Решение от 30.09.2024 по делу № 2-494/2024 от 07.06.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2024 года г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Айнулиной Г.С.

при секретаре судебного заседания Фроловой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-494/2024 по исковому заявлению Нормурадовой Ю.Н. к ООО «Спецстрой», ООО «Управляющая компания «Гарант-Сервис», администрации сельского поселения Новозаборовский муниципального района Сызранский Самарской области о возложении обязанности устранить течь кровли, провести капитальный ремонт кровельного покрытия жилого дома,

у с т а н о в и л:

Истец Нормурадова Ю.Н. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела (л.д. 69-70) к ООО «Спецстрой», ООО «Управляющая компания «Гарант-Сервис», администрации сельского поселения Новозаборовский муниципального района Сызранский Самарской области, в котором просила обязать устранить течь кровли дома и провести капитальный ремонт кровельного покрытия жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, своими силами либо с привлечением подрядной организации.

В обоснование заявленных требований указала, что между ней и Управляющей организацией был заключен договор управления многоквартирным домом. Осуществляя управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, Управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в указанном доме, а истец – оплачивать оказываемые услуги.

Между тем, взятые на себя обязательства Управляющая компания исполняет ненадлежащим образом. В вышеуказанном доме долгое время протекает крыша. Данное имущество входит в состав общего имущества дома, которое Управляющая компания должна содержать, проводить текущий и капитальный ремонт.

Из письма №96 от 13.09.2021 на ее неоднократные заявления следует, что ООО УК «Гарант-Сервис» обратилось к главе сельского поселения Новозаборовский с просьбой об оказании содействия по вопросу выполнения капитального ремонта крыши указанного дома в 2021-2022 году.

02.11.2022 между администрацией сельского поселения Новозаборовский и ООО «Спецстрой» был заключен договор на ремонт кровельного покрытия социального жилья по адресу: <адрес>. Стоимость работ по договору составила 511866 рублей. Однако после проведения работ течь кровли не была ликвидирована, в связи с чем она повторно обратилась с заявлениями в администрацию сельского поселения Новозаборовский.

В письме №2 от 30.06.2023 ей сообщили, что будет осуществлен выезд для обследования крыши дома по факту выявления некорректно выполненных ранее работ. Однако до настоящего времени на место никто из представителей ответчиков не прибыл, акт обследования не составил, мер по устранению течи кровли не предпринято.

01.03.2024 она направила в адрес ответчиков претензию, в которой просила в срок до 01.04.2024 устранить указанные недостатки, произведя капитальный ремонт надлежащего качества, на которую никто не отреагировал.

Истец Нормурадова Ю.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала (л.д. 104).

Представитель ответчика ООО "Управляющая компания "Гарант-Сервис" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке ч.2.1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) (л.д.91, 101), об уважительных причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В письменном отзыве на исковое заявление в удовлетворении исковых требований просил отказать, указав, что 02.11.2022 между администрацией сельского поселения Новозаборовский муниципального района Сызранский Самарской области (заказчик) и ООО «Спецстрой» (подрядчик) был заключен договор №, на основании п.4 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», по ремонт кровельного покрытия социального жилья по адресу: <адрес>. Согласно п. 7.1 подрядчик гарантировал качество выполненных работ в течение 24 месяцев со дня подписания акта сдачи-приемки выполненных работ. В течение гарантийного периода подрядчик обязался устранить за свой счет неполадки, возникшие по его вине (п. 7.2 договора). ООО «УК «Гарант-Сервис» стороной данного договора не являлось, работы не оплачивало, акт выполненных работ не подписывало и не имеет законных оснований требовать с подрядчика гарантийного устранения некачественных работ. В настоящий момент крыша находится под гарантийными обязательствами ООО «Спецстрой», обеспеченными договором № от 02.11.2024, в связи с чем, не подлежит текущему ремонту, который осуществляет Управляющая организация. Капитальный ремонт крыши осуществляет региональный оператор Самарской области некоммерческий «Фонд капитального ремонта» в соответствии с региональной программой капитального ремонта. Вопрос капитального ремонта крыши, в том числе, включение/исключение многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта в Самарской области, перенос сроков на капитальный ремонт, изменение перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, находятся в ведомстве органов местного самоуправления (л.д. 33).

Представитель ответчика администрации сельского поселения Новозаборовский муниципального района Сызранский Самарской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д. 100), в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 65), возражений по иску не представил.

Ответчик ООО «Спецстрой», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления (л.д. 103), в судебное заседание своего представителя не направил, об уважительных причинах его неявки не сообщил, не заявлял ходатайство об отложении судебного заседания, возражений по иску не представил.

Представитель ответчика Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта (НО «ФКР») в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ (л.д.94, 101), в отзыве на исковое заявление указал, что НО «ФКР» создана в соответствии со ст. 178 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), законом Самарской области от 21.06.2013 №60-ГД «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области» (далее – Закон Самарской области №60-ГД) и постановлением Правительства Самарской области от 06.06.2013 №247 «О создании некоммерческой организации – фонда «Фонд капитального ремонта» как не имеющая членства некоммерческая организация, преследующая общественно полезные цели, предусмотренные действующим законодательством, и является специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность в качестве регионального оператора, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, а также на реализацию иных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения и повышения энергетической эффективности Самарской области, предусмотренных действующим законодательством, действует на основании Устава, утвержденного приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 20.03.2017 №79, приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 29.03.2017 №357.

Региональная программа капитального ремонта - перечень мероприятий, утверждаемый Правительством Самарской области в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества за счет средств бюджета Самарской области, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества собственниками помещений в таких домах, региональным оператором на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области (п. 9 ст. 2 Закона Самарской области №60-ГД).

Положениями ст. 18 Закона Самарской области №60-ГД установлено, что региональная программа капитального ремонта формируется дифференцированно по муниципальным образованиям Самарской области (п. 2).

В целях формирования региональной программы капитального ремонта органы местного самоуправления городских округов, городского округа с внутригородским делением, муниципальных районов не позднее 28 февраля года, предшествующего году реализации региональной программы капитального ремонта, направляют в орган исполнительной власти Самарской области, осуществляющий реализацию единой государственной политики в сфере энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, сведения, необходимые для принятия решения о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта, в порядке, установленном настоящим Законом. Порядок принятия решения о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта, форма представляемых сведений устанавливаются постановлением Правительства Самарской области (п. 3).

В соответствии со ст. 30 Закона Самарской области №60-ГД и ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета Самарской области и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> не включен в перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Самарской области, в отношении которых на период реализации Региональной программы планируется проведение капитального ремонта общего имущества, в связи с чем у регионального оператора (НО «ФКР») отсутствует обязанность провести капитальный ремонт кровли многоквартирного дома (л.д. 83-85).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального района Сызранский Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ (л.д. 82, 101), в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что оставляет на усмотрение решение по заявленным исковым требованиям, так как администрация Сызранского района не является собственником спорного жилого дома. В настоящее время муниципальный жилищный фонд, расположенный в п.Взгорье, находится в распоряжении сельского поселения Новозаборовский, органы местного самоуправления которого самостоятельно реализовывают полномочия собственника муниципальных жилых помещений (л.д. 76).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственной жилищной инспекции Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ (л.д. 95, 101), об уважительных причинах неявки не сообщил, ходатайство от отложении рассмотрения дела не заявлял.

В письменном отзыве на исковое заявление возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что по информации, содержащейся в ГИС ЖКХ и едином государственном реестре недвижимости дом №№ по ул. <адрес> является муниципальной собственностью, и не подлежит жилищному надзору со стороны государственных региональных органов, в соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 10.04.2013 №150. Инспекция не имеет ни полномочий, ни материальных ресурсов на применение мер воздействия либо на устранение течи кровли и проведение капитального ремонта кровельного покрытия жилого дома. Сельское поселение Новозаборовский муниципального района Сызранский Самарской области несет бремя содержания данного помещения, и если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. В выписке из ЕГРН тип дома как многоквартирного не указан, в лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Гарант-Сервис» дом №№ по ул. <адрес> не включен, следовательно, его управление поименованной организацией не осуществляется. Поскольку данный дом имеет менее пяти квартир, он не включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Самарской области, утвержденной постановлением правительства Самарской области от 29.11.2013 №707. Фактически дом является домом блокированной застройки, специальных правил, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающем в доме, относящимся по определениям градостроительных норм к «блокированной жилой застройке» Жилищный кодекс РФ не содержит (л.д. 39-41).

Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ, а также подпункта «б» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, крыши включены в состав общего имущества в многоквартирном доме.

По пункту 7 Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов относятся, кроме прочего: проверка кровли на отсутствие протечек, а при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно пункту «в» части 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290, в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является муниципальной собственности администрации сельского поселения Новозаборовский муниципального района Сызранский Самарской области (л.д. 43-44).

Данный многоквартирный дом не включен в перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Самарской области, в отношении которых на период реализации Региональной программы планируется проведение капитального ремонта общего имущества (л.д. 83-85).

В соответствии с договором управления многоквартирным домом, заключенным 26.06.2018 между ООО «Управляющая компания «Гарант-Сервис» в лице директора Котина Д.Ю. и Нормурадовой Ю.Н., в соответствии с п. 1.3 к общему имуществу отнесены крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома…. Текущий ремонт включает в себя комплекс строительных и организационных технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановлению работоспособности) элементов оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей (л.д. 105-107).

Нормурадова Ю.Н. проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Коммунальные услуги Нормурадовой Ю.Н. оплачивались регулярно, задолженности по ним она не имеет, что не отрицали ответчики.

В связи с тем, что с января 2019 года указанное жилое помещение неоднократно затапливалось с крыши, Нормурадова Ю.Н. 02.08.2021 обратилась в ООО «УК Гарант-Сервис» с заявлением об обследовании кровли и проведении ремонта по ее устранению (л.д. 14-15).

Из Акта обследования, проведенного 03.08.2021 в связи с протечкой кровли при проведении объекта, расположенного по <адрес> установлено, что дом 1975 года постройки, капитальный ремонт не проводился, шиферное покрытие крыши не менялось с момента постройки дома. Деревянные элементы стропильной системы крыши имеют прогибы. В результате неисправности кровли имеются протечки в кв. № (л.д. 21)

ООО «УК Гарант-Сервис» обратилось с заявлением к Главе с.п. Новозаборовский о проведенном обследовании по заявлению Нормурадовой Ю.Н., в результате которого было установлено, что деревянные конструкции крыши деформированы: прогибы стропильных ног и обрешетки, что приводит к протечкам кровли в сезон снеготаяния. Проведение текущего ремонта со сменой шиферных листов не даст положительного результат по причине полного износа стропильной системы крыши. Так как деревянные конструкции крыши функционально связаны в единую конструкцию с соседними квартирами, то устранить функционально неисправность крыши возможно только при капитальном ремонте (л.д. 20)

20.11.2022 между администрацией с.п. Новозаборовский муниципального района Сызранский Самарской области (заказчик) и ООО «Спецстрой» (подрядчик) был заключен договор №, в соответствии с которым подрядчик взял на себя обязательство по ремонту кровельного покрытия соц. жилья в <адрес> (л.д. 34-35).

Работы были выполнены в полном объеме в соответствии с договором № от 2.11.2022 в пределах цены договора в размере 511866 рублей 56 копеек. Ремонт крыши был проведен только с одной стороны крыши. Выполненные работы были приняты собственником (л.д. 121-124).

В связи с тем, что течь кровли продолжалась, т.к. ремонтные работы были выполнены только с одной стороны крыши, Нормурадова Ю.Н. 07.06.2023, 04.09.2023 вновь обратилась в администрацию с.п. Новозаборовский с требованием об устранении течи и выполнении капитального ремонта кровли в доме (л.д. 13, 17).

В ответе от 30.06.2023 Нормурадовой Ю.Н. представитель администрации с.п. Новозаборовский указал о проведении во второй половине июля 2023 обследования крыши (л.д. 18).

В ответе от 29.09.2023 Нормурадовой Ю.Н. представитель администрации с.п. Новозаборовский указал о проведении капитального ремонта при поступлении дополнительных доходов в бюджет района (л.д. 19).

01.03.2024 Нормурадова Ю.Н. обратилась к ответчикам с претензией с требованием проведения капитального ремонта крыши и устранения течи (л.д. 56-57).

Согласно Акту визуального осмотра части крыши над квартирами №№ – жилого дома по адресу: <адрес>, жилой дом одноэтажный с чердачным помещением. Крыша жилого дома двухскатная, с покрытием из шиферных листов по обрешетке из досок по деревянным стропилам, с неорганизованным водостоком. Перекрытия деревянные со шлаковым утеплителем по деревянным балкам. В 2022 году выполнен ремонт части кровли над северной стороной. На южной стороной и восточной стороной видны прогибы деревянных балок, просветы в примыкании шиферных листов к коньку, смещение шиферных листов относительно друг друга. На южной стороне видно смещение стропильной ноги относительно мауэрлата. Что говорит о нарушении крепления в местах сопряжения. Вывод: для дальнейшей безопасной эксплуатации крыши над жилым домом по адресу: <адрес>, необходимо провести капитальный ремонт кровли: прогонов, стоек, стропил, мауэрлата и т.д., с восстановлением обрешетки и покрытия остальной части кровли, расположенной над квартирами 2 и 3 (л.д. 125-126).

В соответствии с представленной администрацией сельского поселения Новозаборовский муниципального района Сызранский Самарской области ведомостью объемов работ и локальным сметным расчетом №№ ремонт кровельного покрытия соц.жилья в <адрес> (40% южная и восточная стороны) общая стоимость капитального ремонта составляет 562112 рублей 66 копеек (л.д. 108-120).

Исходя из установленных обстоятельств, проанализировав в соответствии с требованиями ст.ст. 59,60 и 67 ГПК РФ совокупность исследованных доказательств, суд пришел к выводу, что требования Нормурадовой Ю.Н. о возложении на администрацию сельского поселения Новозаборовский муниципального района Сызранский Самарской области устранить течь кровли и провести капитальный ремонт крыши жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку судом установлено, что устранение течи возможно только проведением капитального ремонта крыши. Обязанность по проведению капитального ремонта может быть возложена на собственника жилого дома – администрацию сельского поселения Новозаборовский муниципального района Сызранский Самарской области. С учетом необходимости выделения денежных средств на проведение ремонта, необходимости проведения тендера для определения организации, которая должна провести ремонтные работы и проведения самих работ, суд полагает необходимым установить срок для устранения течи кровли и проведении капитального ремонта крыши жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> – три месяца со дня вступления решения в законную силу.

Судом не установлено и ответчиками не представлено суду надлежащих доказательств, что течь в квартиру, занимаемую Нормурадовой Ю.Н., происходит в результате ненадлежащего ремонта крыши, проведенного в ноябре 2022 года ООО «Спецстрой» или ненадлежащего исполнения своих обязанностей управляющей компанией ООО «Управляющая компания «Гарант-Сервис». Следовательно, у суда не имеется оснований для возложения на вышеуказанные Общества обязанности по проведению капитального ремонта крыши жилого дома по адресу: <адрес>

У суда также не имеется оснований для возложения на НО «ФКР» обязанности по проведению капитального ремонта крыши жилого дома по адресу: <адрес>, поскольку указанный жилой дом не включен в перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Самарской области, в отношении которых на период реализации Региональной программы планируется проведение капитального ремонта общего имущества.

На основании изложенного, руководствуясь 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 14.10.2024.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ -