на должности, замещаемые лицами, имеющими специальные звания налоговой полиции, осуществляется их прямыми начальниками в порядке, устанавливаемом директором Департамента налоговой полиции.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 в спорный период занимал должности ведущего специалиста, специалиста I категории - ревизора, специалиста I категории (за счет должности ведущего специалиста), старшего оперуполномоченного (за счет должности оперуполномоченного по ОВД) на должность следователя в установленном порядке не назначался.

При этом, ссылка истца на характер должностных обязанностей, которые фактически он исполнял, работая в должностях которые он занимал, исполняя некоторые обязанности следователя, правового значения не имеет.

Исполнением им некоторых функций следователя, не означает его назначение на эту должность со всеми полномочиями и обязанностями, соответствующими этой должности.

Ввиду изложенного оснований для удовлетворения требований ФИО1 у суда не имелись.

В связи с чем, решение суда нельзя признать законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░ ░░ <░░░░>░. ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ <░░░░>░. ░░ <░░░░>░., ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3-░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░