Решение по делу № 12-752/2017 от 13.10.2017

Дело № 12-752/2017

РЕШЕНИЕ

«02» ноября 2017 года г. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стоянов Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО «ПСМ» Андриановой М.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Екатеринбурга Ситниковой Ю.Н. от 20.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Пневмостроймашина»,

установил:

Постановлением мирового судьи от 20.09.2017 ОАО «ПСМ» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ.

В жалобе защитник ОАО «ПСМ» Андрианова М.А. просит об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы защитник пояснила, что общество должно было произвести обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания за второй квартал 2017 года не позднее 30.07.2017, однако, фактически исполнило возложенную обязанность 18.08.2017, нарушение срока составило всего 18 дней, что само по себе не может быть признано существенным. Кроме того, размер обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 года составил 2666 рублей, при этом назначенное наказание почти в 20 раз превышает размер несвоевременно исполненного обязательства, что противоречит принципу соразмерности наказания и индивидуализации административной ответственности. Таким образом, совершенное юридическим лицом деяние, по мнению защитника, может быть признано малозначительным. Кроме того, мировым судьей при назначении административного наказания необоснованно в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства учтено повторное совершение однородного административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ОАО «ПСМ» Андрианова М.А. поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям, пояснив, что размер назначенного административного наказания явно несоразмерен сумме несвоевременно исполненного обязательства. Кроме того, обязательство исполнено до момента возбуждения дела об административном правонарушении, в связи с чем совершенное деяние должно быть признано малозначительным. Просила отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав объяснения, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, не нахожу оснований для отмены постановления мирового судьи в связи со следующим.

Ответственность в соответствии ст. 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за несвоевременную или неполную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В соответствии с ч. 5 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента (ч.ч. 2,3 ст. 60 ФЗ «О связи»).

В судебном заседании установлено, что ОАО «ПСМ», являясь оператором сети связи общего пользования, имеющим соответствующую лицензию, в срок до 30.07.2017 не произвело обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за второй квартал 2017 года. Фактически платеж осуществлён 18.08.2017.

Событие административного правонарушения и виновность ОАО «ПСМ» в его совершении подтверждаются совокупностью относимых и допустимых доказательств: составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении № АП-66/2/2149 от 23.08.2017; сообщением Россвязи от 14.08.2017 № РШ-П33-5664; лицензией № 145396 от 01.10.2017; платежным поручением № 7076 от 18.08.2017; пояснениями защитника юридического лица при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Всем указанным доказательствам мировым судьей дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Мировым судьей установлены все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела, и дана верная оценка событию административного правонарушения. Также мировым судьей исследованы и оценены все доказательства, представленные в дело об административном правонарушении. Результат оценки доказательств по делу нашел свое отражение в обжалуемом судебном постановлении. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Установив полно и всесторонне при рассмотрении дела фактические обстоятельства совершенного правонарушения на основании исследованных доказательств и дав им оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ, и виновности ОАО «ПСМ» в его совершении.

Обжалуемое судебное постановление является обоснованным, мотивированным и соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Вопреки доводам защитника, совершенное деяние не может быть признано малозначительным, поскольку нарушение срока уплаты обязательных отчислений (неналогового платежа) в резерв универсального обслуживания на 18 дней не может быть признано исключительным обстоятельством. Стороной защиты в материалы дела не представлено каких-либо относимых и допустимых доказательств наличия уважительности причин нарушения срока уплаты платежей в резерв универсального обслуживания. Считаю необходимым отметить, что платеж был уплачен после получения извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 18.08.2017, что свидетельствует о принятии мер по исполнению публично-правовой обязанности только после извещения о неисполнении таковой.

Кроме того, исходя из диспозиции ст. 13.38 КоАП РФ, противоправным деянием, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность, признается сам факт нарушения срока уплаты обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, в связи с чем совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей назначено юридическому лицу обоснованно в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 13.38 КоАП РФ.

Вместе с тем, мировым судьей в постановлении о назначении административного наказания неверно установлено наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства – совершение однородного административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ), поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства повторного совершения однородного административного правонарушения (абз. 2 п. 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). В связи с чем указанный вывод подлежит исключению.

Доводы защитника о чрезмерной строгости назначенного наказания не могут быть признаны обоснованными, поскольку размер штрафа не соразмерен с размером прибыли, полученной юридическим лицом от оказания возмездных услуг связи.

Таким образом, основания для отмены постановления мирового судьи отсутствуют, жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Екатеринбурга Ситниковой Ю.Н. от 20.09.2017 в отношении открытого акционерного общества «Пневмостроймашина» – изменить, исключив вывод о наличии отягчающего административную ответственность обстоятельства.

В остальной части постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу защитника Андриановой М.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Стоянов Р.В.