Решение по делу № 2-2146/2014 от 02.04.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2014 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Геберт Н.В.

при секретаре Гуреевой Е.Р.,

с участием адвоката Чачуа Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Грязновой О.Р. к Администрации Чеховского муниципального района, ООО «Ванаг» об обязании отменить постановление, не осуществлять проведение работ по размещению многоэтажного строительства, не выносить постановлений, носящих разрешительный характер по многоэтажному строительству,

УСТАНОВИЛ:

Грязнова О.Р. обратилась в суд с уточненными исковыми требованиями к ответчикам и просила суд обязать Администрацию Чеховского муниципального района Московской области отменить постановление Администрации города Чехова № от ДД.ММ.ГГГГ Обязать ответчика общество с ограниченной ответственностью «Ванаг» не
осуществлять проведение работ по размещению многоэтажного строительства по адресу: г. Чехов, <адрес>; обязать Администрацию Чеховского муниципального района <адрес> не выносить постановлений, носящих разрешительный характер, по многоэтажному строительству по адресу: г. Чехов, <адрес>.

В судебном заседании истица, представитель истицы по доверенности ФИО8 исковые требования поддержали и в их обоснование пояснили, что истица является
собственницей земельного участка для индивидуального жилищного строительства и
ведения подсобного хозяйства, относящегося к категории земель «земли населенных
пунктов», общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, а также собственницей 1/4 доли жилого дома, расположенного на данном земельном участке. Она постоянно проживает по указанному адресу. В настоящее время для истицы как собственника указанного участка возникла угроза нарушения права собственности в связи с вынесением Администрацией города Чехова постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об изменении вида разрешенного использования земельных участков, принадлежащих на праве собственности ООО «Ванаг». Указанным постановлением Администрация
<адрес> изменила вид разрешенного использования земельных участков с
кадастровыми номерами: № расположенных на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, принадлежащих на праве собственности ООО «Ванаг», с «для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» на «под малоэтажное жилищное строительство». Земельный участок истицы имеет разрешенное использование – «для индивидуального жилищного строительства и ведения подсобного хозяйства» и расположен вблизи участков с измененным видом использования. Становясь собственником земельного участка в Офицерском поселке, истица располагала достоверной документальной информацией, что ее участок предусматривает только индивидуальное жилищное строительство и ведение подсобного хозяйства. Регистрируя право собственности на земельный участок, она располагала достоверной информацией, что ее земельный участок находится в окружении индивидуальных жилых домов, построенных на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения подсобного хозяйства, объективные предпосылки изменения вида разрешенного использования земельных участков на соседних участках на момент регистрации ее права отсутствовали. Впервые угроза нарушения права собственности на земельный участок возникла одновременно с изданием распоряжения Администрации города Чехова Чеховского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №22-р «О назначении публичных слушаний по изменению вида разрешенного использования земельных участков», касающегося земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> и в частности изменения вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами
№, принадлежащими на праве
собственности ООО «Ванаг», находящихся вблизи моего участка. Угроза нарушения
моего права собственности возникла из постановки вопроса публичных слушаний об
изменении вида разрешенного пользования земельных участков, принадлежащих ООО
«Ванаг» и возможного начала малоэтажного жилищного строительства, в частности с
целью размещения многоквартирного жилого <адрес> этажа с мансардой на 72
квартиры. ДД.ММ.ГГГГ состоялись публичные слушания, в рамках которых собственники земельных участков поселка <адрес> выразили общее несогласие с изменением вида разрешенного использования земельных участков, принадлежащих на праве собственности ООО «Ванаг» с «для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» на «под малоэтажное жилищное строительство». Результатом состоявшихся публичных слушаний, во время которых большинство
проголосовали против изменения вида разрешенного использования земельных участков
принадлежащих на праве собственности ООО «Ванаг», согласно заключению о
результатах публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ № комиссия Администрации города
Чехова по градостроительному регулированию и организации территории <адрес> с
учетом мнения участников публичных слушаний, отказали ООО «Ванаг» в изменении
вида разрешенного использования земельных участков» с «для индивидуального
жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» на «под малоэтажное
жилищное строительство». Впоследствии заключение о результатах проведенных
ДД.ММ.ГГГГ публичных слушаниях было опубликовано в газете «Чехов Сегодня». 18.04.2013г., № 35. ДД.ММ.ГГГГ было выпущено постановление Администрации города
Чехова от № «Об отказе в изменении вида разрешенного использования земельных
участков, принадлежащих на праве собственности ООО «Ванаг». Истица, как собственница земельного участка, была удовлетворена результатами публичных
слушаний. Однако в декабре 2013 года ей стало известно о постановлении Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об изменении вида разрешенного использования земельных участков, принадлежащих на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Ванаг», которым Администрация <адрес> изменила вид разрешенного использования земельных
участков на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда
<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по обращению ООО «Ванаг» от
ДД.ММ.ГГГГ № №. Кроме того, указанным постановлением отменено
постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в
изменении вида разрешенного использования земельных участков, принадлежащих на
праве собственности ООО «Ванаг», а также разрешена ООО «Ванаг» разработка исходно-
разрешительной документации под строительство 4-этажного 2-секционного жилого дома
по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в газете «Чехов Сегодня» № (1775) было опубликовано сообщение
о вынесении ООО «Ванаг» на общественное обсуждения проекта планировки территории
под размещение 4-этажного 3-секционного жилого дома по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке, принадлежащем ООО «Ванаг»
на праве собственности. Согласно сообщению в газете проектная документация,
представляемая для обсуждении, разработана на основании постановления
Администрации города Чехова № от 16.12.2013г. Считает, что постановлением Администрации города Чехова № от 16.12.2013г. было нарушено право истца на непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, гарантированного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Рассмотрение дела в Арбитражном суде Московской области происходило без участия истицы, она не была привлечена в качестве участника процесса, она была лишена возможности донести свою позицию до суда, соответственно, решение Арбитражного суда было вынесено без учета соблюдения ее
прав и законных интересов, отменить настоящее решение и обжаловать решение
Арбитражного суда в связи с тем, что она не была участником процесса, она не может, в связи с чем обращается в суд с настоящим иском. Угроза нарушения права истицы также заключается в строительстве многоквартирного жилого дома вблизи ее земельного участка, в частности, на общественное обсуждение ООО «Ванаг» выносится проект планировки территории под размещение 4-этажного 3-секционного жилого дома по адресу: г. Чехов, <адрес>, расположенный на земельном участке, принадлежащем ООО «Ванаг». В случае строительства предлагаемого к обсуждению проекта может быть нарушено право истицы владения, пользования и распоряжения своим имуществом, предусмотренное ст. 209 ГК РФ. В частности возникает угроза ограничения пользовании истицей земельным участком, так как в связи со строительством
многоквартирного дома увеличится количество жителей поселка <адрес>, поток
личного автотранспорта затруднит подъезд к ее индивидуальному жилому дому,
увеличение количества населения увеличит нагрузку на существующие коммуникации,
включая электросети, систему канализации. Считает, что строительство 4-этажного 3-секционного жилого дома по адресу: г. Чехов, <адрес> обезобразит внешний облик поселка <адрес>, имеющего историческое значение федерального уровня. В частности <адрес> был образован в 1947 году на основании Постановления ФИО2 СССР № от ДД.ММ.ГГГГ накануне Парада победителей на Красной площади для старших офицеров и генералов-участников Великой Отечественной войны. <адрес> имеет особую форму - пентаграмма, что до сих пор ясно видно на городском плане, с остающимся и сейчас неизменным архитектурным обликом: малоэтажные строения в лесном массиве, напоминающем лесопарковую зону. Внесение архитектурных форм, предлагаемых ООО «Ванаг», поставит под угрозы внешний облик населенного пункта, где основной частью жителей по-прежнему остаются потомственные военные.

Представитель ответчика ООО «Ванаг» по доверенности адвокат ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив при этом, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ принято Администрацией города Чехова в порядке исполнения решения Арбитражного суда МО, резолютивная часть которого содержит указание на принятие постановления об изменении вида разрешенного использования с «индивидуального жилищного строительство» на «малоэтажное строительство», поэтому обращение в суд общей юрисдикции с настоящим иском необоснованно. Сомнений в законности принятого Арбитражным судом решения быть не может, споров быть не может.

Представитель ответчика Администрации Чеховского муниципального района по доверенности ФИО9 в судебном заседании не признала исковые требования, пояснив при этом, что истица не доказала, чем нарушаются ее права оспариваемым постановлением. Полагает, что оспариваемое постановление было вынесено законно и обоснованно во исполнение решения Арбитражного суда МО, вступило в законную силу. В части обязания ответчика не выносить постановлений, истцом не доказана разумность этого требования.

Заслушав пояснения истицы, представителя истицы, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Судом установлено, что ответчик Грязнова О.Р. является собственником земельного участка площадью 1518 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, а также 1/4 доле в праве на жилой дом, расположенный на вышеуказанном земельном участке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13, 14).

Установлено, что на основании постановления Администрации города Чехова Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № собственнику земельных участков с КН 50№м, расположенных на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, ООО «Ванаг» было отказано в изменении вида разрешенного использования указанных земельных участков с «для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» на «под малоэтажное строительство». Как следует из текста указанного постановления, вышеназванное решение принято по рассмотрении обращения общества с ограниченной
ответственностью «Ванаг» от ДД.ММ.ГГГГ, протокола публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ г., заключения о результатах публичных слушаний, утвержденного комиссией по
градостроительному регулированию и организации территории города Чехова от ДД.ММ.ГГГГ № 2, а также руководствуясь положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Уставом города Чехова, Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Изменение, установление вида разрешенного использования земельного участка» (л.д. 15).

Установлено, что по заявлению ООО «Ванаг» Арбитражным судом Московской области в порядке ч.1 ст. 198 АПК РФ ДД.ММ.ГГГГ было принято решение, в соответствии с которым вышеуказанное постановление администрации города Чехова Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № признано недействительным, Администрация города Чехова Чеховского муниципального района Московской области обязана устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Ванаг» путем издания постановления об изменении вида разрешенного использования земельных участков: №, расположенных по адресу: г. Чехов, <адрес> с вида «для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» на вид «под малоэтажное жилищное строительство». Данное решение вступило в законную силу (л.д. 26-28).

Согласно норме статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Таким образом, суд считает, что вышеуказанное решение Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ имеет для рассмотрения настоящего гражданского дела преюдициальное значение и обстоятельства, установленные вступившим в законную силу указанным решением арбитражного суда, не должны доказываться вновь.

Кроме того, истица заявляет требования по обязании ответчиков не совершать указанные в иске действия по многоэтажному строительству по указанному адресу.

Вместе с тем, как усматривается из оспариваемого постановления Администрации города Чехова № от ДД.ММ.ГГГГ года, принято решение об изменении вида разрешенного использования указанных земельных участков, принадлежащих ООО «Ванаг», на вид «под малоэтажное жилищное строительство» (л.д. 16).

Таким образом, вопрос о многоэтажном строительстве по указанному адресу не рассматривался.

Как усматривается из заявленных требований, истица просит, в том числе, обязать ответчика Администрацию Чеховского муниципального района в будущем не выносить постановлений, содержащих разрешительный характер по многоэтажному строительству по указанному адресу.

Суд считает, что исковые требования заявлены на будущий период, а возникновение права требования указанных действий от ответчиков носит вероятностный характер и не может с очевидностью свидетельствовать о наступлении нарушения прав истицы в будущем.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирание и истребовании доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь Земельным кодексом РФ, ст.ст. 2, 56, 57, 59, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ «░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░