Решение по делу № 2а-416/2020 от 13.08.2020

Адм.дело № 2а-416/2020

25RS0022-01-2020-000769-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Покровка                                          18 августа 2020 года

Октябрьского района Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

    председательствующего судьи                            Кандыбор С.А.,

    при секретаре                                        Борзиковой А.В.,

    с участием помощника прокурора                 Каштановой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориальной избирательной комиссии Октябрьского района к Ежову В.А. об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы Октябрьского муниципального округа по одномандатному избирательному округу № 10,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ решением Территориальной избирательной комиссии Октябрьского района кандидатом в депутаты Думы Октябрьского муниципального округа по одномандатному избирательному округу № 10 был зарегистрирован Ежов В.А. в порядке выдвижения общественным объединением - Приморским краевым отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». В заявлении о согласии баллотироваться вопреки требованиям п. 2.1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ), ч. 2, ч. 3 ст. 40 Избирательного кодекса Приморского края Ежовым В.А. не были указаны сведения об имевшейся у него судимости по ч. 1 ст. 119, ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 167 УК РФ. На основании вышеизложенного, в соответствии п. 9 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ (установление факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости, вновь открывшиеся обстоятельства в виде установления сведений о судимости) административный истец просил отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации кандидата в депутаты Думы Октябрьского муниципального округа, выдвинутого <адрес>вым отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по одномандатному избирательному округу № 10 Ежова В.А.

В судебном заседании представитель административного истца – председатель Территориальной избирательной комиссии Октябрьского района Придатко Е.Н. административное исковое заявление и изложенные в нем доводы поддержала, просила заявленные требования удовлетворить, дополнительно указала, что при получении сведений о наличии у Ежова В.А. погашенной судимости он указал, что намеревался представить запрошенную им справку о судимости по её получении, а установленные Территориальной избирательной комиссией Октябрьского района обстоятельства несообщения им сведений о судимости не являются основанием для отмены регистрации его в качестве кандидата в депутаты Думы Октябрьского муниципального округа.

Административный ответчик Ежов В.А., будучи уведомленным о судебном разбирательстве, в суд не прибыл. Доводы о своем участии в судебном разбирательстве, на котором он настаивал в связи с невозможностью прибытия в суд в назначенную дату судебного заседания по причине убытия за пределы Приморского края, какими-либо документами не подтвердил, письменных возражений относительно заявленных административных исковых требований не представил, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечил. При обстоятельствах отсутствия сведений об уважительных причинах неявки Ежова В.А. в суд, и состоявшемся уведомлении о судебном разбирательстве, которое суд признает своевременным и надлежащим, административное дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Выслушав пояснения представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В судебном заседании установлено, что выборы депутатов Думы Октябрьского муниципального округа назначены на ДД.ММ.ГГГГ. Решением Территориальной избирательной комиссии Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ кандидатом в депутаты Думы Октябрьского муниципального округа по одномандатному избирательному округу № 10 зарегистрирован Ежов В.А. в порядке выдвижения общественным объединением - Приморским краевым отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Статьей 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ, регламентирующей условия выдвижения кандидатов, установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, поданном в избирательную комиссию в письменной форме, выдвинутого лица о согласии баллотироваться указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости (пункт 2.1).

Аналогичные требования содержатся и в ст. 40 Избирательного кодекса Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ (ч.2).

Участниками процесса, в том числе административным ответчиком не оспаривалось, что в представленном им ДД.ММ.ГГГГ в Территориальную избирательную комиссию Приморского края в порядке п. 2 ст. 33 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ, исследованном в судебном заседании, сведений о наличии судимости, в том числе погашенной, Ежов В.А. не указал.

Вместе с тем, согласно представленному в материалы дела сообщению УМВД России по Приморскому краю от 11.08.2020 № 3/1-5249 имеется информация о том, что Ежов В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 60 г. Уссурийска Приморского края по ч. 1 ст. 119, ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 167, ст. 69 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с испытательным сроком 1 год. ДД.ММ.ГГГГ приговор вступил в законную силу.

В соответствии с пунктом 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях:

а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (при этом пп. «е» - сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона);

з) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Поскольку действующим избирательным законодательством обязанность по сообщению в избирательную комиссию сведений о судимостях лежит на кандидате в депутаты, подача административным ответчиком заявления в Территориальную избирательную комиссию Октябрьского района в порядке ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ без указания сведений об имевшейся у него судимости расценивается как совершение им действий по сокрытию таких сведений (не указаны сведения о судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 60 г. Уссурийска Приморского края от 09.10.2007), что является предусмотренным законом основанием для отмены его регистрации в качестве кандидата (как в случае установления факта сокрытия сведений о судимости, так и в качестве вновь открывшегося обстоятельства).

При этом суд исходит из того, что содержание понятия «сведения о судимости кандидата» для целей Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ определено в подпункте 58 статьи 2 указанного Федерального закона: это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, и статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Анализ норм избирательного законодательства, содержащих требования к кандидату, предусматривающих основания для отказа в его регистрации, а также отмены решения о регистрации кандидата или отмены его регистрации, свидетельствует о том, что к лицам, претендующим на занятие выборной государственной должности либо на вхождение в состав выборных органов местного самоуправления, законодатель предъявляет повышенные требования, поскольку реализация права избирать имеет публичный интерес в объективных итогах выборов и формировании на этой основе самостоятельных и независимых органов публичной власти, призванных в своей деятельности гарантировать права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации, осуществляя эффективное и ответственное управление делами государства и общества, следовательно, избиратель вправе знать о любом совершенном кандидатом преступлении, если вина в этом установлена приговором суда.

При этом следует также иметь в виду, что право быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления неразрывно связано с правом занимать публичную должность и тем самым осуществлять политическую власть, в том числе принимать нормативные правовые и правоприменительные акты, обязательные для других лиц. К репутации лиц, занимающих публичные должности, федеральным законодателем предъявляются повышенные требования и обусловлено это тем, чтобы у граждан не рождались сомнения в их морально-этических и нравственных качествах и, соответственно, в законности и бескорыстности их действий как носителей публичной власти.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 10 марта 2016 года № 450-О, поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Более того, согласно положениям ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ внесение изменений в представленные кандидатом в депутаты документы возможно только до дня принятия решения о регистрации его кандидатом в депутаты.

Вместе с тем, суд учитывает, что Ежов В.А. был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты ДД.ММ.ГГГГ, уведомлен о дате проведения заседания, на котором будет рассматриваться вопрос о неполноте сведений о кандидате, отсутствии каких-либо документов или несоблюдении требований к оформлению документов, представленных кандидатом (ДД.ММ.ГГГГ), а сведения из УМВД России по Приморскому краю о наличии у него судимости, поступили в распоряжение избирательной комиссии уже после принятия этого решения (ДД.ММ.ГГГГ).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что в рамках настоящего дела достоверно установлен факт сокрытия административным ответчиком сведений о его судимости, о наличии которых он не мог не знать; при том, что указание данных сведений в силу закона, предъявляющего в этой части повышенные требования к кандидату и его репутации, является обязательным и необходимо для формирования полного и объективного восприятия избирателями информации о кандидате, и именно кандидат обязан строго соблюдать правовые предписания, регламентирующие процедуру уведомления избирательной комиссии о согласии баллотироваться, четко исполнять возложенные на него обязанности по представлению и заполнению документов, необходимых для его регистрации, и несет ответственность за полноту и достоверность содержащихся в них сведений.

На основании вышеизложенного административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 244, 298 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Территориальной избирательной комиссии Октябрьского района к Ежову В.А. об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы Октябрьского муниципального округа по одномандатному избирательному округу № 10 удовлетворить.

Отменить регистрацию в порядке выдвижения общественным объединением - Приморским краевым отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (на основании решения Территориальной избирательной комиссии Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ) кандидата в депутаты Думы Октябрьского муниципального округа по одномандатному избирательному округу № 10 Ежова В.А..

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края.

Судья                                                                                              С.А. Кандыбор