Решение по делу № 2-56/2021 от 02.12.2020

           Дело № 2-56/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урюпинск                                         28 января 2021 года

      Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи – Савченко И.Н.,

при секретаре судебного заседания – ФИО256,

с участием:

истцов - Неменкова Р.П., Неменкова В.В.,

представителей истцов – Неменкова Р.П., Серебряковой Е.Н., Свинцовой А.В.,

ответчика – главы администрации Салтынского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области Колотилиной Л.В.,

представителя главы администрации Салтынского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, администрации Салтынского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, третьего лица ООО «Салтын» - Иноземцева А.А.,

представителя третьих лиц – Короваева В.В., Короваевой Н.И., Юшкина А.Д., Фарафоновой Т.И., Мульгановой В.В., Прокудиной А.Н., Прокудина А.И., Юшкиной М.П., Сардарян Т.И., Юшкина С.В., Кривобокова А.В., Безбородовой Р.И., Ефремовой В.И., Колотилина А.П., Пискунова С.К., Пискуновой Н.В. – Иноземцева А.А.,

третьих лиц – Маркова П.А., Усова С.И., Никулина А.П., Никулина М.А., Алексеева Т.С., Рединой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО1, ФИО2, ФИО20, ФИО21, ФИО3, ФИО4, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО5, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО6, ФИО7, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82 к администрации Салтынского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, главе администрации Салтынского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области Колотилиной Л.В. о признании протокола и решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, дополнительного соглашения к договору аренды недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к администрации Салтынского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, главе администрации Салтынского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области Колотилиной Л.В. о признании протокола № 3 от 10.07.2020 года и решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, дополнительного соглашения к договору аренды недействительными.

В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что истцы являются собственниками земельных долей в праве общей-долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

10.07.2020 года по инициативе ООО «Салтын» администрацией Салтынского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области организовано и проведено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Место проведения собрания: <адрес>, здание Салтынского Дома культуры.

Истцы считают, что общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № было организовано и проведено ответчиками с существенными нарушениями требований ФЗ № 101 от 24.07.2020 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Участники общей долевой собственности о дате и времени проведения собрания были извещены менее, чем за сорок дней до проведения общего собрания, объявления о дате и времени проведения собрания были опубликованы в газете «Урюпинская правда» за 33 дня до проведения общего собрания, в газете «Волгоградская правда» за 34 дня до проведения общего собрания, на официальном сайте администрации органа местного самоуправления за 28 дней до проведения собрания.

Общее собрание проводилось в один день, в одно время, в здании сельского Дома культуры, т.е. 10.07.2020 года в 12-00 часов и по трём земельным участкам с кадастровыми номерами №, №: №, что является недопустимым.

Кроме того, мнение участников собрания не было учтено в полном объеме, поскольку многие истцы – собственники земельных долей, отсутствовали на общем собрании, проводимом 10.07.2020 года по причине введённых на территории Волгоградской области ограничительных мер в связи с распространением коронавирусной инфекции COVID-19, были лишены возможности лично участвовать в собрании, делать заявления, совершать юридически значимые действия.

Присутствующие при проведении собрания истцы возражали против условий договора аренды и против передачи принадлежащих им долей в аренду, однако их возражения не были внесены в протокол общего собрания. Также в протокол общего собрания не был внесен список лиц, голосовавших против продления договора аренды, потребовавших внести запись об этом в протокол.

Ответчиком – уполномоченным должностным лицом главой Салтынского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области Колотилиной Л.В. при проведении общего собрания допущены существенные нарушения по подготовке и проведению общего собрания, нарушены правила составления протокола общего собрания, нарушено равенство прав участников собрания при его проведении.

Также, дополнительное соглашение № 1 к договору аренды от 28.06.2013 года заключено на основании решения от 10.07.2020 года общего собрания участников долевой собственности. Считают, что указанное соглашение нарушает права истцов, поскольку они были не согласны с условиями договора аренды и с продлением срока аренды.

Указанные нарушения, допущенные при проведении и составлении протокола общего собрания, отсутствие в протоколе их возражений нарушает права истцов на выделение земельного участка в счет принадлежащих им земельных долей по правилам, установленным п. 4 ст. 13 ФЗ № 101 от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», является препятствием для распоряжения земельным участком по своему усмотрению.

После проведения общего собрания, истцами направлялись в администрацию Салтынского сельского поселения, ООО «Салтын» заявления о несогласии с новыми условиям договора аренды земельного участка, выделении земельного участка в счет принадлежащих земельных долей, с приложением списка участников долевой собственности для внесения об этом записи в протокол общего собрания. Также, в адрес ответчика направлялось возражение на протокол общего собрания № 3 от 10.07.2020 года с требованиями внести об этом соответствующие записи. Истцы также обращались с жалобой в Урюпинскую межрайонную прокуратуру в связи с противоправными действиями ООО «Салтын» и администрации Салтынского сельского поселения при проведении общего собрания.

На основании изложенного просят суд: признать протокол № 3 от 10.07.2020 года и решение общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, дополнительное соглашение № 1 к договору аренды от 28.06.2013 года недействительными.

Определением Урюпинского городского суда Волгоградской области от 18.12.2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены все участники долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Истцы Алныкина А.М., представитель истца Алныкиной А.М. - Алныкин Д.П., истец Садохина В.И., Щепетнова И.Н. и представитель истцов Мехтиевой В.И., Синельникова И.А., Цышковой О.Ф. в судебное заседание не явились, в представленных в суд заявлениях просят рассмотреть дело в их отсутствие. Также, не явились истцы Сомова Г. М., Ружейникова В.Н., Рябышева Л.Н., Артамонникова Ю.А., Балалаева А.А., Бутырскова Т.М., Васильченко Н.М., Васильченко О.А., Глухова Т.А., Садохина В.И., Прокудин С.М., Демидюк М.В., Денисов В.П., Донсков М.А., Дугина Р.В., Дьяконов А.Н., Дьяконов А.Н., Евсеева В.А., Ерофеева А.Н., Жабин В.М., Зубрилина А.Н., Иванов Л.М., Климов Н.П., Колгатина Л.Н., Колотилин В.И., Кузина Л. А., Кузнецова Н.М., Локтионов И.В., Локтионова Л.А., Локтионова Н.Е., Лукашевич В.П., Макаров А.П., Макарова А. А., Моисеева С.А., Мульганова В.М., Муравьев А.П., Неменков С.В., Неменкова Н.П., Никулина А.И., Ноздрина М.Д., Панфилов А.Н., Панфилова Т.М., Полунина Т.Л., Пономарева В.В., Пруцкова Н.В., Ружейников С.И., Самцов А.Г., Самцов А.Г., Селиванова З.А., Сметанникова В.И., Сметанников С.В., Смирнова Н.И., Сомов С.Н., Соцкова Т.С., Соцкова Е.Г., Сычева Г.Ф., Топилин В.И., Усов А.В., Устенко В.В., Устенко Т.С., Хлыщев С.Л., Шапошникова Е.А., Шикерин В.Н., ШикеринаЛ.В., Шукюрова А.Ф., Шукюрова А.А., Шумилина Л.В., Шумилина С.А., Юдаева А.В., Юдина А.В., Юшкин Ю.Н., Юшкина З.И., о дате и времени судебного заседания извещались судом своевременно надлежащим образом.

Также в судебное заседание не явились третьи лица Земсков П.В., Мотасова В.П., Меркешин Р.А., Храмушина М.А., Иванин В.А., Дронов А.И., Затямин А.Н., Шурыгина Л.А., Жуков Е.Ю., Жуков М.Ю., Щербенок В.П., Тапилина А.И., Шишкина М.М., Куроплина Н.Н., Тисленко С.В., Данилова О.Т., Дудников С.В., Ермакова А.В., Меркешкин А.П., Зорников О.А., Цыплухина А.Н., Киреев А.А., Скворцов А.А., Помясов Ю.И., Панфилова Л.А., Андреев Ю.П., Корнеева Т.Н., Четвертухина Т.Н., Ситникова Н.В., Землянская Е.К., Куличева Т.Н., Алныкин В.Т., Прокудина А.Н., Ветров В.Н., Карташов С.Н., Булдыгин А.В., Сальников А.В., Аверьянова В.В., Федосова В.В., Дощечников С.И., Хоперскова Е.М., Локтионова Н.Н., Прокудина Т.Н., Булдыгин Ю.В., Затямин Д.С., Затямина Н.В., Маренкова Т.В., Осмоловская В.Г., Ушакова Т.И., Голованова В.И., Тапилина Н.А., Андреева Е.В., Уварова Е.А., Сахнова Л.Л., Репушкина Э.Н., Осмоловская Л.С., Дьяконов В.М., Гаврилова Л.А., Юшкин В.А., Усова Л.Н., Зотьев С.И., Ращевский А.В., Беляева Н.Ф., Ермолова В.П., Аржанова Л.Н., Орлова А.А., Рябышев В.Г., Усов В.А., Карамышева С.С., Яковлева Н.К., Тарасова Г.С., Плешаков С.А., Локтионова Г.Ф., Кулинич В.И., Чульжанов А.И., Кривобоков А.В., Перевозников Д.Н., Перевозников Н.Д., Скворцов В.Г., Кумскова Н.С., Назаров Л.И., Бабенко Л.И., Нагорнов В.Н., Мархотин В.В., Хоперсков В. Д., Меркешкин В.Н., Селиверстова Н.А., Уварова Н.Г., Четвертухина А.С., Позднышева А.М., Кумсков К.А., Усова А.В., Панфилов Н.И., Гурциева Л.Г., Гущин В.П., Ермолова Д.Г., Кагакина Т.Г., Анферов В.И., Рябышев В.Ф., Роповка Е.Н., Овсянников М.И., Назарова А. С., Матасову М.Н., Иванова Л.В., Шурыгина Р.А., Уварова А.И., Мухина Е.В., Мотасова Д.Д., Пчелинцева П.Ф., Гайдым И.Ф., Яровичинкова А.П., Мульганова Т.Т., Никулина Н.М., Арефьева А.П., Кагакин В.Г., Панфилова М.Г., Лимбиров В.А., Зорников Д.А., Корнеев Н.Н., Мотасова М.А., Гришина Е.К., Кондакова А.В., Лаптева Н.Н., Климов П.В., Макарова Л.Н., Калачев Г.В., Прокудин О.Н., Четвертухин П.В., Чурзина Е.В., Сахаджи М.И., Сопова Н.Г., Чистяков Т.И., Карамышев С.И., Усов Н.И., Меркешкин Р.А., Шурыгина Е.А., Климова А.А., Ключникова Л.А., Кулинич А.И., Кумсков В.В., Кумскова Т.А., Миляева А.А., Моисеева А.И., Лимберов А.В., Лаврентьева О.Г., Усова З.И., Фарафонова Т. И., Чупрынина Т.А., Чурбаков И.С., Калугин В.Ф., Назарова Н.П., Панфилова Л.В., Поляков В.И., Попова А.А., Скабелин М.Г., Селиванов М.Е., Прокудин Д.Н., Панфилов А.И., Павлова Л.В., Мотасова И.И., Марушкин С.В., Костина Л.М., Караваев С.В., Игнатова Л.В., Калачева А.А., Чурбаков П.С., Пронин Э.В., Дьяконова Н.Н., Шумилин А.В., Зорникова А.А., Климов В.П., Прокудин А.И., Дьяконова Т.Н., Колотилина Р.В., Куницына А.Я., Ермолова В.А., Безбородова Р.И., Земцов А.В., Киреева М.В., Барышев В.А., Гущин В.С., Храмушина Г.В., Алныкин В.А., Барышев Ю.А., Пекова З.С., Садохин В.А., Пискунова Н. В., Пискунов С.К., Гущин С.И., Мульганов В.В., Попов М.Ф., Лосева Е.П., Рябышев В.Г., Киселев В.Г., Ефремов В.И., Дощечников И.А., Алныкина Т.В., Бондаренко Л.Н., Будардинова В.А., Будардинов Н. В., Горемыкина В.И., Безбородова Л.Е., Бендрикова И.В., Колотилин А.Ю., Юшкина М.Х., Кондакова М.Г., Жеребятьева М.К., Шумилина М.М., Герасимов С.Ю., Уварова Н.В., Вахонина И.Н., Буланова Т.И., Алныкин А.А., Алексеева Г.И., Алексеев В.И., Дьяконов С.П., Денисова М.П., Ермолова З.И., Безбородова Т.Н., Безбородова Н.С., Хоперскова Г.В., Щепетнова Л.А., Четвертухин М.М., Четвертухина А.В., Четвертухина Л.В., Ротова Л.Н., Пруцков С.А., Ротов В.У., Хоперскова Н.В., Гущин А.С., Горемыкин В.М., Гущина Е.М., Дудкина Т.П., Егорова Р.П., Ерофеев П.И., Барышев А.Н., Барышева С.Ф., Безбородов В.Н., Бардина Р. А., Бендриков В.И., Мотина М.Г., УваровА.И., Насонова О.Н., Нагибина Л.В., Неменков П.Ф., ПанинаЛ.Н., Рябышев С.В., Селезнева М.Г., Скворцов Н.А., Усова З.И., Топилина А.А., Прокудина В.В., Пронин В.Д., Донскова З.Ф., Кондаков А. Н., Кондакова Н.С., Ротова М.Г., Короваев В.В., ЛевинаЛ.М., Дощечникова А.И., Дьяконова Л.В., Зорников А.К., Зорникова А.Т., Образцов С.Н., Дюжев Н.И., Самохина В.Г., Шикерина А.С., Шапошникова Т.И., Земцова Л.А., Клочкова Л.Н., Пеков А.И., Богословская Г.В., Безбородов П.Ю., Дощечникова Н.Н., Дубовой А.Г., Вихлянцева Р.Г., Михалькова В.П., Клевцова М.П., Барышева И.А., Барышева С.Н., Барышева Н.П., Рябышев А.В., Мотасова М.В., Майорова Н.П., Раева М.В., Храмушина В.П., Четвертухина Н.С., Сардарян Т.И., Юшкина Т.И., Юшкин С.В., Юшкина М.П., Хоперсков В.А., Прокудина С.Я., Тарасова Н.А., Четвертухина Л.П., Садохина М. И., Садохин А.В., Толстолуцкая Л.И., Юшкин Н.В., Усов Т.И., Шумилина А.Н., Уварова В.М., Шумилина Е.И., Яковлева Н.В., Юшкин А.Д., Юшкина Р.И., Топилина А.Н., Лукашевич А.С., Четвертухин А.Н., Хоперскова А.А., Матасов В. А., Панфилова Н.В., Пекова Е.Д., Ротова М.Е., Никулина О. П., Фатеева В.А., Короваева Н.И., Зорникова В.И., Киселева Т.Ф., Затямин В.Н., Рябышева Л. Н., Колотилин А.П., Матасова Е.Н., Будардинова Н. В., Попова Г.Д., Топилин В.В., Лабызнова Т.М., Карамышев В.М., извещались судом своевременно и надлежащим образом.

Третьи лица Попов В.Н., Попова Т.В., Плахотник Н.В., Ламзина Н.В., Корниенко Н.В., Бендриков А.В., Андреева Т.И., Жмуркова А.А., Образцова Л.В., в представленных в суд заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд на основании ст.167 ГК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Истцы Неменков Р.П., Неменков В.В., представители истцов Неменков Р.П., Серебрякова Е.Н., Свинцова А.В. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить по приведенным в иске основаниям.

Ответчик – глава администрации Салтынского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области Колотилина Л.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска. Дополнительно пояснила, что общее собрание было проведено в соответствии с требованиями закона. Инициатором проведения общего собрания являлось ООО «Салтын» - арендатор земельного участка. Объявление о дате, времени и месте проведения общего собрания было размещено в установленный законом срок. В повестку дня были включены вопросы, которые предусмотрены п.п. 6,7 п.3 ст.14 и п.п.3 п.10 ст. 14.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 10.07.2020 года было проведено общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Общее собрание проводилось в один день и в одно время по трем земельным участкам с кадастровыми номерами №, №: №. Указанное было вызвано необходимостью, поскольку участники долевой собственности являются одновременно участниками общей долевой собственности нескольких земельных участков сельскохозяйственного назначения, имеется один арендатор земельных участков – ООО «Салтын», в повестке дня общего собрания по трём земельным участкам стояли одни и те же вопросы. В проведении общего собрания участвовало несколько сотен человек, регистрация участников общего собрания осуществлялась ею с привлечением помощников из состава администрации Салтынского сельского поселения и работников ООО «Салтын». Перед началом собрания для регистрации участников был распечатан список участников общей долевой собственности, присутствующие собственники земельных долей сверялись с этим списком, а также с данными выписки ЕГРН, свидетельства о праве собственности на землю, либо их данные к протоколу не прилагались. Перед началом общего собрания участникам раздавались цветные карточки, на которых были написаны количество земельных долей, каждый цвет карточки соответствовал разному земельному участку. Голосование проводилось отдельно по каждому земельному участку. Срок договора аренды по земельному участку с кадастровым номером № заканчивался в 2023 году. Общее собрание было проведено в период введения ограничительных мер, введенных Постановлением Губернатора Волгоградской области, однако в период проведения общего собрания были внесены послабления. При проведении общего собрания были соблюдены меры безопасности. Подсчёт голосов осуществлялся счётной комиссией, в состав счётной комиссии были включены работники администрации Салтынского сельского поселения и ООО «Салтын». При обсуждении вопросов о продлении договора аренды, об условиях договора аренды были высказывания участников долевой собственности против продления и против новых условий договора аренды, высказывания не были внесены в протокол, поскольку они были несущественными. Неменков Р.П. выступал с высказываниями против субаренды договора, потом он выступал со списком лиц, которые хотят выделиться, однако данное заявление не было зафиксировано, поскольку вопрос выделения земельных паев не входил в повестку дня собрания. Мнение истцов, голосовавших против условий договора аренды и продления договора аренды было учтено при подсчёте голосов «против», по фамилиям их не перечисляли.

Представитель ответчика главы администрация Салтынского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, ответчика администрации Салтынского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, третьего лица ООО «Салтын» - Иноземцев А.А. в судебном заседании с исковыми требованиями истцов не согласился, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме. Пояснил, что ООО «Салтын» является арендатором земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №. Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области. Срок договора аренды составляет 10 лет. ООО «Салтын» также является участником общей долевой собственности на данный земельный участок. ООО «Салтын» уведомлением № 119 от 20.05.2020 года проинформировало главу администрации Салтынского сельского поселения о намерении собрать общее собрание участников долевой собственности на указанный земельный участок. На основании уведомления и в соответствии с п. 2 ст. 14.1 Закона «Об Обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация Салтынского сельского поселения разместила в официальных печатных изданиях и на информационных щитах сообщение о проведении общего собрания. Публикация сообщения проводилась в газете «Урюпинская правда» от 23.05.2020 года и «Волгоградская правда» от 22.05.2020 года. Таким образом, сообщение было опубликовано не позднее чем за 40 дней до даты проведения собрания, что соответствует требованиям ч. 3 ст. 14.1 Закона. На собрании 10.07.2020 года обсуждались исключительно вопросы повестки дня и по ним принимались решения. Глава администрации Салтынского сельского поселения Колотилина Л.В. при организации и проведении общего собрания действовала строго в соответствии с законом. В собрании участвовало несколько сотен человек, поэтому для осуществления регистрации участников общего собрания уполномоченному должностному лицу органа местного самоуправления помогали помощники. Удостоверение полномочий присутствующих на собрании лиц проходило под контролем и руководством главы администрации Колотилиной Л.В. Каждый участник перед началом собрания прошел регистрацию, в процессе которой была установлена личность участника, проверены документы и определены полномочия представителей по доверенности. Кроме того, осуществлялась сверка участников по выписке из Росреестра. Факт прохождения регистрации засвидетельствован личной подписью участника или его представителя в Списке участников собрания. Таким образом, были соблюдены требования п. 7 ст. 14.1 Закона. После прохождения регистрации каждый участник получил карточку для голосования, с указанием на ней количества долей, принадлежащих владельцу. Перед началом собрания Глава Салтынского сельского поселения подвела итог регистрации участников общего собрания. На собрании кворум имелся, а, значит, собрание являлось правомочным. На собрании были лица, голосовавшие против принятия того или иного решения, их голоса фиксировались, что нашло свое отражение в протоколе. На собрании кроме несогласных лиц, присутствовали и другие участники общей долевой собственности на земельный участок – составляющие большинство, которые голосовали «за». Таким образом, решения принимались в соответствии с результатами голосования по тому или иному вопросу. Факт наличия незначительного числа голосов «против» не является основанием для изменения решения общего собрания. Протокол по результатам проведения собрания оформлен в соответствии с требованиями п.п. 11-12 ст. 14.1 Закона и п. 4 ст. 181.2 ГК РФ. Согласно абз. 2 п. 12 ст. 14.1 Закона администрация Салтынского сельского поседения разместила протокол общего собрания на своем официальном сайте в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. В соответствии с действующим законодательством Дополнительное соглашение № 1 к договору аренды от 28.06.2013 года 03.09.2020 года было зарегистрировано в Управлении Росреестра. Земельный участок с кадастровым номером № имеет 421 собственника, владеющих 569 долями. На собрании присутствовало 240 собственников, владеющих 360 долями из 569 долей. На собрании присутствовало 39 истцов из 79 обратившихся в суд с исковым заявлением. Указанные 39 человек являются владельцами 46,5 долей – 12,9 % от участвовавших в голосовании. Таким образом, истцы, имея всего 12,9 % голосов, не могли повлиять на итоговый результат голосования по вопросам повестки дня общего собрания, а сами решения общего собрания не повлекли существенных неблагоприятных последствий для них. Дополнительное соглашение № 1 к договору аренды от 28.06.2013 года внесло изменение в размер арендных платежей. Участники общей долевой собственности на земельный участок стали получать больше фуражного зерна. Истцы после заключения указанного дополнительного соглашения писали заявления в ООО «Салтын» на выдачу паевых. Арендатор произвел оплату истцам в соответствии с новыми условиями, которые были определены оспариваемым Дополнительным соглашением. После получения арендных платежей ни один из истцов не выразил своего несогласия с получением паевых в повышенном размере. Таким образом, истцы, оспаривая законность дополнительного соглашения, действуют заведомо недобросовестно. Кроме того, Постановление Губернатора Волгоградской области, на основании которого на территории Волгоградской области были введены ограничительные меры, не является законом на основании которого, протокол и решения общего собрания может быть признан незаконным. По исковому требованию о признании недействительным Дополнительного соглашения № 1 к договору аренды от 28.06.2013 года ответчики являются ненадлежащими. Ни Администрация Салтынского сельского поселения, ни глава администрации Колотилина Л.В. не заключали оспариваемого соглашения с участниками общей долевой собственности.

Третьи лица Марков П.А., Усов С.И., Никулин А.П., Никулин М.А., Алексеев Т.С. в судебном заседании при вынесении решения полагались на усмотрение суда.

Третье лицо Редина Е.В. просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что при проведении общего собрания присутствовало много людей, был шум, были выкрики из зала, кто конкретно выступал и высказывался непонятно. После собрания были люди, которые подходили в Президиум собрания, но с каким конкретно обращением, она не знает.

Свидетель Афанасьева Л.М. в судебном заседании пояснила, что она являлась секретарем общего собрания, проведенного 10.07.2020 года. Она является работником ООО «Салтын». Перед началом проведения общего собрания была проведена регистрация участников общего собрания по каждому списку участников общей долевой собственности. Собрание проводилось в один день и в одно время по трём земельным участкам. Каждому участнику долевой собственности раздавались цветные карточки с указанием долевой в праве общей долевой собственности. После регистрации были подсчитаны голоса, кворум имелся. При регистрации участников проверялись паспорта, а также доверенности лиц. Документы на право собственности на земельные доли некоторые участники общей долевой представляли, у кого таких документов не было, их сверяли по выписке из ЕГРН. По второму вопросу повестки дня обсуждали продление договора аренды с ООО «Салтын» на новый срок. При рассмотрении данного вопроса участники собрания выступали с места и все решили проголосовать за продление договора аренды на срок 10 лет. При обсуждении вопроса о продлении срока аренды на 10 лет никто из участников общей долевой собственности не возражал. Неменков Р.П. на собрании возражал против передачи земельного участка в субаренду. Каких-либо возражений против внесения изменений в договор аренды никто не высказывал. Пояснения Неменкова Р.П. в протоколе она не зафиксировала. К ней, как к секретарю собрания, или в Президиум собрания с какими-либо вопросами не подходил. В Президиум собрания поднималась истец Свинцова А.В. с высказываниями, что они хотят уйти из ООО «Салтын», в Президиуме ей ответили, что место для выступлений перед сценой и что данный вопрос не относится к повестке дня.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее Закона).

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, регулируются нормами Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24 июля 2002 г.

В силу п.1 ст. 14 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

Порядок проведения общего собрания участников общей долевой собственности определен в ст. 14.1 Закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом стороны по делу являются собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

28.06.2013 года собственники земельных долей земельного участка с кадастровым номером № и ООО «Салтын» заключили договор аренды при множественности лиц на стороне арендодателей на срок 10 лет с 17.07.2013 года по 28.06.2023 года (т. 5, л.д. 35-36).

23.05.2020 года в газете «Урюпинская правда», 22.05.2020 года в газете «Волгоградская правда», 01.06.2020 года на официальном сайте администрации Салтынского сельского поселения Урюпинского муниципального района опубликовано извещение о проведении по инициативе ООО «Салтын» общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный <адрес>, которое состоится «10» июля 2020 года в 12 часов 00 минут. Адрес места проведения Общего собрания: <адрес>, ул. <адрес>, здание Салтынского Дома культуры. Указано, что участникам Общего собрания необходимо иметь при себе документы, удостоверяющие личность, документы, удостоверяющие право на земельную долю, а также документы, подтверждающие полномочия представителей. Регистрация участников начинается за 2 часа до начала Общего собрания.

Опубликована Повестка дня общего собрания по следующим вопросам: 4.1. Избрание Председателя и Секретаря Общего собрания; 4.2. О внесении изменений в Договор аренды от 28.06.2013 года, заключенный с ООО «САЛТЫН»; 4.3. О выборе лица, уполномоченного от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при обращении с заявлением о проведении государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, а также заключать договор аренды данного земельного участка с ООО «САЛТЫН» (<данные изъяты>), в том числе об объеме и сроках таких полномочий; 4.4. Об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности; 4.5. Разное.

Также указано время и место ознакомления с документами по вопросам, внесенным на обсуждение общего собрания.

Согласно п.1-3 ст. 14.1 указанного выше Закона общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме (п.2 ст. 14.1).

Указанные в пункте 2 настоящей статьи сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: дату и время проведения общего собрания; адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; повестку дня общего собрания; адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления (п.3 ст.14.1).

Таким образом, извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:31:220012:441 было размещено в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, т.е. газете «Волгоградская правда» за 49 дней, и за 39 дней до дня проведения собрания на официальном сайте органа местного самоуправления – администрации Салтынского сельского поселения в сети "Интернет" (Т.1, л.д.44,45, Т.5, л.д. 241), в связи с чем, суд приходит к выводу о нарушении требований п. 2 ст. 14.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», устанавливающего требования к сроку опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

В силу п. 4.1 ст. 14.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание вправе принимать решения только по вопросам, которые включены в повестку дня общего собрания. Общее собрание не вправе изменять повестку дня общего собрания.

Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 50 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей (п.5 ст.14.1).

Только лица, представившие документы, удостоверяющие личность, документы, удостоверяющие право на земельную долю, а также документы, подтверждающие полномочия этих лиц, могут принять участие в голосовании. Ответственность за обеспечение допуска к голосованию несет уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности (п.7 ст.14.1).

Решения принимаются общим собранием открытым голосованием. При наличии в повестке дня общего собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение (п.8 ст.14.1).

Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания.

В целях проведения общего собрания орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, обеспечивает составление перечня участников долевой собственности (в случае его отсутствия), хранение такого перечня и предложений участников долевой собственности об изменении размеров земельных долей, выраженных единым способом в соответствии с положениями статьи 15 настоящего Федерального закона (если ранее данные доли были выражены разными способами), составление и хранение протоколов, иных документов общего собрания (п.9 ст.14.1).

Пунктом 10 ст.14.1 вышеназванного Федерального закона установлено, что уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, участвует в организации и проведении общего собрания, в том числе: 1) осуществляет проверку надлежащего извещения участников долевой собственности о проведении общего собрания и соответствия повестки дня общего собрания требованиям настоящего Федерального закона; 2) удостоверяет полномочия присутствующих на собрании лиц; 3) председательствует при открытии и ведении общего собрания, если иной председатель не будет избран; 4) обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона к порядку проведения общего собрания; 5) разъясняет участникам долевой собственности их права и обязанности при проведении общего собрания; 6) подписывает протокол общего собрания; 7) участвует в обсуждении вопросов с правом совещательного голоса.

Принятое общим собранием решение оформляется протоколом. Приложением к протоколу общего собрания является список присутствующих на нем участников долевой собственности на земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на земельные доли. Протокол подписывается председателем, секретарем общего собрания, уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, присутствовавшим на общем собрании (п.11 ст.14.1).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, размещает протокол общего собрания на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, не позднее десяти дней после даты проведения общего собрания (п.12 ст.14.1).

      Согласно распоряжению № 3 от 09.07.2020 года администрации Салтынского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления по месту расположения земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в долевой собственности, на организацию и проведение общего собрания является глава Салтынского сельского поселения Колотилина Л.В. (Т.5, л.д.240).

10.07.2020 в здании Салтынского Дома культуры проведено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный <адрес>, в результате которого были приняты решения, оформленные Протоколом № 3 от 10.07.2020 года «Общего собрания собственников земельных долей на земельный участок с кадастровым номером №».

Согласно протоколу общего собрания участников от 10.07.2020 года № 3 (Т.1 л.д.96-100) на собрании присутствовало 240 участников общей долевой собственности из 421 лица, доля которых составляет 360/569 или 63,27 % от общего числа долей в праве общей долевой собственности.

      К указанному протоколу общего собрания имеется Приложение № 2 (Т.5, л.д. 36-43) – Список присутствующих на общем собрании участников общей долевой собственности на земельный участок, с указанием в нём фамилии, имени и отчества участника общей долевой собственности, указанием количества долей в праве общей долевой собственности, а также подписей лиц, присутствовавших на общем собрании.

      Согласно данному списку на общем собрании присутствовало 235 участников общей долевой собственности из 421, доли которых составляют 330,39/569 или 58,07 % от общего числа долей в праве общей долевой собственности, тогда как в протоколе общего собрания № 3 от 10.07.2020 года указаны иные сведения о количестве присутствующих лиц и голосов.

      При этом, в нарушение п. 11 ст. 14.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в Приложении № 2 к Протоколу № 3 от 10.07.2020 года, являющегося списком присутствующих на общем собрании участников общей долевой собственности, отсутствуют сведения о реквизитах документов, удостоверяющих права участников общей долевой собственности на земельные доли.

      По результатам проведения общего собрания были приняты следующие решения, оформленные Протоколом № 3 от 10.07.2020 года «Общего собрания собственников земельных долей на земельный участок с кадастровым номером №»: избрать Председателем общего собрания ФИО8; избрать Секретарем общего собрания ФИО9; избрать Счетную комиссию в составе шести человек: Насонову О.Н., Иноземцева А.А., Храмушина Д.И., Алныкину О.В., Топилину Е.В., Дьяконова А.С.; не пролонгировать договор аренды на 15 лет; внести изменения в Договор аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 28.06.2013 года, заключенный с ООО «Салтын» (<данные изъяты>), и пролонгировать срок его действия на 10 лет (до 28.06.2033 года); избрать ФИО84 уполномоченным лицом общего собрания и наделить его полномочиями от имени участников общей долевой собственности без доверенности действовать при обращении с заявлением о проведении государственной регистрации права аренды (Дополнительного соглашения к договору аренды от 28.06.2013 года) на недвижимое имущество в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося в долевой собственности, а также наделить его полномочиями заключить (подписать) дополнительное Соглашение к договору аренды данного земельного участка с ООО «Салтын» (<данные изъяты>) на условиях, утвержденных настоящим общим собранием. Срок полномочий 1 (один) год; внести изменения в договор аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 28.06.2013 года, заключенный с ООО «Салтын» (<данные изъяты>), и заключить Дополнительное соглашение № 1 к нему (т. 1, л.д. 96-100).

      Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности на общем собрании могут принять решения, в том числе: об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности (подпункт 7).

      В силу п. 5 ст.14 указанного выше Федерального закона участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению. При этом согласие арендатора земельного участка или залогодержателя права аренды земельного участка на выдел в счет земельной доли или земельных долей земельного участка не требуется и договор аренды или залог прав аренды в отношении выделенного земельного участка прекращается.

      Согласно протоколу № 3 от 10.07.2020 года общего собрания в повестку дня общего собрания включены вопрос № 2 «О внесении изменений в договор аренды земельного участка от 28.06.2013 года, заключенного с ООО «Салтын», а также вопрос № 4 «Об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности.

      По вопросу № 2 председатель общего собрания Огиенко А.Н. предложил внести изменения в договор аренды земельного участка от 28.06.2013 года, заключенный с ООО «Салтын» и пролонгировать срок его действия на 15 лет, данный вопрос вынесен на голосование, по результатам которого принято решение: не пролонгировать договор на срок 15 лет.

      После чего, председатель общего собрания Огиенко А.Н. предложил внести изменения в договор аренды земельного участка от 28.06.2013 года, заключенный с ООО «Салтын» и пролонгировать срок его действия на 10 лет.

      Результаты голосования: «за» - 236/360 или 65,56 %, «против» - 76/360 или 21,11 %, «воздержались» 48/360 или 13,33 %.

      По результатам голосования принято решение: внести изменения в Договор аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 28.06.2013 года, заключенный с ООО «Салтын» (ИНН <данные изъяты>), и пролонгировать срок его действия на 10 лет (до 28.06.2033 года).

      По вопросу № 4 председатель общего собрания Огиенко А.Н. предложил внести изменения в договор аренды земельного участка, заключенный 28.06.2013 года с ООО «Салтын» и представил проект Дополнительного соглашения № 1.

      Результаты голосования: «за» - 255/360 или 70,83 %, «против» - 1/360 или 0.28 %, «воздержались» 104/360 или 28,89 %.

      По результатам голосования принято решение: внести изменения в договор аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 28.06.2013 года, заключенный с ООО «Салтын» (ИНН <данные изъяты>), и заключить Дополнительное соглашение № 1 к нему.

      Обращаясь с настоящим иском в суд, истцы указывают о том, что при проведении общего собрания в протоколе № 3 не отражены их возражения о несогласии с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, а также с условиями договора аренды земельного участка, не приобщено к протоколу заявление представителя инициативной группы Неменкова Р.П. с приложением списка участников общей долевой собственности, выразивших несогласие с условиями договора аренды.

      При этом, как следует из пояснений уполномоченного должностного лица на проведение общего собрания Колотилиной Л.В., секретаря общего собрания Афанасьевой Л.М., в судебном заседании они не отрицали факт выступлений участников общей долевой собственности, возражавших против условий договора аренды, против передачи земельного участка в субаренду, против пролонгации договора аренды на срок 15 лет, в том числе выступление Неменкова Р.П., обращения Свинцовой А.В. в Президиум собрания, однако данные возражения участников общей долевой собственности в протокол не вносились, их возражения были учтены при подсчёте результатов голосования «против».

      Кроме того, уполномоченное должностное лицо Колотилина Л.В. в судебном заседании пояснила, что Неменковым Р.П. оглашалось заявление участников общей долевой собственности о намерении выделить земельный участок в счёт принадлежащих им земельных долей, и участникам общей долевой собственности было разъяснено о том, что данный вопрос не входит в повестку дня общего собрания.

      Однако, как указывают истцы в судебном заседании при рассмотрении дела, вышеназванное заявление содержало, в том числе, несогласие участников общей долевой собственности с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности на новый срок 10 лет, до 28.06.2033 года, а также с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду (Т.1, л.д. 36).

      Кроме того, как указали истцы, они поднимались в Президиум общего собрания, а также обращались к уполномоченному должностному лицу Колотилиной Л.В. по вопросу включения их возражений в протокол общего собрания.

      Указанные обстоятельства обращения участника общей долевой собственности Неменкова Р.П., Свинцовой А.В. с заявлением, наличия высказываний участников общей долевой собственности, возражавших против условий договора аренды не отрицали в судебном заседании уполномоченное должностное лицо Колотилина Л.В., ее представитель Иноземцев А.А., свидетель Афанасьева Л.М., а также третьи лица, присутствовавшие в судебном заседании.

     Также, третье лицо Топилин Н.В. в судебном заседании 15.01.2021 года пояснил, что при рассмотрении вопроса повестки дня об условиях договора аренды, от имени участников общей долевой собственности выступал Неменков Р.П., который огласил заявление о несогласии с условиями договора аренды, с заключением договора аренды на новый срок, а также о намерении выделить земельный участок в счёт принадлежащих им земельных долей.

      Не доверять указанным объяснениям истцов, а также их доводам иска в этой части у суда оснований не имеется, поскольку после проведения общего собрания истцы для защиты своего нарушенного права обратились с заявлением вышеуказанного содержания в ООО «Салтын» (т.1, л.д.36), с возражениями в администрацию Салтынского сельского поселения Урюпинского муниципального района на протокол общего собрания № 3 от 10.07.2020 года (т.1, л.д.101-103), с жалобой в Урюпинскую межрайонную прокуратуру о нарушении прав участников общей долевой собственности при проведении общего собрания (т.1, л.д.105-106).

      К представленным представителем ответчиков Иноземцевым А.А. на обозрение суда фрагментам видеозаписи выступлений Неменкова Р.П., суд относится критически, поскольку как следует из пояснений ответчика в судебном заседании видеозапись общего собрания 10.07.2020 года в здании Салтынского Дома культуры не проводилась, установить в какое время и при каких обстоятельствах была произведена запись выступления Неменкова Р.П. не представляется возможным, а потому, по твердому убеждению не отвечает принципам относимости и допустимости доказательств.

      Таким образом, при проведении общего собрания, было нарушено равенство прав истцов, являющихся участниками общей долевой собственности, выразивших в соответствии с п.5 ст.14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», своё несогласие с условиями договора аренды и возражавших против продления срока договора аренды с ООО «Салтын», что влечёт за собой неблагоприятные для истцов последствия в последующем выделить земельный участок в счет принадлежащих им земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, и распорядиться выделенным в счет земельных долей земельным участком по своему усмотрению.

      При этом, доводы ответчика уполномоченного должностного лица Колотилиной Л.В., её представителя, а также представителя ООО «Салтын» Иноземцева А.А. о том, что отсутствие в протоколе общего собрания возражений истцов против условий договора аренды и не препятствуют истцам выделить земельный участок в счёт принадлежащих им земельных долей, основаны на неверном толковании вышеприведенных требований п. 5 ст.14, п. 4 ст.13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также п. п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ, согласно которой образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

По смыслу вышеназванных статей закона и ст.11.2 ЗК РФ, выдел земельного участка без согласия арендатора предоставлено лишь тому участнику долевой собственности, который на общем собрании участников долевой собственности голосовал против предоставления земельного участка в аренду и портив условий договора аренды. Во всех остальных случаях выдел земельного участка из арендованного земельного участка не может осуществляться без согласия арендатора.

Вместе с тем, на момент рассмотрения спора судом, из материалов дела судом установлено, что ООО «Салтын», являющийся арендатором земельного участка с кадастровым номером №, уже после проведённого общего собрания выразил несогласие против выделения истцами - участниками общей долевой собственности земельного участка в счёт принадлежащих им земельных долей (Т.5, л.д.215).

Также, заслуживают внимание доводы истцов о проведении общего собрания участников общей долевой собственности 10.07.2020 года в здании Салтынского Дома культуры в период установленных запретов и ограничений в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19.

В соответствии с Указами Президента РФ 25.03.2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 30.03.2020 года по 30.04.2020 года были установлены нерабочие дни.

Указом Президента РФ от 28.04.2020 года № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 06.05.2020 года по 08.05.2020 года включительно установлены нерабочие дни.

В данных Указах Президента РФ были приведены перечни организаций и их работников, на которые они не распространялись.

Согласно Указам Президента право определять организации и их работников, которые осуществляли свою деятельность, с учётом конкретной санитарно-эпидемиологической обстановкой и особенностями распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, было предоставлено, в том числе, высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.28 Устава Волгоградской области высшим постоянно действующим исполнительным органом государственной власти Волгоградской области является Администрация Волгоградской области, возглавляемая Губернатором Волгоградской области.

Так, в силу п. 3.4, 3.10 постановления Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 года № 179 (ред. от 15.06.2020 года) «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», с 16.03.2020 года был введён режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлены региональный уровень реагирования, в соответствии с которыми приняты меры по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории субъекта Российской Федерации.

Указанным Постановлением было временно приостановлено на территории Волгоградской области проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных массовых мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан, за исключением тренировочных мероприятий для спортсменов профессиональных спортивных клубов и проводимых с 30 июня 2020 г. тренировочных мероприятий для кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, занимающихся на этапах совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства, а также за исключением репетиционного процесса в театральных, концертных, культурно-досуговых учреждениях при условии обязательного соблюдения рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальных подразделений). Проведение приостановленных в соответствии с настоящим пунктом массовых мероприятий допускается по согласованию с оперативным штабом по реализации мер по предупреждению возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Волгоградской области; посещение гражданами зданий, строений, сооружений (помещений в них), предназначенных преимущественно для проведения мероприятий (оказания услуг), указанных в подпункте 16.1 настоящего пункта, в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, кинотеатров (кинозалов), детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений (п.16.1, 16.2 Постановления).

Пунктами 3.4, 3.10 указанного Постановления гражданам, проживающим (находящимся) на территории Волгоградской области, достигшим возраста 65 лет, рекомендовано соблюдать режим самоизоляции по месту проживания либо в иных помещениях (в том числе в жилых и садовых домах); отказаться от участия в любых мероприятиях с количеством присутствующих более 10 человек.

В силу п. 19 постановления Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 года № 179 (ред. от 15.06.2020 года) рекомендовать руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководителям органов государственной власти Волгоградской области, главам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, руководителям представительных органов муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, руководителям общественных организаций и объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Волгоградской области: отказаться от проведения массовых мероприятий с очным присутствием граждан, в том числе деловых, спортивных, культурных и развлекательных, за исключением мероприятий, проводимых по согласованию с оперативным штабом по реализации мер по предупреждению возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Волгоградской области.

Общее собрание участников общей-долевой собственности было проведено 10.07.2020 года в 12.00 часов в здании Салтынского Дома культуры по адресу: <адрес>.

Как следует из Устава МКУ «Салтынский Культурно-спортивный комплекс» Салтынского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, целями Учреждения является организация досуга и обеспечение жителей Салтынского сельского поселения услугами культуры, проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, предоставление услуг социально-культурного, просветительского, спортивно-оздоровительного и развлекательного характера и т.п.

Вид деятельности МКУ «Салтынский Культурно-спортивный комплекс» Салтынского сельского поселения Урюпинского муниципального района – деятельность учреждений клубного типа: клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, казённое учреждение имеет филиал «Салтынский Дом культуры», юридический адрес объекта: <адрес>.

Таким образом, общее собрание было проведено в период действия ограничительных мер в связи с эпидемиологической обстановкой в Волгоградской области и в здании Салтынского Дома культуры, т.е. в период приостановления работы данной организации.

Кроме того, из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № усматривается, что участниками долевой собственности являются, в том числе, и лица, достигшие на момент проведения общего собрания возраста 65 лет, которые были обязаны соблюдать установленные Постановление Губернатора Волгоградской области запреты и ограничения на посещение любых массовых мероприятий с очным присутствием граждан, были лишены возможности лично и непосредственно участвовать в проведении общего собрания, осуществлять свои права, предоставленные им законом как участникам долевой собственности.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что главой Салтынского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области Колотилиной Л.В., которая в силу предоставленных ей полномочий является уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления, при проведении 10.07.2020 года общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № были нарушены требования ст. 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при проведении общего собрания участников общей долевой собственности - допущены существенные нарушения порядка созыва, подготовки и проведения собрания, допущены нарушения, влияющее на волеизъявление участников собрания, допущены нарушения правил составления протокола, в связи с чем, исковые требования о признании протокола общего собрания № 3 от 10.07.2020 года и решений, оформленных указанным протоколом, недействительным подлежат удовлетворению.

      При этом, суд полагает, что решение собрания, с которым закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, и других - участников гражданско-правового сообщества), если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

      В рассматриваемом случае, при проведении общего собрания было нарушено равенство прав участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, не соблюден баланс прав и интересов участников общей долевой собственности и арендатора.

      В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

      Вместе с тем, не подлежат удовлетворению требования истцов, заявленные к ответчикам главе Салтынского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области Колотилиной Л.В., администрации Салтынского сельского поселения Урюпинского муниципального района о признании дополнительного соглашения к договору аренды недействительным, поскольку они являются необоснованными.

      Так, согласно Дополнительному соглашению № 1 от 11.07.2020 года к Договору аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 28.06.2013 года, собственники земельных долей (арендодатели), в лице Образцова С.Н. и ООО «Салтын» пришли к соглашению изменить условия Договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, из категории земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> при множественности лиц на стороне арендодателей от 28.06.2013 года, в соответствии с которым земельный участок передавался арендатору во временное владение и пользование, для производства сельскохозяйственной продукции в границах согласно кадастровому паспорту земельного участка.

      Таким образом, сторонами договора являются арендодатели, в лице Образцова С.Н. и ООО «Салтын».

      Администрация Салтынского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, а также глава муниципального образования – Колотилина Л.В. не являются сторонами договора и дополнительного соглашения, тогда как по смыслу закона требования о признании сделки недействительной, в рассматриваемом случае, должно быть заявлено к стороне договора.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО1, ФИО2, ФИО20, ФИО21, ФИО3, ФИО4, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО5, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО6, ФИО7, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82 к администрации Салтынского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, главе администрации Салтынского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области Колотилиной Л.В. о признании протокола и решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, дополнительного соглашения к договору аренды недействительными, - удовлетворить частично.

Признать протокол общего собрания участников долевой собственности № 3 от 10.07.2020 года и решения общего собрания участников общей долевой собственности, оформленные протоколом общего собрания № 3 от 10.07.2020 года на земельный участок с кадастровым номером № недействительными, в удовлетворении остальной части исковых требований к администрации Салтынского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, главе администрации Салтынского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области Колотилиной Л.В. о признании <данные изъяты> соглашения договору аренды – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме

Судья                                                                                                      И.Н. Савченко