Решение по делу № 2-1371/2019 от 18.02.2019

Дело № 2-1371/19                        05 июня 2019 года

    Р Е Ш Е Н И Е

       Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи      Пановой А.В.

при секретаре                 Малявине А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рзаева ФИО21, Рзаевой ФИО22 и Вишняковой ФИО23 к Администрации Центрального района Санкт-Петербурга о предоставлении освободившегося жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

Рзаев ФИО26, Рзаева ФИО25 и Вишнякова ФИО24 обратились в суд с иском к Администрации Центрального района Санкт-Петербурга о предоставлении освободившегося жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование исковых требований истцы указали, что Рзаев А.А-о является сотрудником МВД с 1986 года по настоящее время, является совместно с сыном Рзаевым ФИО27 и дочерью Рзаевой ФИО28 собственником с трех комнат общей площадью 46,5 кв.м в коммунальной квартире. Совместно с ними прописаны и проживают жена Вишнякова ФИО29 (с 2000 года), мать Рзаева ФИО30 (с 2002 года). Семья состоит на городском учете по улучшению жилищных условий, он имеет льготу как сотрудник полиции, состоит на очереди ГУ МВД Росси на получение жилищной субсидии на приобретение жилья как нуждающийся. Из трех принадлежащих им комнат две являются бывшими кладовками до революции, одна из которых признана непригодной для жилья. В коммунальной квартире после пожара в январе 2016 года и смерти в феврале 2016 года освободилась комната 23 кв.м. Мама является пожилым человеком страдает сердечным заболеванием, дети разнополые и должны проживать в разных комнатах. Собственник соседней комнаты в квартире купил свою комнату после пожара и смерти соседи в коммерческих целях. Освободившаяся комната находится между комнатами принадлежащими семье истца. 04.12.2018 года истцы обратились с заявлением к ответчику с просьбой предоставить им освободившуюся комнату по договору социального найма. В удовлетворении данного заявления было отказано. Считая данный отказ незаконным, истцы просили присоединить освободившуюся комнату 39 размером 23 кв.м к занимаемой ими жилой площади 46,5 кв.м. по договору социального найма, обязать ответчика заключить с ними договор социального найма и выдать ордер на всю спорную жилую площадь.

Истцы Рзаев А.А., являющийся одновременно представителем истца Рзаевой Л.Х., Вишнякова Е.А. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав истцов, изучив материалы дела, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (часть 2 статьи 59).

Исходя из толкования приведенных выше норм права, предоставление освободившегося жилого помещения проживающим в коммунальной квартире гражданам осуществляется при условии, что на момент освобождения жилого помещения они признаны или могут быть признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, либо могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления.

В силу части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 этого же Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии со статьей 1 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" (далее - Закон Санкт-Петербурга о порядке ведения учета граждан и предоставления жилых помещений) жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, признанным по установленным законами Санкт-Петербурга основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, в том числе граждане без определенного места жительства, и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в частности граждане, признанные малоимущими по основаниям, установленным статьей 2 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, являющиеся нанимателями и(или) собственниками (членами семьи нанимателей и(или) собственников) жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге для проживающих в коммунальных квартирах.

Согласно статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет: 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах; 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

При наличии у гражданина и(или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и(или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

     Согласно части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Судом установлено, что истцы совместно с несовершеннолетними детьми в составе семьи: Рзаев ФИО39, Вишнякова ФИО40 (супруга), Рзаева ФИО47 (мать), Рзаев ФИО38 (сын), Рзаева ФИО48 (дочь) проживают в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, состоящую из 5 комнат, занимают три комнаты общей площадью 46,5 кв.м (12,4 + 11,9 +22,2). Данные комнаты были предоставлены истцу Рзаеву А.А-о. на семью из пяти человек – он, мать Рзаева Л.Х., отец Рзаев ФИО46, сын Рзаев ФИО41, дочь Рзаева ФИО42 на основании решения Администрации Центрального района Санкт-Петербурга 26.12.2004 года №1190-р и находятся в общей долевой собственности Рзаева ФИО45 (.... долей), Рзаева ФИО44 (.... долей), Рзаевой ФИО43 (.... долей).

Также в комнатах зарегистрированы с 03.08.2016 года жена брата истца -Рзаева ФИО32 с несовершеннолетними детьми Рзаевой ФИО33 и Рзаевым ФИО31.

Рзаев ФИО34 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в составе семьи 3 человека- он, сын Рзаев ФИО35, дочь – Рзаева ФИО36 с 09.06.2006 года (л.д. 17).

В указанной квартире в связи со смертью 09.02.2016 года соседа Александрова ФИО37 освободилась комната площадью 23 кв.м. При этом данная комната находилась в собственности Александрова Н.В., право государственной собственности Санкт-Петербурга на выморочное имущество было зарегистрировано 28.11.2018 года.

03.12.2018 года истец Рзаев А.А.-о обратился с заявлением о предоставлении освободившейся комнаты размером 23 кв.м по договору социального найма (л.д.15-16).

29.12.2018 года истцам было отказано в предоставлении освободившейся комнаты (л.д.11).

В соответствии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно правовой позиции изложенной Верховным судом Российской Федерации в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9

"О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации (пункт 50).

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Временем открытия наследства является момент смерти гражданина согласно статьи 1114 Гражданского кодекса Российской Федерации

Таким образом, комната размером 23 кв.м освободилась 09.02.2016 года и являлась освободившейся для предоставления по части 1 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом даты регистрации в квартире истцов для Рзаева ФИО50 (07.06.1990 года), Рзаева ФИО51 (12.02.2002 года), Рзаевой ФИО4921.01.2004 года). По отношению к истцам Вишняковой Е.А. и Рзаевой Л.Х. (учетом даты их регистрации (21.07.2016 и 19.07.2016 соответственно) и Рзаевой Ф.Х. и Рзавеых Б.И., Рзаевой Ф.Х. (03.08.2016 года) спорная комната не может считаться освободившейся, а является свободной, поскольку на момент освобождения спорной комнаты они не являлись нанимателями по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений в указанной квартире, а были вселены в квартиру после освобождения спорного жилого помещения. Довод истцов о том, что Вишнякова Е.А. фактически проживает в квартире с 2000 года не подтверждается, по данным регистрационного учета она зарегистрирована в квартире 21.07.2016 года.

На момент освобождения комнаты претендовать на ее получение по договору социального найма могли 3 человека Рзаев А.А.о, Рзаев Р.А., Рзаева А.А., которые исходя из их жилищной обеспеченности (46,5 кв.м жилой площади и 71,2 кв.м/з = 23,73 кв.м на одного человека общей площади, при учетной норме 15 кв.м общей площади в коммунальной квартире) не могли получить данную комнату по договору социального найма.

Как уже указывалось судом согласно части 2 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

В судебном заседании истцы пояснили, что просили предоставить им освободившуюся комнату по договору социального найма только на их семью, состоящую из 5 человек - Рзаева ФИО54, Вишняковой ФИО55, Рзаевой ФИО56, Рзаева ФИО52, Рзаевой ФИО53.

Данные о жилищной обеспеченности Рзаевой ФИО58, Рзаевой ФИО57, Рзаева ФИО59 истцами не представлялись ни в Администрацию Центрального района Санкт-Петербурга, ни в суд не представлены. 17.01.2019 года они были сняты с регистрационного учета в квартире где расположена спорная квартира.

Таким образом, при решении вопроса о праве предоставления истцам спорной комнаты в порядке части 2 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежит учету жилищная обеспеченность семьи в данном составе, а именно 46,5 кв. м жилой площади соответствующей общей площади в коммунальной квартире (134,7/88,2 х 46,5) 71,2 кв.м, с учетом положений статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», учитывая, что истец Вишнякова Е.А. имеет в собственности ? доли в квартире, где она ранее проживала, что соответствует 19,58 кв.м, на семью приходится (71,2 +19,58) 90,78 кв.м, что превышает учетную норму (15 кв.м х 5) 75 кв.м. В связи с чем, у истцов не возникает право на предоставление спорной комнаты по договору социального найма.

Требования истцов о выдаче им ордера на спорную комнату не подлежит удовлетворению, т.к. действующим жилищным законодательством не предусмотрена выдача ордера как подтверждение право пользования жилым помещением, основанием для занятия жилого помещения является решение уполномоченного органа (распоряжения Администрации Центрального района Санкт-Петербурга) и заключенный с СПБ ГКУ «Жилищное агентство Центрального района» в соответствии с данным решением договор социального найма.

Довод истцов о том, что они состоят на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма не может служить основанием для удовлетворения исковых требований, на данном учете состоят лишь Рзаев А.А.о. с несовершеннолетними детьми, истцы Рзавева Л.Х. и Вишнякова Е.А. на данном учете не состоят.

Согласно статьи 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Основанием для предоставление жилых помещений по договору социального найма является нуждаемость в таком предоставлении на момент предоставления, а не на момент постановки на учет нуждающихся (актуализация данных).

Не может согласиться суд с доводом истцов о том, что одна из комнат который они пользуются имеет дефект установленным Актом МВК от 20.12.2001 года. Комната не признана в установленном порядке непригодной для проживания, наличие дефекта, установленного в соответствии с распоряжением Мэра №591-р от 03.06.1999 года не является основанием для предоставления спорной комнаты по договору социального найма.

Также не является основанием для предоставления жилого помещения истцам то обстоятельство, что Рзев А.А.о является сотрудником полиции, обеспечение нуждающихся в предоставлении жилых помещений сотрудников полиции происходит в ином порядке, в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" путем предоставления социальной выплаты.

Наличие у истца Рзаевой Л.Х. сердечных заболеваний также не является основанием для предоставления спорной комнаты по договору социального найма, т.к. правом на предоставление жилого помещения имеют граждане, признанные нуждающимися в таком предоставлении, наличие хронического заболевания, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне (утвержденном приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире") является основанием для предоставления жилого помещения вне очереди.

Довод истцов о необходимости учитывать наличие дух разнополых детей, которые нуждаются в отдельных комнатах суд не может принять во внимание, т.к. он основан на неправильном толковании положений жилищного законодательства.

Так, согласно части 1 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации законные интересы лиц разного пола учитывается только при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

    Рзаеву ФИО62, Рзаевой ФИО61, Вишняковой ФИО60 в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательнйо форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья