Решение по делу № 2-630/2018 от 10.01.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (дело №2-630/18)

08 февраля 2018 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи: Иноземцевой Э.В.,

при секретаре Бембеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данькова Владимира Александровича к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов работы, дающих право на назначение страховой пенсии по старости и обязании произвести перерасчет начисленной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Даньков В.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы, дающих право на назначение страховой пенсии по старости и обязании произвести перерасчет начисленной пенсии, указав, что решением руководителя УПФР в <адрес> <номер> от <дата> из страхового стажа Данькова В.А. были исключены периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в колхозе «Красный партизан», в связи с тем, что трудовая книжка колхозника открыта позже даты зачисления и исключения из членов колхоза, хронология записей нарушена. Согласно архивных справок от <дата> <номер>-Д, от <дата> <номер>-Д, от <дата> <номер>, по документам личного состава за 1975-1976, 1979 годы в принятых на хранение документах сведения о приеме и увольнении Данькова В.А. отсутствуют, лицевые счета не обнаружены. В настоящее время колхоз «Красный партизан» не существует, правопреемников нет. Считает, что принятое ответчиком решение противоречит действующему законодательству и нарушает его права. Пенсия по старости назначена истцу с <дата>. Обращаясь в суд, истец просил обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в страховой стаж Данькова В.А. периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в колхозе «Красный партизан». Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом включенных в страховой стаж вышеуказанных периодов.

Истец, Даньков В.А., в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, изложив доводы, указанные в иске, просил исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика, ГУ-Управления ПФР в <адрес> Савичева Е.В., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 2 и 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются непосредственно действующими.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (для женщин – 55 лет, для мужчин 60 лет) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст.7).

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ (в редакции от 28.12.2017 года) «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно части 1 статьи 11 вышеуказанного Закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела, а также пояснений сторон, следует, что <дата> Даньков В.А. обратился в ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости.

С <дата> Данькову В.А. назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При назначении трудовой пенсии по старости Данькову В.А. решением руководителя УПФР в <адрес> Арутюновой Л.Н. от <дата> <номер> исключены из страхового стажа периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в колхозе «Красный партизан», в связи с тем, что трудовая книжка колхозника открыта позже даты зачисления и исключения из членов колхоза, хронология записей нарушена. Согласно архивных справок от <дата> <номер>-Д, от <дата> <номер>-Д, от <дата> <номер>, по документам личного состава за 1975-1976, 1979 годы в принятых на хранение документах сведения о приеме и увольнении Данькова В.А. отсутствуют, лицевые счета не обнаружены.

Как следует из записей в трудовой книжке на имя Данькова В.А. с <дата> назначен шофером в автогараж в колхозе «Красный партизан», с <дата> по ноябрь 1978 года находился на службе в рядах Советской Армии. С <дата> назначен шофером в автогараж Колхоза «Красный партизан»; <дата> прекращена работа в колхозе в связи с поступлением на учебу, <дата> уволен по собственному желанию.

Суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе включения периодов работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в колхозе «Красный партизан», в связи с тем, что трудовая книжка колхозника открыта позже даты зачисления и исключения из членов колхоза, хронология записей нарушена.

Как следует из материалов пенсионного дела, согласно архивных справок от <дата> <номер>-Д, от <дата> <номер>-Д, от <дата> <номер>, по документам личного состава за 1975-1976, 1979 годы в принятых на хранение документах сведения о приеме и увольнении Данькова В.А. отсутствуют, лицевые счета не обнаружены.

В силу п.6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу ст. 66 ТК РФ, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы судами должны приниматься письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, архивные справки.

Особенностями рассмотрения дел о включении периодов работы в подсчет страхового стажа является возможность принятия, в числе других доказательств, показаний свидетелей, что соответствует положениям части 3 статьи 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", согласно которой при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

В соответствии с пунктом 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555, при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причине не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения.

Рассматривая дела указанной категории, судам следует учитывать, что свидетелей должно быть не менее двух, а также проверять, работали ли указанные свидетели вместе с истцом в спорный период, и приобщать документы, подтверждающие совместную работу свидетелей с истцом, к материалам дела.

В силу ст. 22 Федерального Закона "О страховых пенсиях", орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.91 № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Согласно п. 2.2. приведенного Положения при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

Как пояснил в судебном заседании свидетель Степанцов А.П., он работал в колхозе «Красный партизан» со <дата>, <дата> переведен шофером, с 1976 года работал трактористом. Уволен <дата> по собственному желанию. Подтвердил факт работы в спорные периоды Данькова В.А. в колхозе «Красный партизан».

Допрошенный в судебном заседании свидетель Новохатский П.А. суду пояснил, что с 1972 года по <дата> в колхозе «Красный партизан» шофером. Также подтвердил факт работы Данькова В.А. в колхозе «Красный партизан» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Объяснения свидетелей не противоречивы, заинтересованность в исходе дела у них отсутствует, у суда не имеется оснований для критической оценки данных свидетелями показаний. Кроме того, данные показания свидетелей не опровергнуты при рассмотрении дела со стороны представителя ответчика, присутствующего в судебном заседании.

Суд считает, что ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовой книжки не может повлечь неблагоприятные последствия для истца.

На основании статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П, отсутствие начислений и перечислений организацией-работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не может умалять прав истца, как работника организации, на включение спорного периода работы в страховой стаж.

Исходя из смысла п.п. 4.2, 4.3 указанного постановления, оно направлено на защиту прав тех работников, которые не располагают реальными возможностями обеспечить уплату работодателем недоимки по страховым взносам, поскольку законодательно не предусмотрено гарантий обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов.

При отсутствии сведений индивидуального персонифицированного учета судам следует принимать во внимание представленные истцом документы о трудовой деятельности, сведения о его заработной плате, как доказательство, подтверждающее факт работы.

При таких обстоятельствах суд, установив, что вины истца в том, что администрацией колхоза «Красный партизан» в его трудовую книжку внесены записи с нарушением требований закона, не имеется, приходит к выводу о том, что работа истца в оспариваемые периоды с 10 января 1976 года по 09 ноября 1976 года, с 23 ноября 1978 года по 14 января 1979 года в колхозе «Красный партизан», подлежит включению в страховой стаж истца для назначении пенсии по старости.

Кроме того, отсутствие данных персонифицированного учета не должно влечь ограничение права истца на достойное пенсионное обеспечение и исчисление размера пенсии в соответствии с п. 2 ст. 30 Закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и как следствие, не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.

Поскольку ответчиком суду не представлено каких-либо доказательств, опровергающих обстоятельства, на которые ссылается истица, а представленные истцом доказательства согласуются с его пояснениями и друг с другом, суд находит ее требования законными и обоснованными.

Кроме того, истцом заявлено требование об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом включения спорных периодов работы в стаж.

В силу ч.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статье 23 Закона «О страховых пенсиях» урегулирован порядок и сроки перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии во внесудебном порядке и в связи с возникновением новых обстоятельств.

По правилам вышеуказанной нормы Закона о страховых пенсиях перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае установления факта незаконного отказа пенсионного органа во включении периодов работы в страховой стаж, в результате чего истцам не выплачивалась или не в полном объеме выплачивалась пенсия по вине пенсионного органа, на пенсионный орган, исходя из требований статьи 22 Закона о страховых пенсиях о сроках назначения страховой пенсии, обязанность по перерасчету размера страховой пенсии гражданина возникает с даты возникновения у него права на назначение пенсии.

Принимая во внимание, что в связи, с объективными обстоятельствами истец не может представить справку о размере получаемой им заработной платы из, суд считает, что, руководствуясь общими нормами действующего законодательства, не допускающего ущемления прав граждан, в данном случае Даньков В.А. работал и имеет право на исчисление пенсии с учетом заработка за проработанное им время, сведения о котором не может представить по независящим от нее причинам, заявленный иск следует удовлетворить, обязав пенсионные органы произвести перерасчет начисленной Данькову В.А. пенсии с даты возникновения у него права на назначение пенсии, т.е. с <дата>.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Данькова В.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Данькова Владимира Александровича к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов работы, дающих право на назначение страховой пенсии по старости и обязании произвести перерасчет начисленной пенсии, удовлетворить.

Признать протокол комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> <номер> от <дата> в части отказа Данькову Владимира Александровича во включении в страховой стаж периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности шофера в колхозе «Красный партизан» незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в страховой стаж Данькова Владимира Александровича периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности шофера в колхозе «Красный партизан», произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости Данькову Владимиру Александровичу с момента первоначального обращения за ее назначением - с <дата>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Иноземцева Э.В.