Решение по делу № 2а-1731/2020 от 21.07.2020

Дело № 2а-1731/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2020 года г.Белорецк

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галимовой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кагармановой А.И.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело №2а-1731/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №20 по Республике Башкортостан к Даньшину Владимиру Николаевичу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №20 по Республике Башкортостан обратилась в суд с административным иском к Даньшину В.Н. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, мотивируя тем, что заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Башкортостан Исмагиловым Э.Р. принято решение от ... №..., о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), в пределах неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере ... руб., в пользу взыскателя: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №... по ..., на основании чего судебному приставу –исполнителю направлено постановление от ... №....

Белорецким МОСП УФССП России по ... возбуждено исполнительное производство от ... №...-ИП в отношении должника Даньшина В.Н. о взыскании суммы в размере ... руб.

Должник надлежащим образом уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, что подтверждается вручением копии соответствующего постановления .... Однако в установленный для добровольного исполнения срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, сведения об уважительности причины неисполнения судебному приставу –исполнителю не представил.

В связи с уклонением должника от исполнения требований исполнительных документов, а именно: от исполнения требования по уплате задолженности в размере суммы, указанной в исполнительном документе, составляющей ... руб. и более, возникла необходимость для применения мер принудительного исполнения, в том числе путем установления для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Даньшину В.Н. до исполнения обязательств по исполнительному производству №...-ИП.

Административный истец –представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №... по ... в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, направил заявление о рассмотрении дела без его участия, заявленные требования поддерживает.

Административный ответчик Даньшин В.Н., надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика Даньшина В.Н.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от ... №...-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от ... №...-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 67 названного Федерального закона, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 15.1 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона от ... №...-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от ... N 229-ФЗ) к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, также относится установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе правом управления транспортными средствами.

Основания и порядок установления временного ограничения на пользование должником специальным правом, под которым понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения, а также перечень обстоятельств, при наличии которых данное исполнительное действие применяться не может, определены статьей 67.1 Федерального закона от ... №...ФЗ, частью 3 которого предусмотрено, что, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом; частью 4 указанной статьи установлен исчерпывающий перечень оснований, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться:

Вместе с тем, по смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, как и ограничение специальным правом управления транспортными средствами в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с постановлением №... от ... заместителем руководителя межрайонной ИФНС России №... по ... Исмагиловым Э.Р. принято решение о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов в отношении Даньшина В.Н. за счет имущества на сумму ... руб.

Решением №... от ... заместителя руководителя межрайонной ИФНС России №... по ... Исмагилова Э.Р. с Даньшина В.Н. взысканы налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы, проценты за счет имущества на общую ... руб.

При рассмотрении административного дела судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ от ... в отношении Даньшина В.Н. возбуждено исполнительное производство №...-ИП о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в размере ... руб.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с реестром внутренних почтовых отправлений от ... постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП направлено Даньшину В.Н. ... года

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором Даньшин В.П. получил постановление о возбуждении исполнительного производства ....

Между тем, из представленных материалов не следует, что должник умышленно не исполняет в установленный срок без уважительной причины требования, содержащиеся в исполнительном документе; доказательств направления и получения должником копий всех постановлений о возбуждении исполнительных производств, соединенных в сводное, не представлено и как объективных данных о том, что судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству предпринимались любые иные исполнительные действия, кроме взыскания исполнительского сбора, и меры принудительного исполнения, которые оказались безрезультатными; сам по себе факт наличия задолженности по исполнительному документу без установления в действиях должника уклонения от исполнения обязательств основанием для установления ограничений его прав не является.

С учетом изложенного, оснований полагать, что в рассматриваемом случае испрашиваемые ограничительные меры соразмерны требованиям, содержащимся в исполнительном документе, а должник виновно уклоняется от исполнения возложенных на него обязанностей, не имеется, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление взыскателя удовлетворению не подлежит; испрашиваемые к установлению по исполнительному производству ограничения гражданина Российской Федерации в правах являются преждевременными.

В процессе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, осуществляя для этого, среди прочего, арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (статьи 12 и 13 Федерального закона от ... №...-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями), статья 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций; исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статьи 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от ... №...-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье, и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи).

Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от ... №...-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Объективных данных о виновном уклонении должника от исполнения требований исполнительных документов, как и доказательств соразмерности испрашиваемых ограничений и безрезультатности иных мер воздействия на должника не установлено; сведений о том, что судебным приставам-исполнителем по исполнительному производству предпринимались любые иные исполнительные действия и меры принудительного исполнения, которые оказались неэффективными не представлено.

При таких данных, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, отсутствии оснований для установления должнику испрашиваемых ограничений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №... по ... к Даньшину Владимиру Николаевичу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2020 года.

Судья И.А. Галимова